64.25p
70.85p
21:18
16.10.2019
9921
 

«А вы оформили свой земельный участок в Севастополе? Нет? Тогда мы идем к вам…»

 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках

Сегодня в Севастополе очень легко можно очутиться в числе правонарушителей. Если кто-то думает, что именно он от этого застрахован, то зря. Штраф может возникнуть из ничего! В качестве примера – моя личная история. Касается она тех землепользователей, которые ещё не привели свои документы на право пользования участками в порядок…

Трудно найти человека, жизнь которого так или иначе не связана с землей. Владельцы гаражей, сарайчиков, пристроек, садовых и дачных участков, субъекты предпринимательской деятельности… Крестьяне, владеющие паями для ведения товарного сельскохозяйственного производства – все они уже сейчас нуждаются в квалифицированной юридической помощи, в разъяснении норм земельного права, в гарантиях стабильной работы на земле и условиях пользования ею. 

В СССР пользование землей было бесплатным. В советский период лишь в сельском и лесном хозяйстве применялась экономическая оценка земель, как природного ресурса. Бесплатный принцип использования земель, по мнению авторов современных теорий экономического развития, привел к нерациональному их использованию, породив потребительское отношение к земельным ресурсам. Севастополь также был интегрирован в рыночную экономику после обретения Украиной независимости. 

Налогообложение земли в Севастополе начало осуществляться в соответствии с принятым в 1992 году законом Украины «О плате за землю». В соответствии с постановлением Кабинета министров Украины № 532 от 16.09.1992 г. «О порядке определения ставок земельного налога» в Севастополе представителем Президента Украины было издано первое распоряжение, регулирующее вопросы платы за земли города. А в мае 1993 года городской Совет народных депутатов принял решение « О налоге на землю», в соответствии с которым был закреплен процесс регулирования вопросов уплаты земельного налога в Севастополе. 

В 1996 году территориальная проектная организация «КрымНИОпроект» разработала «Временную методику порядка определения денежной оценки земель несельскохозяйственного назначения в административных границах города Севастополя». Таким образом, «процесс пошел» и доходная часть бюджета стала наполняться от уплаты налога за землю. 

Далее была проделана немалая работа, в том числе и органами местного управления, по созданию основного порядка пользования и приобретения земельных участков. Субъекты предпринимательской деятельности в обязательном порядке заключали договоры краткосрочной аренды под свои торговые объекты. Каких–либо препятствий или искусственно созданных проблем не было. 

Основным актом, регулирующим вопросы использования земель субъектами предпринимательской деятельности, стал закон Украины «Об аренде земли». Началось активное становление малого и среднего бизнеса. Город стал наполняться киосками и сборно-разборными павильонами. Их производство и выдача разрешений на установку были поставлены на конвейер. 

Городской Совет народных депутатов, как и органы исполнительной власти, принимали активное участие в регулировании земельных отношений. 

 В декабре 1993 года было принято решение за № 446, в соответствии с которым городской Совет делегировал городской администрации право выдачи разрешений на сооружение объектов градостроительства (жилых домов, производственных и административных зданий, детских садов, школ, сооружений инженерного обеспечения и других объектов обслуживания населения), а также давал «добро» инвалидам на установку сборно–разборных гаражей сроком до пяти лет. 

В июле 1993 года городской Совет народных депутатов утвердил «Временное положение о порядке рассмотрения документов по вопросам передачи, предоставления, изъятия земельных участков для предприятий, учреждений, организаций, других юридических лиц». Это был первый серьезный документ, определявший основные этапы процесса по оформлению правовых документов на землю в Севастополе.

В 1994 году словосочетание «народные депутаты» ушло из обихода после того, как вступил в силу закон Украины «О формировании местных органов власти и органов местного самоуправления». С тех пор начался новый этап - земельного беспредела. Каждый состав городского Совета вёл все более агрессивную политику торговли севастопольской землей. Устраивались конкурсы и аукционы. Земля с космической скоростью уходила «с молотка». Появилась особая категория земельных магнатов. Они и сейчас продолжают владеть самыми дорогими участками бесценной севастопольской земли. 

Расцвет олигархического торжества узурпации земельного фонда Севастополя пришелся на период правления Партии Регионов. Городской Совет Севастополя уверенной рукой отдавал в собственность семьи украинского президента все элитные участки под застройку. При этом простое население с большим трудом добивалось приватизации хотя бы своих «6-ти соток». 

Государство же весьма жестким способом реагировало на любые нарушения граждан в сфере землепользования. 

В 2007 году в Кодекс Украины «Об административных правонарушениях» в части, касающейся увеличения штрафов, были внесены изменения, а в Уголовный кодекс введена уголовная ответственность за самовольное занятие участка и самовольное строительство. Структуры властных полномочий начали выявлять так называемых правонарушителей из числа простых граждан и привлекать их к административной ответственности. В отношении юридических лиц не было ни одного громкого уголовного дела. Да и зачем? Все решалось по закону. Кому придет в голову проверять способ приобретения земельного участка депутатом городского Совета или другим представителем органов власти? А вся надзорная деятельность прокуратуры сводилась к мониторингу административных протоколов, составленных на субъектов малого бизнеса, а также отчетной форме работы по судебным решениям против владельцев гаражей или пристроек многоквартирных домов. 

Кроме того, земли, объединенные в товарищества, и не получившие акты приватизации, подвергались рейдерским захватам со стороны властных лобби. 

Указанная категория землепользователей и сейчас находится в зоне риска быть подвергнутыми административному наказанию в виде штрафа. Мне пришлось столкнуться с этой проблемой снова уже в русском Севастополе. Столкнуться и понять, что для простых людей вопросы землепользования так и не стали проще. Даже наоборот. 

Многие могут и вовсе лишиться своих прав на землю, несмотря на обещания политиков. Обо всем по порядку… 

25 февраля 2015 года Законодательное собрание приняло во втором чтении Закон Севастополя «О земельном контроле». Закон был принят с поправками, дающими право Управлению земельного контроля выписывать предписания. 

Конечно, актуальность этого закона оправдана, так как земельный налог и арендная плата за землю составляют существенный вклад в наполнение бюджета, а также препятствует незаконному использованию земель. Но на практике все выглядит совсем по-другому. 

Я совсем не сгущаю краски. Это история произошла со мной лично, мною подтверждается, и я предприму все меры, чтобы она имела продолжение. 

Когда весь Севастополь бурлил в преддверии праздников, по городу проходили митинги в поддержку «Русской весны», депутаты Законодательного собрания посещали столицу, совершая праздничные визиты и давая пресс-конференции «Как ЭТО было», я изучала протокол об административном правонарушении за № 003696 от 19 февраля 2015 года по обвинению меня в правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ – «самовольное занятие земельного участка». 

Протокол был составлен в кабинете участкового Гагаринского района Олейника В. А. Кроме того, в проверке принимали участие государственные служащие Управления земельного контроля Правительства Севастополя, а именно - начальник отдела земельного контроля Белинский Андрей Викторович. 

Присутствующая с ним спутница не представилась, но сказала, что является юристом этого же отдела. Но девушка-юрист почему-то не смогла мне ответить - каким законодательным актом Севастополя оформляются земельные участки в аренду или собственность для ведения бизнеса? Не смогла она также сослаться на Закон, который дает право проводить проверки сотрудникам отдела земельного контроля в сфере использования земельных участков. 

При этом она не переставая твердила о том, что представляет интересы Правительства Севастополя, что их ведомство будет безжалостно карать и наказывать тех, кто будет нарушать порядок в сфере земельных правоотношений. 

Для объективности картины следует обратиться к открытым информационным источникам и СМИ. Так, на одном из севастопольских новостных порталов была опубликована статья о принятии в первом чтении закона «О земельном контроле города Севастополя», где была приведена ссылка на слова представителя губернатора Севастополя Александра Свечникова: «Зачастую после проведения проверок прокуратуры направляется представление в Правительство Севастополя о том, что многие землепользователи вообще никаким образом документально свои права не оформляли или используют земельные участки с нарушением установленных правил. Крайне много нарушений было выявлено, мы принимаем меры по урегулированию данных вопросов, обращаемся с исками в суд. Для того чтобы легализовать действия по земельному контролю, необходимо принятие этого закона». 

Из всего вышесказанного следует: на 19 февраля Закон Севастополя принят не был, юридической силы не имел, а иски в суды почему-то направлялись, землепользователи привлекались к ответственности в виде штрафов и различных предписаний на выполнение определенных действий по устранению нарушений в сфере землепользования. 

Видимо все–таки осознавая этот факт, государственные служащие решили в моём случае прибегнуть к помощи полиции, потому как сотрудники полиции руководствуются КоАП РФ, а именно, ст.7 ч.1 – «незаконное занятие земель». Неким абсолютно неясным мне образом появилась жалоба соседа (смежного землепользователя) и только на основании её появления ко мне поспешили инспекторы. В результате составлен протокол и вас уже приглашают на рассмотрение административного материала . В данном случае местом рассмотрения будет Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ул. Демидова, 13, кабинет 513. 

Там вы можете дать свои объяснения. Но вряд ли кто-то станет слушать ваши доводы о том, что мы только–только начали адаптацию в законодательное поле РФ, что мы еще не знаем каких-либо новых правил в оформлении прав на землю. Что мы не владеем имущественными комплексами и хотим исключительно одного - быть защищены законом, что является естественным желанием любого гражданина. 

В моем конкретном случае ещё с украинского периода существует исполнительный лист, на основании которого бывший председатель городского Совета Юрий Дойников должен был исполнить решение суда и возобновить договор аренды со мною в течение семи дней. Что такое победитьв суде у всемогущественного председателя Горсовета – объяснять никому не надо. Единственно, что этот факт свидетельствует, что замолчать мой вопрос в Горсовете не удалось, как и не удалось найти на меня «управу». Несмотря на неоднократные обращения к бывшему слуге народа, решение украинского суда исполнено не было. Следом возник правовой вакуум, так как Дойников не является больше должностным лицом. К слову замечу, что никакой ответственности он так и не понес. А Законодательное Собрание уже русского Севастополя отписалось промежуточным ответом, ссылаясь на отсутствии законодательной базы РФ по данному вопросу. 

Учитывая, что на проверку вы можете взять все имеющиеся у вас доказательства законного пользования земельным участком – хотя бы и документы, выданные еще в советский период, у вас появляется шанс избежать наказания, но очень слабый.

В моём случае сотрудник Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заместитель главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Чорный Александр Петрович моим украинским документам не поверил. Но попросил меня об отложении и переносе времени рассмотрения дела для изучения документов. При этом, что характерно, в определении он отразил своё предложение - как мою просьбу… 

Он к моему удивлению отрицал участие в проверке своих коллег, мотивируя, что в его отделе указанных лиц нет. В то же время он оставил безответным мой вопрос – «кто же тогда расписывался у участкового в протоколе?» 

Итак, в первый рабочий день после празднования Межднародного Женского дня, видимо, в качестве запоздалого «подарка», госслужащий по фамилии Чорный вручил мне Постановление об административном наказании. Шкала штрафов начинается от цифры в 500 рублей и заканчивается 20.000 рублей. Мне повезло, так как я имею статус физического лица, а потому наказание ко мне применили минимальное. Конечно, я известила господина Чорного о том, что буду вынуждена обратиться в суд за разъяснениями, так как мою письменную просьбу о разъяснении порядка выдачи документов на землю он проигнорировал. 

Возможно, на свет не появилась бы эта статья, если бы не определенные события, которые заставили меня посмотреть на проблему шире. 

Пока я ожидала решения своей участи, в коридоре ко мне подошла пожилая женщина и поделилась тем, что её штрафовали в Украине, а теперь придется снова платить 500 рублей. Далее она поведала мне о том, как еще в советские времена была сделана небольшая пристройка, потому как в её двухкомнатной квартире проживало 8 человек, а возможности улучшения квартирных условий законным путем не предвиделось. Сосед со второго этажа её многоквартирного дома все время пишет жалобы, а ее все время штрафуют. К разговору подключились и другие посетители. Все они шли за Постановлениями о штрафных санкциях. При этом выглядели подавленно и растерянно. 

Но на ловца и зверь бежит! Пока я писала объяснительную, мимо нас по коридору прошел представитель местной ячейки Народного фронта Григорий Донец. Он согласился рассмотреть мои материалы после получения их на свою «электронку» и я воспользовалась предложением. 

Григорий Григорьевич всегда очень ответственно относится ко всем просьбам. Однако на этот раз меня ждало разочарование. Григорий Донец ответил мне: «Лариса Николаевна! Ответ Бориса Дмитриевича Колесникова по Вашему вопросу: "Формально, подчеркиваю, формально, она использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Это с одной стороны. С другой - у нее есть решение суда, подтверждающее противоправность действий Горсовета, который своим недобросовестным поведением не позволял ей оформить эти документы. Ситуация простая, надо вместе с адвокатом включиться в дело и довести его до конца". Также к письму следовала приписка – «Завтра будет ответ от Начальника управления госреестра. Я послал запрос. Получу - сообщу. После чего будет ясно, что делать. К сожалению, в этом вопросе я могу содействовать только как зам. руководителя рабочей группы при Правительстве. Моих знаний для решения самой проблемы не хватает» . С уважением Г.Г.Донец.

Господа, ну уж если Борис Колесников не может дать четкий и внятный ответ, что говорить о простом землепользователе - предпринимателе или владельце пристройки, гаража или другой частной собственности? 

Но о какой комиссии сообщал мне Донец? Не думала, что мне придется ещё глубже погружаться в проблему существования комиссии Колесникова-Донец. Однако насторожиться меня заставил комментарий известной в городе общественного эколога Маргариты Литвиненко. Оказалось, что в проблеме очень много подводных течений. 

«В последние месяцы к нам обращаются жители, как предприниматели, так и обычные граждане, которые задаются вопросом – что представляет из себя новая «инспекционно-проверяющая» инициатива руками общественности? - рассказала Маргарита Литвиненко - Будучи в недоумении, что же это такое, мы выяснили, что это не что иное, как группа товарищей, которые решили взять на себя «сбор информации» от «неравнодушных граждан» по какому-либо объекту или участку, которые этим самым «неравнодушным гражданам» вдруг показались подозрительными. Имеется адрес, и по нему можно «дать информацию». 

Группа «проверяющих товарищей», которые организовались по собственной инициативе, при поддержке Меняйло С.А., возглавляется Колесниковым-Донцом. Озвучивая только факты и не желая задеть кого-то лично, разберемся в ситуации и явлениях, которые она породила. Узнавая какой-либо факт, человек обычно оценивает его по принципу «хорошо-плохо». 



Давайте оценим этот факт :

1. В первую очередь возникает аналогия с политикой печального 1937-го года. Даже хуже. Проверками изначально занимаются не правоохранительные органы, не какие-либо государственные структуры и даже не общественные организации, а «группа доверенных товарищей», выбранных по принципу, известному одному Сергею Ивановичу Меняйло – собственно и подписавшему Постановление. И потом эти «товарищи» решают, передавать результаты проверки в соответствующие инстанции или нет. Получается, что эти самые «товарищи» ставят себя над правоохранительными органами? Или кто-то их поставил над «органами»? 

2. Доносить на кого-то не в правоохранительные органы (где хотя бы спросят твою фамилию и имя), а по определенному адресу, мерзко изначально. Потому что происходит это тайно, исподтишка, не исключая личной выгоды или мести. Потому что сам ябеда обычно не в силах решить конфликтный вопрос просто из-за боязни встретиться лицом к лицу с противником. 

3. И что самое печальное: ведь понятно, что в здоровом и справедливом обществе вертикальные связи должны быть крепче горизонтальных. Да и какие горизонтальные связи могут быть с людьми, нарушающими общественный закон? «Стучать» - противоестественно, как сообщить соседу, что у него крадут коня, или модератору, что на форуме завелся чужой. Вот ведь удивительно выходит, правда? Или это и есть то самое "светлое будущее" с темной душой, к которому нас хотят привести?»
 

Такой комментарий просто поверг меня в шок! Также как и в моем случае получалось, что после написания на меня жалобы фискальный маховик государственной машины набирает обороты. Всё, что остается гражданину – запасаться адвокатом и перемещаться вместе с ним по инстанциям? Кто-нибудь из Правительства или Законодательного собрания вообще задумывался о первоочередности принятия законов? Если порядок принятия законов есть – то почему ему не следуют? А если нет – то почему не установят? Почему бы срочно не разработать Положение о предоставлении земельных участков? 

Прежний «революционный» состав Законодательного Собрания оставил преемникам вполне адекватный закон « Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», основной смысл которого заключается в сохранении гарантий прав на имущество и земельные участки. Кроме того, статья 12 вышеуказанного закона предусматривает этап завершения оформления права на земельные участки, а также Порядок предоставления земельных участков, который определяется Правительством Севастополя. 

Как мы понимаем, такой «Порядок…» Правительством не разработан. Но зато чиновники громко кричат, что надо выводить бизнес из тени, наполнять бюджет, сокращать расходы, урезать зарплаты…

Ничего революционно нового в моих словах нет. Крым и Севастополь в эпоху украинского правления претерпевали различные сложности со справедливым распределением земельного фонда и бюджетных средств. Одним из условий успешной реализации механизма этого сегмента экономики является открытость и доступность власти, демонстрация предельно прозрачной политики общения с бизнесом и простыми гражданами. Там где тьма, коррупция расцветает пышным цветом. 

Заключение краткосрочных договоров на аренду земли под объектами малого и среднего бизнеса вывело бы его из тени. И тогда не надо было бы создавать ГУП «Управляющая компания оптово–розничных торговых комплексов», которая, ничего не производя, администрирует рынки и ярмарки, а на самом деле фактически вмешивается в предпринимательскую деятельность, тянет из него последние соки, чтобы ограниченному контингенту хорошо жилось.. . При этом основная часть предпринимателей так и не платит отчислений в казну, а все деньги оседают в карманах различных посредников. Вот и хочется пожелать Управлению земельного контроля проверить данное предприятие на предмет соблюдения земельного законодательства. Пусть попробуют не только бабушек штрафовать, отнимая у них последний кусок хлеба, а и государственные вновь образованные структуры контролировать. Разве не для этого их создавали? 

Изучение этой крайне важной проблемы правового урегулирования экономических отношений всех субъектов хозяйствования, принятие своевременных решений со ссылкой на последствия и улучшение качества жизни людей, приведет к положительному результату. Люди перестанут обижаться на власть, если эта самая власть, наконец, поймет, что работать она должна в интересах людей, а не для непосредственного начальства, которое, к сожалению, само не умеет или не хочет работать.

У нас в Севастополе есть прекрасные специалисты в области земельного права. Впереди мирная счастливая жизнь, но кому-то сейчас очень нужна помощь. Государство не может постоянно дотировать наш город. Инвесторы и свободная экономическая зона нужны не на бумаге, а на деле. Сегодня каждый севастополец может стать «сам себе инвестором» - если на то появится Закон. Услышьте, это, господа чиновники! 

P. S. Когда я поставила финальную точку в своей статье, раздался телефонный звонок с жалобой предпринимателя с площади 50-летия СССР о привлечении его к административной ответственности за незаконное занятие земельного участка площадью всего 4 квадратных метра … 

Терпение народа на исходе! Предприниматели просили считать мою статью официальным заявлением: если в течение одного месяца Правительство Севастополя не найдет возможность урегулирования вопросов земельных правоотношений с официальным уведомлением в средствах массовой информации, предприниматели оставляют за собою право провести расширенное собрание по образцу того, что проводилось 2 месяца назад в кинотеатре «Россия». А я обещаю информировать, как завершится моё персональное судебное заседание по моему обращению в суд. 


 Лариса Кузина
 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках



9921




 
 
новости без политики
как добавить свой twitter аккаунт?
ЛУЧШИЕ ТВИТЫ
@lentaruofficialЛента.ру
Собака спасла хозяев от леопарда, но чуть не погибла сама. Хищник набросился на спящего у двери дома питомца, но пе… https://t.co/u603LCGvWp
16·10·2019 20:25
@lentaruofficialЛента.ру
Стать вором в законе — об этом мечтал россиян, подозреваемый в убийстве девушки на Урале. Оказалось, что он большой… https://t.co/X6F70CY8kX
16·10·2019 20:10
@lentaruofficialЛента.ру
RT @moslenta: Здания, стена которого стала полем боя между художниками и коммунальщиками, больше нет. Противостояние происходило на станции…
16·10·2019 20:02
@lentaruofficialЛента.ру
Допинг-скандалы были в российском спорте и раньше. Просто организовывали их спортивные чиновники, которые затем исп… https://t.co/RXf3JZpb8R
16·10·2019 19:55
@anatoliishariiАнатолий Шарий
Забавно, как все «СМИ» сейчас рассказывают о дипломе Гончарука, тогда как «журналисты» этих вонючих помоек на пресс… https://t.co/RNzPTOM7og
16·10·2019 19:51