Депутаты Законодательного Собрания не посчитали нужным обсудить бюджет с севастопольцами


17260
 

26 декабря 2016 года на пленарном заседании парламентарии утвердили законопроект «О бюджете Севастополя на 2017 год». Документ приняли сразу в двух чтениях. «За» проголосовал 21 депутат из 24.

Перед голосованием во втором чтении поправки к документу были внесены только со стороны правительства на основе правовых замечаний юридического управления Законодательного Собрания. Депутаты приняли их пакетом. Во втором чтении законопроект «О бюджете города Севастополя на 2017 год» был утвержден с учетом замечаний юридико-технического и лингвистического характера. Предложений по предмету публичных слушаний от севастопольцев не поступило (?!)

Как отметил докладчик по данному вопросу руководитель департамента финансов Владимир Штоп, доходная часть бюджета города на будущий год составляет 30,5 миллиардов, а расходная – 34,5 миллиардов, дефицит – 4 миллиарда рублей. Городская казна формируется из налогов (более 12 миллиардов рублей) и безвозмездных поступлений (более 18 миллиардов рублей). Расходы в 2017 году распределяются следующим образом:

· общегосударственные вопросы – 2 806,0 миллионов рублей;

· национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 187,5 миллионов рублей;

· национальная экономика – 8 312,4 миллионов рублей;

· ЖКХ – 5 025,5 миллионов рублей;

· охрана окружающей среды – 45,3 миллионов рублей;

· образование – 7 041,4 миллионов рублей;

· культура, кинематография – 935,2 миллионов рублей;

· здравоохранение – 4 624,9 миллионов рублей;

· социальная политика – 4 798,6 миллионов рублей;

· физкультура и спорт – 455,7 миллионов рублей;

· СМИ – 201,7 миллион рублей;

· межбюджетные трансферты – 79,9 миллионов рублей.

Председатель Законодательного Собрания Севастополя Екатерина Алтабаева напомнила, что накануне были проведены публичные слушания по проекту бюджета на 2017 год. По итогам заседания рабочей группы, законопроект был рекомендован к рассмотрению на пленарном заседании.

Источник: Сайт Законодательного Собрания Севастополя

Напомним, ранее на аппаратном совещании в правительстве города Екатерина Алтабаева высказала сомнение, что городской бюджет 2017 будет принят в текущем году:

"Дальше проект бюджета города на 2017 год будет подан в Контрольно-счетную палату. Мы готовы параллельно рассматривать материалы, но у нас еще есть закон о публичных слушаниях. И, если всю процедуру пройти, то мы просто физически не успеваем"

Однако вскоре Екатерина Борисовна избавилась от своих опасений. Тот же источник сообщает, что в севастопольском парламенте под председательством спикера состоялось заседание рабочей группы по проведению публичных слушаний по проекту бюджета города Севастополя на 2017 год.

Оказывается, «Публичные слушания состоялись в заочной форме на официальном сайте Законодательного Собрания 25 декабря.

С 9.00 до 17.00 проводился сбор предложений и комментариев к проекту закона.

«Информация, необходимая для проведения публичных слушаний, текст закона «О бюджете города Севастополя на 2017 год» и заключение Контрольно-счётной палаты города Севастополя были своевременно размещены на сайте Законодательного Собрания. Предложений по предмету публичных слушаний не поступил, - рассказал глава постоянной комиссии по бюджету Вячеслав Аксёнов.

Глава постоянной комиссии по бюджету Вячеслав Аксёнов

Члены рабочей группы приняли единодушное решение рекомендовать проект закона о бюджете города на 2017 год для принятия в первом чтении на пленарном заседании.

Спикер Законодательного Собрания Екатерина Алтабаева

«ИНФОРМЕР» очень заинтересовало, как проходили в Севастополе общественные слушания по бюджету 2017 года. Свои опасения ранее высказывали в статье «Нарушат ли в Севастополе закон о публичных слушаниях при принятии бюджета в текущем году?»

Перейдя по указанной на сайте Заксобрания ссылке, попадаем на страницу «Публичные слушания». Там видим ссылки на обсуждаемые документы и распоряжение № 53-рп от 23.12.2016 «О проведении публичных слушаний».

В данном документе определено место проведения публичных слушаний

«1. Назначить проведение публичных слушаний по проекту закона города Севастополя «О бюджете города Севастополя на 2017 год» в заочной форме на 25 декабря 2016 года.

2. Определить место проведения публичных слушаний - информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», официальный сайт Законодательного Собрания  города Севастополя».

При переходе по ссылке, указанной в распоряжении, попадаем в НИКУДА!

Возможно, здесь когда-то и была страница с контактной формой отправки сообщений, а теперь могли располагаться результаты обсуждения, но где они?

Попробовали воспользоваться Всемирным архивом интернет, где хранятся старые версии очень многих страниц сайтов с начала 90-х по настоящее время. Однако среди обнаруженных удаленных страниц сайта Заксобрания, подобной страницы не нашли. В чем можно убедиться, перейдя по ссылке результата.

Вполне логично возникает вопрос: «А был ли мальчик?»

Обратите внимание, что распоряжение издано 23 декабря 2016 года, через два дня, 25 декабря 2016, назначены публичные слушания. 

Неудивительно, что при таких сжатых сроках и «грамотной» организации общественных слушаний по бюджету Севастополя 2017 года, предложений от заинтересованных севастопольцев и общественников не поступило.

Возможно, на такой результат и была ориентирована организация процесса сбора общественного мнения?

Может, глава постоянной комиссии по бюджету Вячеслав Аксёнов слукавил, публично заявив о том, что «Информация, необходимая для проведения публичных слушаний… была своевременно размещена на сайте Законодательного Собрания»?

Нет, он сказал правду. Вчитаемся внимательно в его слова:

Заметьте, нигде не сказано о своевременности информирования граждан о времени и месте проведения публичных слушаний! Выяснилось, что это хоть и нелогично, но вполне законно!

В соответствии с требованиями Закона города Севастополя от 8 июня 2016 года № 246-ЗС «О публичных слушаниях по проектам законов города Севастополя о бюджете города Севастополя и о годовом отчете об исполнении бюджета города Севастополя».

Статья 8. Порядок проведения публичных слушаний в заочной форме:

1. Лица, желающие принять участие в публичных слушаниях в заочной форме,заполняют на официальном сайте Законодательного Собрания города Севастополя регистрационную форму в день проведения публичных слушаний…

Согласно Статье 4, Информирование общественности о проведении публичных слушаний

1. Законодательное Собрание города Севастополя в течение пяти рабочих дней со дня издания распоряжения Председателя Законодательного Собрания города Севастополя о проведении публичных слушаний размещает информационное сообщение о проведении указанных публичных слушаний в официальном печатном средстве массовой информации Законодательного Собрания города Севастополя, а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заметьте, не по истечении, а «в течение пяти рабочих дней со дня издания распоряжения»

То есть на сайте Заксобрания можно размещать информационное сообщение в день издания распоряжения, и это нормально…(!?) Хотя казалось бы нужно дать объявлению какое-то время «повисеть» в интернете (к примеру, 10 дней, - прим. редакции), чтобы его проиндексировали поисковые системы и обнаружили люди…

Но кто такие севастопольцы для избранников? «Просто электорат, о котором вспоминают не чаще, чем раз в пять лет?». К сожалению, такое циничное отношение, увы, подтверждается описываемыми обстоятельствами…

«ИНФОРМЕРу» также не удалось убедиться в том, что в столь сжатые сроки было соблюдено требование пункта 2 выше обозначенной статьи относительно порядка предварительной регистрации участников обсуждения(?!)

2. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний должно содержать следующие сведения:

4) порядок предварительной регистрации участников публичных слушаний при проведении публичных слушаний в Законодательном Собрании города Севастополя в форме очного собрания.

Исходя из изложенного, у «ИНФОРМЕРа» есть все основания предполагать, что были нарушены права севастопольцев и созданных ими общественных организаций на участие публичных слушаниях при принятии бюджета 2017 с целью общественного контроля и внесения предложений?! 

Во всяком случае, в утвердительной форме можно сделать как минимум следующие выводы:

1. «Предложений по предмету публичных слушаний не поступило», - глава постоянной комиссии по бюджету Вячеслав Аксёнов.

2. Федеральный закон № 212-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» в данном случае не сработал. Демократические потенциалы, участия граждан РФ, севастопольцев в управлении не реализованы.

3. Закона города Севастополя от 8 июня 2016 года № 246-ЗС «О публичных слушаниях по проектам законов города Севастополя о бюджете города Севастополя и о годовом отчете об исполнении бюджета города Севастополя», на наш взгляд, требует внесения изменений в пункт 1 Статьи 4, в части установления четких сроковразмещения информационного сообщения о проведении публичных слушаний (мнение редакции и РОО «РАДУГА»).

К сожалению, «ИНФОРМЕР» вынужден подтвердить свои опасения, высказанные ранее в статье  «Нарушат ли в Севастополе закон о публичных слушаниях при принятии бюджета в текущем году?».

Выражаем искренние соболезнования севастопольцам, которым избранники определили виртуальное место для проведения публичных слушаний, не оставившее никаких следов в просторах интернет…

Вместе с тем «ИНФОРМЕР» планирует в ближайшее время восполнить этот пробел и предоставит севастопольцам возможность ознакомления и обсуждения бюджета Севастополя на 2017 год, за исполнением которого мы будем внимательно следить на протяжении всего текущего года.



 
 




17260


Теги: слушание, публичный, севастополь, город, год, бюджет, проведение, рубль, собрание, законодательный
Подписывайтесь на новости «!Nформер» в социальных сетях: ВКОНТАКТЕ | FACEBOOK | TWITTER

 


comments powered by HyperComments
 
как добавить свой twitter аккаунт?
ЛУЧШИЕ ТВИТЫ
@lentaruofficialLenta.ru
Федор Емельяненко в четвертый раз стал отцом https://t.co/W0sPGDgFvf
27·03·2017 20:25
@lifenews_ruLife | Новости
Дмитрий Медведев назначил Татьяну Синюгину заместителем министра образования и науки: https://t.co/D8GMO47DV2 https://t.co/zA4QXPDT53
27·03·2017 20:24
@lentaruofficialLenta.ru
Олланд пообещал посвятить последние дни у власти борьбе с популизмом https://t.co/rEJehnl0gK
27·03·2017 20:20
@lifenews_ruLife | Новости
Скончалась младшая сестра Фиделя и Рауля Кастро: https://t.co/KGiZpfuW6z https://t.co/GdSgrC22U2
27·03·2017 20:19
@SevastopolRussaСевастополь - Россия
Высушить одну слезу — больше доблести, чем пролить целое море крови.
27·03·2017 20:18