Севастопольцы выражают несогласие с зонированием территории Северной стороны


7591
 

 

На редакционную почту "ИНФОРМЕРа" поступило письмо от севастопольцев. Предлагаем ознакомиться с ним самостоятельно. 

На сегодняшний день 728 человек являются собственниками (приблизительно 80%), либо членами коллективной собственности (приблизительно 20%) 1456-и земельных участков, расположенных в границах АО С.Перовской (на момент паевания -  ЗАО С.Перовской), предоставленным гражданам на основании государственных актов на право собственности на земельные участки, выданных Севастопольской Государственной городской Администрацией в период с 2007 года по 2013 год, а также сертификатов на земельный пай, выданных в 1997 году.

Ознакомившись с проектом генерального плана г.Севастополя (далее Проект), собственники и члены коллективной собственности земельных участков, расположенных в границах АО С.Перовской, выражают свое несогласие с зонированием территории Северной стороны г.Севастополя (Нахимовский муниципальный округ), на которой расположены принадлежащие им участки, считая, что данный Проект нарушает их законные права и интересы, закрепленные в ст.ст. 9, 35, 36 Конституции Российской Федерации, поскольку в Проекте изначально заложена концепция, в рамках которой предполагается безоговорочное изъятие земельных участков у собственников для муниципальных нужд по следующим основаниям:

1. Участки, расположенные в районе поселка Учкуевка, западнее ул.Челюскинцев (от Парка Учкуевка на юге до дороги к ТОК им. Мокроусова на севере) в соответствии с Проектом попадают в зону делового, коммерческого и общественного назначения (ОД 2.9) с функциональным назначением: «Зоны размещения объектов преимущественно торговли и общественного питания, учреждения управления, бизнеса, науки, культуры и другие объекты городского и районного значения, жилые здания с необходимыми учреждениями обслуживания, а также места приложения труда и другие объекты, не требующие больших земельных участков». Это обстоятельство позволяет изъять принадлежащие гражданам на праве собственности участки для муниципальных нужд и препятствует использованию земельных участков по усмотрению собственника.

2. Участки, расположенные восточнее ул. Челюскинцев (от ул. Энергетиков на севере до ул. Кряжева на юге), в соответствии с Проектом попадают в зону размещения виноградников (СХ1.46) с функциональным назначением: «Зоны размещения виноградных насаждений (плантации винограда)», а также Коммунальную (складскую) зону (КС) с функциональным назначением: «Зоны размещения коммунально-складских объектов, преимущественно объектов V класса вредности».

Находящиеся в данном районе принадлежащие гражданам участки имеют площадь 11 соток каждый. «Плантации винограда» предполагают значительные площади. Выращивание винограда на участке 11 соток экономически не целесообразно. Кроме того, виноградарство предполагает применение ядохимикатов и пестицидов для борьбы с вредителями и болезнями виноградников. Учитывая близость жилых строений СТ «Северный Бриз» и расположенные южнее жилые дома по ул. Кряжева - это прямое нарушение  пункта 8.3. Сан Пин 1.2.2584-10, ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Санитарных правил СП 1.1.1058-01.

Коммунальная (складская) зона (КС) с функциональным назначением: «Зоны размещения коммунально-складских объектов, преимущественно объектов V класса вредности» по Проекту расположена на территории порядка пятидесяти земельных участков площадью 11 соток каждый, которые являются частной собственностью граждан. Кроме того, размещение объектов V класса вредности в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предполагает санитарно-защитную зону 50 м, которая по периметру захватывает близлежащие участки.  Указанные  выше обстоятельства также  позволяют изъять принадлежащие гражданам на праве собственности земельные участки для муниципальных нужд и препятствуют использованию земельных участков по усмотрению собственника.

III. В соответствии с Проектом в «Зону особо ценных сельскохозяйственных земель» (СХ2) с функциональным назначением: «Зоны размещения сельскохозяйственных угодий – пашен, сенокосов, пастбищ и т.д.» попадают практически все участки площадью от 0,7 до 2 – 3 га, расположенные к востоку от поселка Мекензиевы горы (Южнее ул.Богданова до ул. Энергетиков на севере), а также участки в районе Любимовка, участки южнее и севернее аэропорта Бельбек,  участки севернее с.Фруктовое, на большинстве которых находятся  действующие виноградники, а также виноградники, требующие омоложения и ремонта.

В соответствии с п. 4 ст. 79 Земельного Кодекса РФ Глава XIV. Земли сельскохозяйственного назначения:

«Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, … сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается».

Кадастровая стоимость земли в Севастополе на данное время не определена. Продуктивность данных земель ввиду их истощения и отсутствия на протяжении десяти–пятнадцати лет полноценной обработки, в т.ч. путем внесения удобрений, не является высокой. В частности, действующие виноградники, расположенные к востоку от поселка Мекензиевы горы, севернее села Фруктовое и в районе аэропорта Бельбек имеют низкую урожайность. Это обусловлено отсутствием возможности у собственников обрабатывать земельные участки в соответствии с их назначением, как при Украине, так и в переходный период. Таким образом, включение  данных земель в  «Зоны особо ценных сельскохозяйственных земель» безосновательно.

Данные земли на протяжении десятилетий использовались для выращивания винограда, что обусловлено в т.ч. благоприятными климатическими условиями, рельефом местности и удаленностью их от населенных районов города. Размещение на таких землях «пашен, сенокосов, пастбищ и т.д.» недопустимо.

Еще во времена СССР, когда Верховная Рада УССР издала постановление «О земельной реформе» (18 декабря 1990 года), в Украине был начат первый этап  земельной реформы.

Второй этап земельной реформы основан в январе 1992 г. с принятием Верховной Радой Украины Закона Украины «О формах собственности на землю», в марте этого же года - новой редакции Земельного кодекса Украины. Этими документами были внесены существенные изменения в формы собственности на землю - в Украине вводились три формы собственности на нее: частная, коллективная и государственная.

В 1992 году произошло частичное реальное воплощение частной собственности на землю в сфере товарного сельскохозяйственного производства, благодаря принятию закона Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (1992 г.)

Третьим этапом земельной реформы стало принятие Указов Президента Украины «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» (10 ноября 1994 г). И в этот период реализация земельной реформы находится под контролем Генеральной прокуратуры Украины и, соответственно, для ЗАО С.Перовской - под контролем прокурора г.Севастополя, которому руководство докладывало обо всех этапах реформации вместе с УЗР в г.Севастополе.

Затем Президент Украины принял Указ от 8 августа 1995 г. №720/95 "О порядке паевания (деления) земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям", который также выполняется нашим предприятием.

Существенные изменения в правовом режиме имущественного пая произошли в связи с принятием указов Президента Украины от 3 декабря 1999 г. № 1529/99 "О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики", а в 2000 начало реализовываться требование Указа о замене сертификатов на земельную долю (пай) на государственные акты на право частной собственности на землю.

Право на земельный пай закреплялось в ЗК 1992 г. Согласно ст. 5 настоящего ЗК Украины. Затем в развитие реформы был принят Указ Президента Украины от 29 января 2001 г. № 62/2001 "О мерах по обеспечению защиты имущественных прав крестьян в процессе реформирования аграрного сектора экономики".

Таким образом, участки в границах АО С.Перовской выделены и переданы гражданам в частную собственность в соответствии с действующим на то время законодательством Украины. В настоящее время данное право закреплено в ч.ч. 1, 2 ст. 35, ст. 36 Конституции Российской Федерации, ст.12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ст. 2 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».   

Перевод в одностороннем порядке земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности, в зоны, лишающие собственников возможности пользоваться участками и в дальнейшем предполагающие их изъятие для муниципальных нужд, грубо нарушают конституционные и гражданские права собственников указанных выше участков.

В большинстве своем собственники этих земельных участков – это люди, всю жизнь отдавшие тяжелому труду садоводов и виноградарей, пенсионеры, ветераны труда.

Городскими чиновниками не принимается во внимание, что такой Проект Генерального плана, отказы в оформлении документов на земельные участки, законно принадлежащие жителям г.Севастополя, сеют недоверие в людях, панику, обиду и другие негативные эмоции. И все это накануне великого праздника – Дня Победы - в преддверии выборов президента Российской Федерации.

***

Земельный Кодекс РФ, Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц

  1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Право частной собственности – важнейший институт социально-экономических отношений, закрепленный в Конституции РФ, непременное условие демократической рыночной экономики.

Собственность – это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями российского права.

Конституция РФ гарантирует защиту права собственности. В частности, в п. 3 ст. 35 подразумевается, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на закон, лишать человека имущества против его воли. Соглашение между государством и собственником может быть достигнуто при условии равноценного и предварительного возмещения. Гарантией права частной собственности является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования, закрепляются в ГК РФ, где определяются все тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику. Неприкосновенность собственности – принцип, обеспечивающий собственникам возможность стабильного осуществления своих полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Неприкосновенность собственности – фундаментальный принцип частного права. В соответствии с ним нормы частного права обеспечивают собственникам возможность стабильного осуществления своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. В соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда и только в случаях, прямо предусмотренных законом. Многие нормы ГК направлены на обеспечение принципа неприкосновенности собственности. Одной из важнейших является норма ст. 235 ГК, устанавливающая исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности помимо воли собственника:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240 и 241);

5) реквизиция (ст. 242);

6) конфискация (ст. 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом.

В силу положений ст. 35 Конституции РФ право частной собственности неприкосновенно. Всякий субъект правомочен быть собственником имущества, реализовывать названное право как единолично, так и вместе с другими лицами. Никого нельзя лишить имущества иначе как по решению суда.

Частная собственность в России с гражданско-правовой точки зрения

Одной из основ гражданского законодательства является признание неприкосновенности собственности (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

При этом в нормативное содержание данного принципа включены в т. ч. конституционные гарантии обеспечения частным собственникам возможности свободно использовать принадлежащее им имущество, стабильности отношений собственности, недопустимости произвольного лишения имущества или несоразмерного ограничения права собственности (см. постановление КС РФ от 24.02.2004 № 3-П).

Ст. 219 ГК РФ регламентирует недопустимость принудительного изъятия у собственника его имущества, кроме случаев, определенных законом. Кроме того, принцип недопустимости произвольного лишения имущества предполагает осуществление соответствующего судебного контроля.

Неприкосновенность частной собственности в РФ — это один из основных конституционных принципов нашей страны. Данный принцип заложен в т. ч. в основу гражданского законодательства, исключающего возможность принудительного изъятия имущества у его собственников, за исключением регламентированных законом случаев.

 




7591


Теги: Севастополь, Северная сторона, несогласие, зонирование, территория, проект
Подписывайтесь на новости «!Nформер» в социальных сетях: ВКОНТАКТЕ | FACEBOOK | TWITTER

 


comments powered by HyperComments
 
как добавить свой twitter аккаунт?
ЛУЧШИЕ ТВИТЫ
@Repub_NewsRepublic News
RT @Republic_Mag: Бремя сильных. Политолог Владимир Пастухов - о конце постсоветской России с ее жизнью по понятиям
https://t.co/r27Gmu4…
27·05·2017 14:27
@lifenews_ruLife | Новости
Вертолёт Ми-8 совершил жёсткую посадку в Хабаровском крае: https://t.co/1FygTXp980 https://t.co/qsSSSMh5cZ
27·05·2017 14:18
@lentaruofficialLenta.ru
Крупнейшая авиакомпания мира возобновила рейсы в Москву https://t.co/4I0DmPFtee
27·05·2017 14:16
@lifenews_ruLife | Новости
Путин и Роухани обсудили по телефону сирийское урегулирование: https://t.co/W8R5VKm1ew https://t.co/4tfdUakQK2
27·05·2017 14:15
@lifenews_ruLife | Новости
Медведя освободили из пластмассового контейнера, в котором он проходил месяц: https://t.co/5fNF1O5EtK https://t.co/59Om20ZCg4
27·05·2017 14:12