Севастопольский «Жилнадзор» поражает избирательностью: самостроев не видит, но решения выносит


10650
 

Данная статья является продолжением повествования о предновогодних «выкрутасах» директора департамента городского хозяйства Севастополя Андрея Чибисова «Севастопольский чиновник танцует «летку енку» с восстановлением отопления. Морозы приближаются».

Стоит отметить, что назначенная «Жилнадзором» документальная проверка (срок проведения с 19 по 23 декабря 2016 года, - прим. редакции) дома №25 по проспекту Победы в Севастополе, судя по единственной встрече с председателем домового комитета Владимиром Фёдоровичем, на самом деле закончилась 29 декабря. То есть согласно установленным в уведомлении срокам и без официального продления.

Как сообщил проверяемый, 19 декабря сотрудника отдела правовой работы УЖКХ А.И.Пома рабочем месте не оказалось. В последующие дни застать его также не удалось, поскольку чиновник пребывал на больничном. Это вынудило Владимира Фёдоровича дважды писать заявления с просьбой уточнить сроки проведения проверки (переписка имеется, - прим. редакции).

Председатель домового комитета (не должностное лицо, потому как в доме нет ТСЖ, - прим. редакции) - спокойный, неконфликтный и ответственный человек - предоставил все документы в срок и хотел уточнить некоторые моменты, непонятные ему как неспециалисту в сфере ЖКХ. Однако он был лишён этого законного права.

Утром 23 декабря (в последний день проверки, - прим. редакции) с Владимиром Фёдоровичем по телефону связался вышедший с больничного А.И.Пома и потребовал срочно привезти, ни много ни мало, технический паспорт дома. Хочется отметить, что этот документ с поэтажными планами, общими чертежами и планом коммуникаций представляет собой две книги огромного размера и весом в несколько килограмм.  

Поскольку технический паспорт дома хранится в управляющей компании и для его предоставления необходимо сначала дождаться директора организации, а также ввиду нестандартных размеров, быстро сделать копии на стандартном офисном принтере невозможно. По этой причине председатель сообщил, что не сможет выполнить требование в короткий срок. Отсутствие готовых копий он объяснил тем, что в уведомлении о проверке словосочетания «технический паспорт дома» обозначено не было. Но А.И.Пома расценил такой ответ как нежелание представить документы.

Владимир Фёдорович также сообщил, что ещё до истечения сроков проверки чиновник обвинил его в организации нелегитимного собрания жильцов дома и пригрозил ответственностью. После чего назначил встречу на 29 декабря 2016 года, в ходе которой наотрез отказался принимать пояснения проверяемого и представителя управляющей компании, ознакомляться техническим паспортом дома и продлевать проверку.

Какова тогда цель мероприятия, в ходе которого не изучаются все предоставленные документы и не принимаются пояснения? Для формальности? А может, проверяющий хотел чего-то другого, бумаг например? Не столь громоздких, как технический паспорт дома, но не менее веских в плане влияния на итоги проверки? Тут есть над чем подумать…

Как сообщил председатель РОО «Радуга», его попытка призвать представителя власти к диалогу не увенчалась успехом. На вполне резонные призывы к А.И. Пома и его руководству изучить все имеющиеся в деле документы с целью обеспечения полноты и объективности, проверяющий рекомендовал «не учить, как ему работать, жить по уставу своей общественной организации, а не ставить устав на уровень федеральных норм…»и в итоге попросил не отвлекать его от работы. 

Это странное заявление председатель РОО «Радуга» Сергей Горбунов прокомментировал нам следующим образом:

«Хочу проинформировать сотрудника отдела правовой работы Управления Жилищного Надзора Севастополя, надо полагать юриста, А.И. Пома, о том, что  уставы общественных организаций в Российской Федерации разрабатываются на основании Федеральных законов. В частности, ФЗ  от 19.05.1995 N 82-ФЗ  "Об общественных объединениях" Статья 27. Права общественного объединения, даёт возможность общественным организациям «выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Согласно п. 2.3.13. Устава Региональной общественной организация по защите и социальной поддержке жителей города Севастополя одним из основных направлений деятельности Организации является:

«Содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, государственным социальным и медицинским учреждениям в разработке, практической реализации и общественном контроле выполнения государственных и региональных программ, разработке, совершенствовании законов и нормативно правовых актов местного и федерального значения, направленных на социальную поддержку, профилактику и охрану здоровья граждан, предотвращение возникновения и разрешение обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности граждан г. Севастополя, в первую очередь их семей, неполных семей, семей с несовершеннолетними детьми-инвалидами.

Согласно  Федеральному закону "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" от 21.07.2014 N 212-ФЗ, Статья 4. Общественный контроль

1. Под общественным контролем в настоящем Федеральном законе понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

Таким образом, любой акт и решения УЖКХ являются предметом прямого общественного контроля общественных организаций. Особенно тех, чья деятельность является социально ориентированной и направлена на защиту социальных интересов граждан РФ проживающих в Севастополе. И такой контроль, равно как и рекомендации общественников, ни в коем случае не стоит рассматривать, как "незаконное вмешательство в деятельность государственных учреждений". Напротив, согласно официальной политики государства такую инициативу следует поддерживать и стремиться к конструктивному сотрудничеству с общественностью представленной объединениями граждан. Ведь для кого в конечном итоге работают государственные служащие?

То, что юрист управления отдела правовой работы Управления Жилищного Надзора Севастополя  этого не понимает, требует срочно исправления. Возможно, он прибыл из тех мест, где юристам и госслужащим нет надобности знать и придерживаться законов РФ в совокупности, но в Севастополе ситуация иная.  Здесь мы такого никому не позволим.

Я не раз участвовал в проверках, в том числе проводимых сотрудниками УЖК, никаких проблем и негатива при этом не возникало. Реакция данного сотрудника меня сильно удивила. За 15 лет общественной работы ни разу не видел, чтобы проверяющий отказывался от предоставляемых документов. Обычно проверяющие  считают, что чем больше бумаги, тем обоснованнее выглядят выводы в акте проверки.  По-другому поступают при заказных проверках: тогда проверяющие точно знают, что именно им нужно для подтверждения уже сделанных выводов, а остальное просто отметают.

В доме №25 по проспекту Победы действительно существует конфликт интересов владельцев квартир четвертого этажа с интересами прочих жильцов. В частности, по выбору способа отопления. Дело в том, что они оборудовали свои квартиры автономными двухконтурными котлами. Производить оплату содержания общей котельной, как за общедомовое имущество, им невыгодно. В их интересах - перевести дом на центральное отопление. Но такое решение негативно скажется на качестве жизни сорока малоимущих семей. Поскольку этот вид обогрева не подразумевает горячего водоснабжения, а их квартиры не оборудованы бойлерами.  

Свои конфликты жильцам, в конечном счете, предстоит решать в суде. Каждая сторона вправе законным способом собирать доказательства своей правовой позиции, в том числе путём написания жалоб и приобщения ответов и актов специалистов. Именно это обстоятельство заставляет контролирующие органы быть абсолютно объективными, не принимать ничью сторону, кроме закона. Но в данном случае возникают серьезные сомнения в беспристрастности проводимой проверки.

Соответствующее обращение в городскую прокуратуру будет направлено вместе с требованием провести повторную проверку и разъяснительную работу среди сотрудников УЖКХ (особенно имеющих диплом о юридическом образовании, - прим. редакции) относительно применения и соблюдения законодательства РФ в полном объеме при исполнении служебных обязанностей», - пояснил позицию своей организации Горбунов.

Странное поведение чиновников - не случайно и имеет вескую причину?

Как стало известно, причиной неожиданной проверки стала жалоба некоего господина И., проживающего на четвертом этаже дома № 25, в которой он оспаривает решение общего собрания, где, в частности, решался основной вопрос жизнеобеспечения - выбор варианта теплоснабжения. Казалось бы - зачем? Неужели кто-то не желает, чтобы в квартирах было тепло? И почему чиновники столь рьяно отстаивают интересы именно этого гражданина?

Подобные факты наводят на мысль о существовании некоего сговора чиновников и заинтересованных лиц из числа счастливых обладателей индивидуальных газовых котлов. Но есть ли у нас факты, подтверждающие такие предположения? Как выяснилось, заявитель одновременно является проверяемым по жалобе управляющей компании в связи с проведением незаконных строительных работ на мансардном этаже дома, где заявитель-ответчик и его соседи без разрешительных документов возводят вторые ярусы своих квартир. «ИНФОРМЕР» уже касался этой темы в статье «Жилнадзор Севастополя потакает самостройщикам?»/

По идее, гражданина И., как и его соседей, ещё в августе «Жилнадзор» был обязан оштрафовать за препятствование проведению проверки (отказ в допуске проверяющего на объект реконструкции, - прим. редакции), самовольное строительство в отсутствии разрешительных документов. Также  учреждение должно было произвести демонтаж самовольный надстроек и восстановить прежнюю целостность перекрытий. Но этого не произошло. По неустановленной причине проверяющий был уволен, а «Жилнадзор» до сих пор не предоставил окончательный ответ на жалобу управляющей компании. Зато теперь сотрудники предприятия буквально за день, не изучив документации, составили акт, убеждая всех, что решение более 60 процентов собственников незаконно, потому как принято без кворума. Удивительная избирательность в скорости реакции на обращения граждан!

Следует отметить, что ранее неизвестные лица уже пытались сорвать собрание в доме путём распространения листовок дискредитирующего характера. Об этом был уведомлен участковый, но последствий не наступило.

Всё это прекрасно понимают сотрудники управляющей компании. Попытки взять под контроль и приостановить незаконное строительство вызывают остро негативную реакцию самостройщиков. Они изыскивают причины для написания жалоб, подвергая критике буквально каждый её шаг. В частности, была оспорена легитимность решения общего собрания. Какие шаги будут применены в следующий раз - неизвестно.  

Полагаем, что вскоре «Жилнадзору» все же придётся отвечать за собственное бездействие, повлекшее материальный вред общедомовому имуществу граждан и угрожающее дому обрушением и аварией газового оборудования. Но пока надзорная организация только покрывает нарушителей, возможно, в обмен на содействие в отмене решения общего собрания жильцов, согласно которому правительству Севастополя предстоит потратиться на обустройство котельной. А этого, как было сказано ранее, так не хочет делать Андрей Чибисов. 

За развитием ситуации внимательно следит



 
 




10650


Теги: общественный, проверка, дом, организация, севастополь, проверять, документ, гражданин, контроль, орган
Подписывайтесь на новости «!Nформер» в социальных сетях: ВКОНТАКТЕ | FACEBOOK | TWITTER

 


comments powered by HyperComments
 
как добавить свой twitter аккаунт?
ЛУЧШИЕ ТВИТЫ
@Repub_NewsRepublic News
RT @Republic_Mag: Британский философ о том, как перестать тревожиться по пустякам и начать жить
https://t.co/9fKqRCMacP
29·04·2017 21:27
@Repub_NewsRepublic News
RT @Republic_Mag: Ленинские тезисы как отличное пособие для современных циников у власти
https://t.co/A3cX4DeJaq
29·04·2017 21:26
@lifenews_ruLife | Новости
Двое ранены в результате стрельбы на юге Москвы: https://t.co/2gh7o4tvgy https://t.co/oWXvQiFBf2
29·04·2017 21:18
@lifenews_ruLife | Новости
Банки в США заморозили и вернули российский добровольный взнос на лечение рака: https://t.co/SCdPC6T0Se https://t.co/j13dUszzvF
29·04·2017 21:12
@lifenews_ruLife | Новости
В Турции уволили около четырёх тысяч госслужащих: https://t.co/VhiIadMxCD https://t.co/erl6nIDPEc
29·04·2017 21:08