Ольга Дронова: «Хотя горожане не участвовали в создании Стратегии, жить по ней будем мы и наш Севастополь»


12364
 

Член Общественной палаты Российской Федерации, член Общественной палаты Севастополя
Ольга Дронова

Правительство Севастополя разместило в публичном доступе проект важнейшего для города документа — «Стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года». По сути дела, это план жизни города и горожан, которому мы будем следовать ближайшие 13 лет. И хотя горожане не участвовали в создании Стратегии, жить по ней будем именно мы и наш Севастополь.

Не хочу вдаваться в долгие рассуждения по поводу того, что на 196 страниц текста Правительство, согласно заключенному контракту, должно потратить 13,5 млн. рублей бюджетных средств, т.е. стоимость одной страницы документа составляет 69 000 рублей.

Подрядчик — московская фирма «Бизнес Решения» — обозначила в самом начале своего 196-страничного труда, что«в процессе подготовки Стратегии разработчики опирались на действующие стратегические документы развития города (Концепция стратегического развития г. Севастополя до 2030 года, ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2010 года, ФЗ-377 «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»)».

Иными словами, ООО «Бизнес Решения» в процессе своей работы наряду с утвержденными законами, государственными программами опиралось на никем, нигде и никогда не утвержденный текст, служивший агитационным материалом в выборах 2014 года для команды Чалого. 

Учитывая, что предлагаемая стратегия в июне должна приобрести форму закона города Севастополя, наличие в ней подобной ссылки на несуществующий документ недопустимо.

Не обращаясь пока к тексту Стратегии, остановлюсь на форме ее принятия. Меня, конечно же, интересует процент участия cевастопольцев в ее создании. Итак, судя по официальным данным, заказали ее 5 августа 2016 года, а впервые презентовали группе, состоящей из чиновников правительства, Законодательного Собрания и ресторатора Олега Николаева, 30 ноября 2016 года на площадке того же АСИ. Очевидно, в декабре и январе Стратегию изучали в закрытом формате, поскольку что на официальном сайте Правительства документ появился лишь 3 февраля 2017 года. 

Параллельно с размещением текста правительство огласило и план подготовки проекта Стратегии к рассмотрению Законодательным Собранием, в котором впервые присутствует формат обсуждения документа по направлениям с экспертами. Правда нет никакой информации ни о принципах, ни о критериях отбора, ни о сформированном списке экспертов. Поэтому нам остается лишь верить, что экспертами, которых согласно плану слушали всего два часа, выступили севастопольцы. Мне также непонятно, почему финальные правки нашей Стратегии доверены площадке АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (все то же АСИ). Мне интересно узнать, почему врио Губернатора спешит выступить с докладом о проекте Стратегии в Законодательном Собрании именно 18 марта 2017 года. Ведь стратегия – это кропотливый труд, а не праздник, а 18 марта, как раз наоборот – праздник. 

Ну и несколько слов о самом главном – о содержании. В тексте стратегии содержится предельно много общей информации, хотя и правильно прописанной. Когда же речь касается деталей, оказывается, что проектные направления посвящены вовсе не тому, что нужно городу. Зато тому, что нужно конкретным бизнес-группам города. 

Одним из очевидных пробелов является непонимание авторов потенциала совместной деятельности города и Министерства обороны: не проработаны векторы развития сотрудничества с военными по социальным вопросам – образованию, медицине, строительству, не просчитан вклад Министерства обороны, в том числе по отчислениям НДФЛ, в бюджет города, при анализе экономического влияния базы на жизнь Севастополя не учитывается весь объем инвестиций, который идет от Министерства обороны в город.

В заявленной миссии — «Севастополь — геостратегический центр Причерноморья» — содержится геостратегическая же ошибка. После вхождения Севастополя и Крыма в состав России на основе базы ЧФ РФ была создана Крымская военно-морская база, и территорией операций российской военной базы стал весь полуостров. Севастополь по функционалу — штаб этой базы, город с ключевой военной и исторической значимостью для всей России, без которого невозможно рассматривать отечественную историю. 

В проекте стратегии очевидно превалирование частных интересов представителей власти. Откровенно лоббируется так называемое «элитное» виноделие, мемориальный парк русского исхода «Примирение», проект «Балаклава», ЭнерждиНет Чалого, проект яхтенного туризма «от Краснодарского края до Севастополя», который вообще не учитывает интересы и планы развития ни Краснодарского края, ни Крыма, через который, по замыслу авторов, должен пройти этот яхтенный маршрут. 

Документ не содержит одного из самых главных расчетов – экономического эффекта от государственных инвестиций: сколько рублей частных инвестиций придет на 1 рубль вложенных бюджетных средств. 
Вообще никак не проанализирована текущая ситуация — за счет чего сегодня живет город. Не оценено экономическое давление на бюджет города в результате создания новых объектов социальной инфраструктуры: больниц, школ, детских садов, парков. Так, например, содержание 1 га зеленого общественного пространства обходится, по расчетам специалистов, бюджету в 1 млн.рублей в год.
Разработчики не уделили внимания созданию кадрового резерва государственной службы из числа севастопольцев, что жизненно необходимо для города, управляемого сегодня прикомандированными специалистами.

Исходя из вышеизложенного, общественное движение «Наш Севастополь» при участии общественных организаций, российских экспертных центров и членов Общественной палаты города готово предложить разработку альтернативной Стратегии. 

Приоритет развития Севастополя, который поддерживает, по моему ощущению, большая часть граждан города — это развитие вокруг интересов Черноморского флота. Это вовсе не значит, что нужно делать ставку сугубо на развитие военной базы. Ресурсы военной медицины, образования, высокотехнологичных производств вокруг задач обеспечения кораблей — перечень очевиден. 

С учетом непрозрачности модели разработки и внесения поправок в представленную Стратегию мы предлагаем создать новый документ, на основе долгосрочной, кропотливой, широкомасштабной работы севастопольских и российских экспертов и общественности.

Закончу свое заявление цитатой разговора президента с назначенным вчера врио губернатора Новгородской областиАндреем Никитиным, кстати, бывшим директором АСИ.

А. Никитин: «А с точки зрения граждан, с точки зрения социальной жизни надо людей прежде всего слушать. Если использовать тот опыт, который мы в АСИ увидели в регионах, то опираться нужно на мнение жителей, занимаясь благоустройством, занимаясь вещами, связанными с улучшением качества [жизни], то есть основываться на мнении самих граждан».

В.Путин: «Правильно».

Так что давайте делать правильно!

Член Общественной палаты Российской Федерации,
соавтор общественной инициативы «Наш Севастополь» 
Ольга Дронова

 




12364


Теги: Севастополь, Палата, проект, Стратегия, развитие, севастопольцы, Чалый, Овсянников, Путин
Подписывайтесь на новости «!Nформер» в социальных сетях: ВКОНТАКТЕ | FACEBOOK | TWITTER

 


comments powered by HyperComments
 
как добавить свой twitter аккаунт?
ЛУЧШИЕ ТВИТЫ
@lifenews_ruLife | Новости
В США заповедная зона Bearizona закрыта из-за сообщений о вооружённом человеке: https://t.co/S4jRbCQo3W https://t.co/icpYmOv2BI
27·03·2017 23:28
@lentaruofficialLenta.ru
Самый популярный в мире кот попал в Книгу рекордов Гиннесса: https://t.co/o39Dc2PcfC
27·03·2017 23:25
@Repub_NewsRepublic News
Суд закончил выписывать аресты сотрудникам и помощникам ФБК. В общей сложности - 118 суток https://t.co/3H6FMIUF0y
27·03·2017 23:12
@lentaruofficialLenta.ru
Чем для российского рынка обернется скандал с некачественной южноамериканской говядиной: https://t.co/KSR6VKKR8f https://t.co/HetiJqNwks
27·03·2017 22:59
@Alex_SevastopolГостям Севастополь
Стало известно, когда в Крыму стартует парад тюльпанов https://t.co/tJkqolE0yA
27·03·2017 22:58