Севастопольский департамент образования слегка потерял контроль?


16100
 

В свете недавнего выхода на федеральном канале скандального видеоролика  о «космических» успехах Дмитрия Овсянникова в Севастополе, где, среди прочих чудес, словно грибы из-под земли, появляются новые детские садики и школы, будет полезным ознакомить читателей с отчетом о результатах контрольного мероприятия «Проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета города Севастополя, выделенных Департаменту образования города Севастополя на финансирование расходных операций по выплате заработной платы сотрудникам государственных дошкольных учреждений и государственных учреждений общего образования в 2016 году». Анализ использования бюджетных средств по состоянию на 31.10.2016 года был проведен КСП по 10 детским садам Севастополя.

Приводим фрагменты выводов по основным разделам данного отчета.

«… Таким образом, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с требованиями Положения в проверяемом периоде в Департаменте не осуществлялся» (стр. отчета 39, - прим. редакции). Анализ мероприятий по увеличению размера заработной платы отдельных категорий работников сферы образования.

Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, за 9 месяцев 2016 года средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования в организациях государственной и муниципальной форм собственности по городу Севастополю составляет 26,17 тыс. руб, и уровень ее достиг 132,46% к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации, которая за указанный период составила 19,75 тыс. руб. (ниже аналогичного периода 2015 года на 2,99 тыс. рублей или 13%). При этом согласно официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополю средняя заработная плата средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования за аналогичный период 2015 года составила 23,86 тыс. руб., а за 2015 год -26,81 тыс. руб. Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений по городу Севастополю за 9 месяцев 2016 года составила 20.56 тыс, руб., или 85,96% к средней заработной плате в сфере общего образования в городе Севастополе (27,26 тыс.руб.).

Согласно официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополю, средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений за аналогичный период 2015 года составила 18,27 тыс.руб., а за 2015 год -21,39 тыс.руб.

При этом постановлением Законодательного Собрания города Севастополя от 18.04.2014 5 «О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетных учреждений, заведений и организаций в сфере образования, науки, физической культуры и спорта, здравоохранения, культуры, социальной защиты» установлен уровень заработной платы по категориям работников бюджетной сферы образования в среднем по городу Севастополю, который должен был достигнут в июле 2014 года:

Дошкольное образование (педагогические работники) -20,559 тыс.руб.

Общее образование (педагогические работники) -25,554 тыс.руб.

Таким образом, доведение уровня, средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в городе Севастополе и уровня заработной платы, установленного постановлением Законодательного Собрания города Севастополя от 18.04.2014 5 по состоянию на 01.11.2016 года не обеспечено.

Выводы и предложения КСП

При использования бюджетных средств, выделенных в 2016 году департаменту образования города Севастополя на финансирование расходных операций по выплате заработной платы сотрудникам государственных дошкольных учреждений и государственных учреждений общего образования, не в полной мере обеспечена законность и эффективность использования средств бюджета города Севастополя. (согласитесь, мягко сказано, - прим. редакции)

1. Допущены нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации.

1.1. В нарушение статей 69.2, 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Методики планирования бюджетных ассигнований города Севастополя, утвержденной приказом Департамента финансов города Севастополя от 30.03.2015 №74/1, фонд оплаты труда работников государственных учреждений дошкольного образования и учреждений общего образования города Севастополя на 2016 год сформирован в отсутствие государственного задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), без учета фактической потребности учреждений в количестве педагогических работников и в объеме, не обеспечивающем качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) исходя из объема учебной нагрузки, что привело к занижению фонда оплаты на 40 888,00 тыс.руб.

1.2. В нарушение статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 10 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями города федерального значения Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 15.01.2015 №07-1111, Департаментом образования в период с 21.01.2016 по 29.05.2016 в отсутствие правовых оснований допущено использование бюджетных средств в объеме 44563,4тыс. руб.

1.3. В нарушении статьи 50 Трудового кодекса Российской Федерации коллективные договоры ГБ ДО «Детский сад № 21», ГБ ДО «Детский сад № f4», ГБДО «Детский сад №85», ГБДОУ «Детский сад №112», ГБДОУ «Детский сад № 127», ГБОУ «СОШ 9», ГБОУ «СОШ №11», ГБОУ «СОШ №43», ГБОУ «СОШ №60» не представлены на уведомительную регистрацию либо представлены с нарушением сроков предоставления в соответствующий орган по труду - Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя.

1.4. В нарушение статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации руководителем ГБДО «Детский сад №85» не заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам сотрудников Учреждения при изменении их условий оплаты труда.

1.5. В нарушение требований постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 № 89-ПП…, положения об оплате труда работников ГБДОУ «Детский сад №74», ГБДОУ «Детский сад №85», ГБОУ «СОШ №43», ГБОУ «СОШ №60» не приведены в соответствии в части установления размера базового оклада и стимулирующих выплат.

2. Допущено в отсутствие согласования с главным распорядителем бюджетных средств единовременное премирование работников (надо полагать, руководителей, - прим. редакции) к юбилейным и праздничным датам…

1.6. Допущено неэффективное использования бюджетных средств на выплату стимулирующих выплат работникам образовательных учреждений в объеме 22983,3 тыс. руб., выразившееся в отсутствие прямо пропорциональной зависимости суммы стимулирующих выплат от достижения заданных показателей эффективности деятельности руководителей и педагогов.

Одной из причин, послужившей к установленным нарушениям и недостаткам по заключению КСП, является несовершенство нормативных правовых актов регламентирующих как систему оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений в сфере образования, порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания госучреждениями, так и порядок, методику планирования бюджетных ассигнований города Севастополя при составлении проекта бюджета города Севастополя на очередной финансовый год.

Вот результат спешки при составлении бюджета! Непонятно, чем же занимались чиновники и профильные комиссии депутатов три года?

По итогам проверки КСП рекомендует:

- провести проверку обоснованности и достоверности формирования фонда оплаты труда работников бюджетных учреждений в сфере образования при планировании бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение оплаты труда бюджетных учреждений в бюджете 2017 года с учетом изложенных в отчете замечаний;

- рассмотреть возможность внесения изменений в Закон города Севастополя от 26.12.2016 № 309-3«О бюджете города Севастополя на 2017 год», предусмотрев увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, в том числе на оплату труда работников бюджетных учреждений, определив соответствующий источник дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сократив бюджетные ассигнования по отдельным статьям расходов бюджета; (может стоит не только директоров стимулировать по праздникам, а повысить зарплату рядовым учителям до должного уровня?, - прим. редакции)

- усилить контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета города Севастополя;

- привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших выявленные проверкой нарушения.

Внести представление Контрольно-счетной палаты города Севастополя руководителю Департамента образования города Севастополя о принятии мер:

- по соблюдению законодательства Российской Федерации, в том числе Бюджетного кодекса Российской Федерации, требований федерального законодательства и законодательства города Севастополя, регламентирующих, в том числе, систему оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений в сфере образования;

- по обеспечению законности и эффективности использования средств бюджета города Севастополя;

- по повышению финансовой и трудовой дисциплины в подведомственных Департаменту образования города Севастополя государственных бюджетных учреждениях, в том числе обеспечить доначисление заработной платы работникам ГБДОУ «Детский сад №21», ГБДОУ «Детский сад №127»;

- по осуществлению контрольных действий, направленных на повышение финансовой и трудовой дисциплины в государственных бюджетных учреждениях дошкольного и общего образования, в отношении которых Контрольно-счетной палатой города Севастополя не проводилось контрольное мероприятие "о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших выявленные проверкой нарушения и недостатки".

Напомним, департамент образования возглавляет Михаил Леонидович Родиков, прибывший к нам из Московской области, где ранее занимал должность начальника Управления воспитания и профилактики асоциальных явлений Министерства образования. Мы не знаем, по каким критериям оценивалась его работа по борьбе с асоциальными явлениями в Москве, но по объективным заключениям КСП Севастополя, в отношении зарплаты учителям, он на наш взгляд, из ряда вон никудышняя.  Тем не менее, его работа, похоже вполне устраивает депутатов заксобрания, допустивших несовершенство нормативных правовых актов регламентирующих систему оплаты труда работников  госучреждений в сфере образования, выполнения государственного задания, порядок, методику планирования бюджетных ассигнований города Севастополя при составлении проекта бюджета города Севастополя?

И это не удивительно, ведь для команды Чалого девиз «чем хуже, - тем лучше», отражающий дискредитационную стратегию взаимодействия с правительством Сергея Меняйло, с 2014 года,  очевидно, является актуальным и при новом градоначальнике, особенно, на кануне предстоящих выборов губернатора Севастополя… 

Ну а что до соотносимости такого состояния дел в образовании с приоритетными проектами и направлениями чаловской стратегии Социально-экономического развития Севастополя - «Компот отдельно, а мухи отдельно!».  На образование, медицину, детские учреждения и развитие прочей социалки Чалым ставка не делается…

Обещающий продолжение поднятой темы



 
 




16100


Теги: Севастополь, образование, Родиков, зарплаты, учителя, педагоги
Подписывайтесь на новости «!Nформер» в социальных сетях: ВКОНТАКТЕ | FACEBOOK | TWITTER

 


comments powered by HyperComments
 
как добавить свой twitter аккаунт?
ЛУЧШИЕ ТВИТЫ
@Repub_NewsRepublic News
RT @Republic_Mag: Британский философ о том, как перестать тревожиться по пустякам и начать жить
https://t.co/9fKqRCMacP
29·04·2017 21:27
@Repub_NewsRepublic News
RT @Republic_Mag: Ленинские тезисы как отличное пособие для современных циников у власти
https://t.co/A3cX4DeJaq
29·04·2017 21:26
@lifenews_ruLife | Новости
Двое ранены в результате стрельбы на юге Москвы: https://t.co/2gh7o4tvgy https://t.co/oWXvQiFBf2
29·04·2017 21:18
@lifenews_ruLife | Новости
Банки в США заморозили и вернули российский добровольный взнос на лечение рака: https://t.co/SCdPC6T0Se https://t.co/j13dUszzvF
29·04·2017 21:12
@lifenews_ruLife | Новости
В Турции уволили около четырёх тысяч госслужащих: https://t.co/VhiIadMxCD https://t.co/erl6nIDPEc
29·04·2017 21:08