7646
 

Севастополь сегодня - это...

 

«Не власть портит людей, а наоборот –

самые испорченные люди больше всего тянутся к власти».

И. Сталин

 

Многое произошло за время существования Севастополя.

Отбрасывая экономическую и героико-историческую составляющие, хочу попытаться провести небольшой экскурс в его прошлое, а также в настоящее, и заглянуть в будущее административно-территориального деления (АТД) нашего героического города.

Итак, нынче – это город федерального значения Севастополь и один из 85-ти субъектов Российской Федерации, главным властным чиновником в котором является Губернатор, а исполнительную власть представляет Правительство, им же возглавляемое. Представительным органом в городе является Законодательное собрание.

Согласно Закону города Севастополя от 3 июня 2014 г. №19-ЗС «Об административно-территориальном устройстве города Севастополя», город федерального значения Севастополь делится на четыре района, а в соответствии с Законом №17-ЗС от 3 июня 2014 г. в границах районов образованы 10 внутригородских муниципальных образований (МО).

Я этот экскурс провожу, чтобы люди, (а сейчас очень много вновь прибывших), хотя бы представляли: на какой «земле» они проживают. А на земле нашей героической расположены и входят в состав города Севастополь сорок два населённых пункта.

Немного истории по теме...

В досоветский период город Севастополь, находясь на территории Крыма, формально не являлся частью Таврической губернии и имел своё градоначальство, приравненное к губерниям и областям ввиду особого статуса города и подчинявшееся напрямую центральному правительству России. В 1920 — 1921 годах с образо-ванием Крымской АССР в составе РСФСР, город стал частью АССР в составе новообразованного Севастопольского уезда, разделённого на Севастопольский и Бахчисарайский районы. В декабре 1921 года уезд был преобразован в Севастопольский округ. В 1930 году Севастополь получил статус города республиканского подчинения (подчинения Крымскому ЦИКу).

В соответствии с Постановлением Президиума ЦИК Крымской АССР от 25 февраля 1938 года Севастополь был разделен на 3 городских района: Центральный, Корабельный и Северный, границы которых практически совпадали с городской чертой. 7 марта 1939 года Президиум Верховного Совета РСФСР принял решение передать Севастополю прибрежную зону, включая населённые пункты Кача и Андреевка.

После преобразования Крымской АССР в Крымскую область в 1945 — 1946 годах, Севастополь стал городом областного подчинения, а Балаклава значилась как город районного подчинения. С 1 июля 1948 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 июня 1948 года деление Севастополя на районы было упразднено, а органы власти районов Центрального, Северного и Корабельного были ликвидированы.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 года Севастополь был отнесен к категории городов республиканского подчинения РСФСР. Указом от 26 ноября 1949 года Президиум Верховного Совета РСФСР образовал в городе 3 района: Сталинский, Корабельный и Северный.

5 февраля 1954 года Президиум Верховного Совета РСФСР принял Постановление «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР», а 19 февраля 1954 года это постановление было утверждено Президиумом Верховного Совета СССР. Постановлением Верховного Совета СССР от 26 апреля 1954 года передача Крымской области была завершена.

Указом Президиума Верховного Совета УССР от 14 октября 1954 года Северный район Севастополя был переименован в Нахимовский район.

Указом Президиума Верховного Совета УССР от 24 апреля 1957 года и решением Севастопольского горисполкома от 10 мая 1957 года в составе Севастополя был образован Балаклавский район (не включая в городскую черту сам город Балаклава и территорию упразднённого Пригородненского сельсовета с посёлком Пригородное).

Тогда же Нахимовский и Корабельный районы были объединены в один - Нахимовский район. Решением Севастопольского горисполкома 31 октября 1961 года Сталинский район города был переименован в Ленинский.

Указом Президиума Верховного Совета УССР от 4 января 1965 года Орлиновский сельсо-вет Бахчисарайского района был передан в подчинение Балаклавскому районному Совету города Севастополя. Указом Президиума Верховного Совета УССР от 13 ноября 1975 года за счёт территории Ленинского района и упразднённого Камышовобухтинского поселкового Совета был образован Гагаринский район, а посёлок городского типа Камышовая бухта включён в черту города Севастополя.

Указом Президиума Верховного Совета УССР от 6 января 1976 года посёлок Инкерман, занимающий территорию северной части Балаклавского района, был преобразован в город районного подчинения с присвоением названия Белокаменск. Затем в соответствии с Постановлением Верховного Совета УССР от 26 февраля 1991 года он был вновь переименован в город Инкерман.

Постановлением Верховного Совета Украины от 11 октября 1991 года Терновский сельсовет Бахчисарайского района передан в подчинение Балаклавскому районному Совету народных депутатов города Севастополя.

После присоединения Крыма к Российской Федерации в Севастополе и в рамках российской юрисдикции некоторое время сохранялось украинское административное деление, однако 3 июня 2014 года городским парламентом были приняты законы, установившие современное российское деление Севастополя как города федерального значения; при этом ряд ранее упразднённых населённых пунктов (Балаклава, Первое отделение совхоза Золотая Балка и т.д.) по принятым законам вновь стал числиться в качестве населённых пунктов.

Районы обозначены цифрами жёлтым, внутригородские муниципальные образования красным:

1 — Гагаринский район

1 — Гагаринский муниципальный округ - Алексей Ярусов

2 — Ленинский район

2 — Ленинский муниципальный округ - Антон Тицкий

3 — Нахимовский район

3 — Нахимовский муниципальный округ - Михаил Брицын

4 — Андреевский муниципальный округ - Павел Сысуев

5 — Качинский муниципальный округ - Николай Герасим

6 — Верхнесадовский муниципальный округ - Михаил Хрячков

4 — Балаклавский район

7 — Балаклавский муниципальный округ Евгений Бабошкин

8 — Орлиновский муниципальный округ Александр Богуш

9 — Терновский муниципальный округ Владимир Прокопенко

10 — город Инкерман Родион Демченко

Анализируя историю вопроса АТД Севастополя и его настоящее, возникает много вопросов, требующих, как минимум, уточнений, а, возможно, и принятия отдельного закона.

Скажем, Балаклава – это город, или….? Кача – был посёлок городского типа, а сейчас? Село Золотая Балка не имеет статуса населённого пункта. И другие моменты, требующие уточнения, которые, безусловно, необходимо выполнить нашим законодателям.

Ну и главное, что меня тревожит и вызывает беспокойство у думающих севастопольцев: для чего образовано столько муниципальных образований? Какова их роль в жизни города и жителей? К слову, Балаклавский район имеет на своей территории несколько муниципалитетов: собственно Балаклавский МО, Орлиновский МО, Терновский МО и город Инкерман. Такая же картина в Нахимовском районе.

Все муниципалитеты имеют по Конституции и Законам РФ одинаковые права. Тогда для чего районы, где их руководство?

Но одна из больших и важных, на мой взгляд, проблем – это какой властью и ресурсами располагают МО? Ибо звучит солидно, а вот содержания, подтверждающего значимость их - нет, т.е. практически, администрирование – нулевое. Денег, для осуществления деятельности, муниципалитеты в своём распоряжении реально не имеют. Зато есть «батальоны» чиновников на шее бюджета, офисы-помещения, автомашины и обслугу, а решать практически ничего не могут. Царство без денег – это ничто!

Мне представляется, что если уж образовали органы самоуправления, то необходимо наделить их ответственностью, правами и главное, подтвердить всё это соответствующими финансами. В противном случае, мне думается, «пустые» муниципальные образования никому и ни для кого не представляют интерес, т.е. попросту – это балласт на бюджетном теле города. Разве что, они нужны для организации выборов, и то, в интересах только властной политической силы.

Ну и ещё для удовлетворения тщеславия определённых граждан, ставших муниципальными депутатами. Поэтому, твёрдо уверен, что, готовя бюджетные планы на будущее, необходимо определиться в значимости МО и принять решение о наделении их необходимыми денежными средствами и полномочиями распоряжаться ими по определённым направлениям.

Верстаемый нынче бюджет на следующие три года должен, как мне думается, обязательно предусмотреть решение финансового наполнения прав и ответственности муниципальных образований Севастополя. Надеюсь, что это понимает директор Департамента территориального развития и взаимодействия с органами самоуправления Правительства Севастополя Валентин Демидов. Ведь он прошёл руководство городом Армянск и в Правительстве Крыма поработал, т.е., мне представляется, суть проблемы ему понятна и ясно как её решить.

Но ещё больше у меня лично надежды на заместителя Губернатора Андрея Николаевича Шишкина, в сферу которого входит курирование вышеупомянутого Департамента. Он ведь считает, исходя из его выступлений, что будет использовать свой опыт для работы с людьми, общественностью и органами власти муниципалитетов. А опыт ведь у него достаточно весомый. Суть властных проблем Севастополя ему знакома не понаслышке, а из реалий бытия.

Хотел бы всем депутатам и чиновникам у власти напомнить слова Наполеона I Бонапарта: «Есть два рычага, которыми можно двигать людей, – страх и личный интерес». Было бы неплохо, если эти два рычага будут задействованы правильно и законно в интересах Севастополя и его жителей.

Будьте счастливы...

Мнение авторов и спикеров может не совпадать с позицией редакции. Позиция редакции может быть озвучена только главным редактором или, в крайнем случае, лицом, которое главный редактор уполномочил специально и публично.


 
 

Подписывайтесь на новости «!Nформер» в социальных сетях:  ВКОНТАКТЕ |  FACEBOOK |  TWITTER



7646




 
 
продать новость в инернет сми Севастополя Информер
как добавить свой twitter аккаунт?
ЛУЧШИЕ ТВИТЫ
@NickValuevВалуев Николай
RT @er_novosti: Сегодня, на заседании Президиума Генерального совета «Единой России» секретарь Генсовета Партии Андрей Турчак дал свою оцен…
25·09·2018 19:29
@lifenews_ruLife | Новости
Мэл Гибсон снова ударился в режиссуру: https://t.co/edtWalxPXm https://t.co/5Dty8BM4IV
25·09·2018 19:27
@lentaruofficialЛента.ру
В сеть попало видео спасения ребенка от падения с десятого этажа. Мужчина этажом ниже в последний момент выглянул и… https://t.co/wDqS2S5jnC
25·09·2018 19:26
@lifenews_ruLife | Новости
Баста рассказал, как его выгнали из отеля в Донецке из-за сборной Англии: https://t.co/3oqhw4BYuX https://t.co/JceMiIHxtE
25·09·2018 19:23
@lentaruofficialЛента.ру
Минздрав Таджикистана послушал президента и запретил народными мастерам-целителям делать обрезания на дому… https://t.co/U2yWiSl353
25·09·2018 19:19