«Смысл такого перераспределения заключается в возможности изменения местоположения границ земельных участков, находящихся в частной собственности, в том числе с увеличением площади за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в установленных законом случаях», – прокомметировала вице-премьер.
Использование механизма перераспределения предполагается в тех случаях, когда в целом для изменения местоположения границ земельного участка, находящегося в частной собственности, прямых препятствий не существует, но предоставление и образование для этих целей самостоятельного земельного участка, запрещено или нецелесообразно.
Подобное перераспределение муниципальных или республиканских земельных участков и участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами (муниципалитет или Минимущество Крыма) и собственниками частных земельных участков.
Указанная выше процедура заключения соглашения применяется лишь в случае, когда в перераспределении участвуют как земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, так и участки, находящиеся в частной собственности. Если речь идет о перераспределении земельных участков, находящихся только в частной собственности, то указанную выше процедуру проходить не требуется и собственники земельных участков могут самостоятельно подписать между собой соглашение о перераспределении, самостоятельно обратиться в кадастровый орган, а впоследствии и в ЕГРН, для регистрации права собственности на вновь возникшие земельные участки.
Если перераспределение подразумевает действия с землями государственной или муниципальной формы собственности, нужно отметить, что уполномоченный орган может отказать в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь новообразованного частного земельного участка превышает его первоначальную площадь, указанную в документации, более чем на 10%.
Кроме того, нужно понимать, что увеличение площади происходит не безвозмездно, а за плату, размер которой определяется Правительством РФ, субъектом РФ или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок до перераспределения.
Порядок расчета размера платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается, соответственно, на муниципальном уровне.
«Хотела бы обратить внимание на то, что процедуры предоставления земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам и перераспределения земельных участков являются различными правовыми процедурами и имеют разные назначение и сферу применения. При этом процедура перераспределения земельных участков не может преследовать фактическую цель предоставления земельного участка (тем более на льготных условиях в части цены земли), поскольку такие действия могут быть расценены как способ обхода закона, что запрещено статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации», – резюмировала Анна Анюхина.