1500 севастопольцев могут остаться за бортом

Вопрос по маломерным судам важен как для Севастополя, так и для прибрежных городов Крыма. Маломерное судно— это судно, длина которого не превышает 20 метров и общее количество людей не должно превышать 20 человек. 

В общем, это наши катерочки, которые катают отдыхающих и жителей города, водят экскурсии по бухтам, или просто возят людей искупаться подальше от берега. 

Этот бизнес появился уже давно! После развала СССР, закрылось много заводов, люди остались без работы. Появилась острая необходимость найти возможность заработать кусок хлеба. Прибрежные города, такие как Севастополь, Ялта, Евпатория и т. д., продолжали принимать туристов с разных стран, а у многих жителей были катера, так что, решение вопроса не заставило себя долго ждать. Постепенно из разовых перевозок, эта сфера деятельности превратилась в бизнес. Им в основном занимались моряки. Государство приметило, что люди катают отдыхающих на катерах и яликах, обрадовалось тому, что они самоорганизовались, создав рабочие места, и крепко задумалось над безопасностью пользования маломерных судов при перевозке пассажиров. Пришло решение - чётко регламентировать подобный род деятельности и создать правила пользования маломерных судов на водных объектах Севастополя. 

Первый регламент появился именно в Севастополе, его создал Владимир Викторович Троецкий. Он со своей командой занялся и проработкой договора Севастополя с Украиной и Россией по поводу разделения и использования бухт. В 1992 году была издана книга «Правила пользования маломерными судами на водных объектах г. Севастополя». Весь этот материал был взят за основу правительством Крыма и разошёлся по прибрежным городам. 

На данный момент по всему Крыму насчитывается около 5000 людей которые работают в сфере пассажироперевозок на маломерных водных суднах, из них 1500 в Севастополе. 

Все они получили лицензирование. Это было не просто, но по другому никак, в основном все, кто работает в этой сфере придерживаются правила, что лучше потратить время и деньги на лицензию, чем потом нести ответственность за неполадки и несчастные случаи. 

В 2007 году была создана общественная организация «объединение собственников маломерных судов». Возглавил её Вирченко Александр Евгеньевич. Он с радостью согласился дать интервью и пояснить все нюансы оформления лицензии до и после входа в состав РФ: 

«В Севастополе эта деятельность была регламентирована. В книге «Правила пользования маломерными судами судами» было всё для того, чтобы начать подобный бизнес. Необходимо пройти определённую процедуру и собрать пакет документов. В Украине создали разрешительную комиссию, которая выдавала карточку, в ней было указанно: название судна, его длинна, количество пассажиров, куда оно может ходить, сменный капитан, дневные и ночные плавания, всё расписано. Пакет документов подавался в организацию морских акваторий Севастополя. По началу это была большая организация, со временем её сократили до сектора. Туда нужно было отнести пакет документов включавший в себя: копию паспорта, копию судового билета, копию прохождения регистрации, копия освидетельствования спасательных жилетов, страховка на судно, страховка экипажа. В организации проверяли наличие всего необходимого и выдавали разрешение, абсолютно бесплатно. Владелец маломерных судов занимающихся грузоперевозками официально оформлял капитанов, платил единый налог. Давая возможность начинающим капитанам заработать, а государству стабильный доход без вложений и вопросов. Этот бизнес всегда был достаточно сложным с точки зрения сбора большого количества документов. Схема была сложная, но выполнимая. Спустя несколько лет, году эдак 2002, ввели процедуру лицензирования для маломерных судов. Пакет документов оставался почти таким же, разница только в том, что он отсылался в Киев. Я в интернете снимал образцы необходимых документов, оформил, приехал в Киев - отдал, ровно через месяц звонили, приезжал, платил госпошлину 888 гривен и забирал лицензию. Выдавалась копия лицензии на каждое судно, если у владельца было их несколько. Сначала лицензия была 3-х летняя, потом 5-и летняя, а недавно я получил бессрочную. Минус в том, что этот новый процесс подачи успел обрасти коррупционными схемами, но при Украине это было нормальное явление, так что никто не удивился. Разрешительный документ со временем отменили, так как в получении этой бумаги узрели возможность коррупционных схем. И как показало время, не напрасно. Вот так владельцы маломерных судов оформлялись при Украине» - поведал Александр Евгеньевич. 

В марте месяце вернулись мы домой в Россию. Ура и все дела. Но Россия, скажем так «зимняя» страна. После развала СССР не было у них тёплого Крыма, с бархатным сезоном и незамерзающими бухтами. При СССР бизнеса не было вовсе и схем оформления не было. Так что: перевозки пассажиров на маломерных судах не лицензировались Люди просто занимались перевозками, отчитывались государству в виде налогов и всё. Это длилось до 2012 года. По России прокатилась серия несчастных случаев при перевозки пассажиров на водном транспорте. В соответствии с этими происшествиями: поступил приказ ужесточить меры и ввести обязательное лицензирование. Сказано, сделано! Беда только в том, что в Российском законодательстве не фигурируют маломерные суда, а если их нет, то как возможно оформить их по закону. Всё это привело к тому, что за 2013 — 2014 год на Волге встало всё движение, корабли не ходят, так как лицензию получить очень сложно. Занимается вопросом лицензирования в России комитет по безопасности на транспорте: автомобильном, авиационном, железнодорожном и конечно же морском. За ним стоит прокуратура, а потом морское министерство. 

Одним словом: маломерное судно может получить лицензию, но для этого ему придётся пройти проверки, как большому судну, имеющему количество пассажиров во много раз превышающее маломерное. И в первую очередь необходимо получить пассажирское свидетельство. Так же пакет документов предусмотренный для судна более чем маломерное. Должен быть и человек ответственный за безопасность. Он должен отправится в Москву и в течении недели проходить обучение в департаменте министерства по безопасности на транспорте, сдать экзамены и получить бумагу о том, что он может быть ответственным за безопасность в той фирме от которой он приехал. 

Проще говоря, в России не существует лицензии на маломерные суда. Чтобы оформить судно, необходимо придерживаться норм, которое создано для судна свыше 20 пассажиров. К примеру, если у вас жигули и вы планируете перевозку по определённому маршруту, а вам для этого необходимо соответствовать нормам автобуса, по количеству огнетушителей и многого другого. Ты бы и рад приобрести все необходимые атрибуты безопасности, да некуда их размещать. Если бы Венеция вошла в состав РФ, то все гондольеры остались бы без работы, так как не смогли бы оформить пассажирское свидетельство, разместить спасательный плот и жилеты. И плевать, что за всю историю города, не было несчастных случаев, по закону написано так, значит будет так».

Таким образом, летом 2015 года, мы можем не увидеть экскурсионным корабликов, которые лихо и с ветерком обслуживают гостей Севастополя. Мы можем потерять "фишку" города! А ведь это не просто прогулочный бизнес на море, он является и образовательным. Турист попадающий на борт такого судна, получает ни только визуальное удовольствие от видов нашего моря, города и бухт, он получает и интересную - познавательную информацию от экскурсовода находящегося на борту или от самого капитана.... 

Но Вирченко Александр Евгеньевич не намерен сдаваться. Он написал письмо в Министерство Транспорта РФ, с изложением сложившейся ситуации. Министр транспорта обещал рассмотреть и принять все необходимые меры, так как России не нужны безработные.