Закcобрание празднует победу - строительное сообщество Севастополя задаётся вопросами

14 и 15 марта на официальном сайте Законодательного Собрания были опубликованы комментарии депутатов о подписании приказа Министерства культуры РФ от 11.01.2016 № 2 «О включении города Севастополя в перечень исторических поселений федерального значения, утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения город Севастополь».

Отмечается, что благодаря данному документу севастопольские законодатели смогут противостоять уничтожению архитектурного облика Севастополя, бесконтрольной застройке исторического центра города. С их точки зрения, откроются новые возможности и можно будет провести много мероприятий.

"У нас появился мощный инструмент в борьбе за сохранение исторического облика города-героя. Включение Севастополя в перечень исторических поселений федерального значения гарантирует сохранность объектов культурного наследия и других объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, имеющих природоохранное, рекреационное или оздоровительное значение. Э то позволит остановить хаотичное строительство зданий, которые не вписываются в архитектурный ансамбль центральной части Севастополя ", - отметила депутат, избранный по одномандатному избирательному округу № 5, Председатель постоянного комитета по социальный и гуманитарным вопросам Татьяна Щербакова.

В свою очередь, заместитель председателя Александр Кулагин подчеркнул: "В документе представлены все памятники и памятные места, а также профессионально описан градостроительный облик Северной стороны. Есть все основания полагать, что следующим этапом станут работы по восстановлению, реставрации объектов культурного наследия".

"Он позволит остановить архитектурный беспредел, который творится в нашем городе. Теперь основная задача Правительства и Законодательного Собрания – обеспечить исполнение этого документа", - уверен депутат Юрий Круглов.

На пресс-конференции, 15 марта, зампредседателя Заксобрания Екатерина Алтабаева заявила:"Содержание этого документа для меня звучит как музыка, потому что я там читаю о том, о чём мы, все севастопольцы, мечтали очень давно!"

Данный документ, как музыкальная нега, импонирует и депутату Законодательного Собрания, избранному по одномандатному избирательному округу №4, Председателю постоянного комитета по градостроительству и земельным вопросам Вячеславу Горелову: "Для меня это тоже некая музыка, хотя, может быть, и тревожная, ведь любое мощное оружие является обоюдоострым, и, конечно, мы теперь должны понимать, что этим перечнем мы не только защищаем город, но и несем определенные обременения".

Одним словом, депутаты, не имеющие профильного строительного образования, радуются своей "победе", растворяются в улыбках и фантазируют о дальнейших планах по сохранению исторического и культурного облика Севастополя. Но как всё будет происходить? Вошли объекты в реестр и есть ли заключение экспертов?

"ИНФОРМЕР", заглядывая в будущее, решил обратиться к представителю строительного сообщества и выяснить, каким образом будут осуществляться мероприятия, изложенные в официальном документе. На наш взгляд, комментарий человека, компетентного в этом вопросе, будет как никогда кстати.

Почётный строитель России, Президент "Союза строителей Севастополя" Александр Лившиц отметил следующее: "В Российской Федерации ведётся единый государственный реестр памятников истории и культуры. В нём содержатся сведения обо всех объектах культурного наследия. Существуют не только федеральные, но и достопримечательности регионального и муниципального значения. Должно пройти не менее 40 лет для того, чтобы объект был признан культурной ценностью с момента постройки или исторических событий. Исключениями являются квартиры и дома выдающихся личностей - такие постройки могут быть признаны объектами культурного наследия сразу после смерти этих людей.

Министерство культуры РФ, власти на местах, уполномоченные в данной области, согласно закону "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", занимаются выявлением и учётом памятников. Так, например, в Москве эти вопросы возложены на Департамент культурного наследия. Уточняется, что особый статус могут получить объекты, представляющие ценность с точки зрения археологии, истории, архитектуры, искусства, науки и техники, градостроительства, этнологии и антропологии, социальной культуры и далее. Подчеркну, что общественные организации и сами граждане могут рекомендовать включение того или иного объекта в реестр. Перед данной процедурой проводится государственная историко-культурная экспертиза, дающая заключение".

Как отмечают профессионалы строительной отрасли, при оценке тех или иных зданий эксперты придерживаются строгих критериев. Например, строение должно обладать стилевой выразительностью, персонификацией авторства и индивидуальностью, а мемориальная ценность квартиры выдающейся личности должна быть подтверждена. Таким образом главный критерий объекта культурного наследия - подлинность и свидетельство об историческом прошлом.

"Помимо заключения, если речь идёт об объекте регионального значения - подаётся заявление о включении памятника в реестр. Кроме этого, должны быть указаны сведения о наименовании здания, его местонахождение, дата постройки, фотографии объекта, информация о собственниках. В течение года, если власти принимают положительное решение, то здание попадает в реестр историко-культурных объектов. С этого времени он становится охраняемым. При необходимости объект реставрируется. В свою очередь, владельцам и арендаторам запрещено изменять облик, интерьер. Подобные действия могут быть приравнены к нанесению ущерба. Это грозит штрафом в размере 5 миллионов рублей.

Хотелось бы узнать, реестр, в который включены 369 объектов охраны - памятники, набережные, дома, храмы и доки - является тем документом, по которому достопримечательности подлежат охране? По данным объектам должна была быть проведена определённая экспертиза. Сомневаюсь, что она в Севастополе осуществлялась. Скорей всего, севастопольские объекты - это не реестр, а список. Согласно приказа от 11.01.2016 № 2 следует создать структуру, которая занялась бы данным документом и определила бы статус особо охраняемых объектов и сооружений", - отметил Лившиц.

В Правительстве Севастополя необходимо создать определённый орган по охране и надзору за объектами культурного наследия. Таким образом, на чиновников и экспертную группу придётся выделять деньги из бюджета. С точки зрения специалиста строительной отрасли, они бы совместно описали все объекты и определили их историческую ценность. После всех проведённых работ следовало бы включить всё в реестр. Следующая "порция" средств была бы распределена на проведение границ, кадастрирование, внесение утверждённого переченя объектов в кадастровый учёт. Согласно заключению экспертной группы, должны быть выявлены зоны охраны данных объектов. К тому же, по словам Александра Рудольфовича, к объектам охраны относятся не только здания и памятники, но и видовые пространства. Их тоже необходимо зафиксировать и задокументировать. Работы придётся проделать очень много!

"Кроме экспертизы нужно закадастрировать само здание или памятник, его охранные зоны, и только потом можно накладывать ограничения в виде разработанных правил землепользования исторического поселения. Кроме этого, охране подлежат видовые панорамы. Каким образом будет это осуществляться? Когда это все будет сделано?", - вопрошает Почётный строитель России.