Иван Ермаков: «Севастопольские губернаторские страсти»

«Осуждают то, чего не понимают»

Квинтилиан. Древнеримский оратор

Следя за новостями, тиражируемыми СМИ, иногда складывается впечатление, что главным и всепоглощающим информационным моментом в жизни нашего российского общества является избрание Президента США, и то, куда именно он направит своё внимание. Возможно, что это действительно очень важно (для американцев), но не настолько, чтобы основное внимание российских СМИ было уделено этому. Его избрали граждане США, и служить он будет им и интересам своей страны. Всё остальное, в том числе и отношения с нашей страной, будет определяться именно их интересами, но не нашими пожеланиями. Конечно, мне, как возможно и большинству россиян, хочется, чтобы отношения с США стали дружескими и продуктивными. Но, как в народе говорят: хотеть не вредно. При этом надо помнить народную истину: любят и уважают сильных и богатых. На мой взгляд, надо всё делать так, чтобы наша страна и мы, её народ, становились как можно богаче и, естественно, сильнее. Это и есть главное. Американские проблемы оставим решать американцам…

Для нас, живущих в городе Севастополь, основным информационным событием ныне является возможность избрания главного городского чиновника - губернатора и, естественно, принятия для этого закона о его выборах. Сразу оговорюсь, для повышения социальной ответственности градоначальника неплохо было бы иметь закон и об отзыве губернатора, а также и о проведении местных референдумов. Это совершенно логично вытекает из статуса «народного избранника» и демократических принципов народовластия.

Но вернёмся к выборам. Здесь уже никаких толкований быть не может. В Устав города внесены соответствующие изменения, и прямые выборы губернатора – это уже реальность. К слову, такое положение уже одобрено даже Москвой.

Проект закона внесён врио губернатора Д.Овсянниковым в Законодательное Собрание и опубликован на его сайте. По инициативе Общественной палаты организованы и прошли обсуждения проекта закона во всех муниципальных образованиях города. Надо отметить, образования эти достаточно не равноценные по количественному составу, но при этом имеют одинаковую юридическую силу и возможность влиять на ход избирательного процесса. Скажем, совет муниципального образования Гагаринского района, насчитывающего около 145 тыс. жителей, составляет 15 депутатов. А вот все советы муниципальных образований Балаклавского района (Балаклава, Инкерман, Орлиное, Терновка) – 45 депутатов при численности района около 50 тыс. жителей. Примерно такая же картина в Ленинском районе: при численности около 120 тыс. жителей - 15 депутатов, а в Нахимовском, в котором около 90 тыс. жителей, депутатов избрано 45 (район, Кача, Верхнесадовое, Андреевка). Дисбаланс налицо…

Таким образом, два значительно наиболее малочисленных района города при организации выдвижения кандидатов в губернаторы имеют абсолютное преимущество, исходя из требований проекта закона, в тексте которого предусмотрен так называемый муниципальный фильтр. Т.е. гражданин, имеющий намерение поучаствовать в выборах губернатора, должен собрать 10% голосов муниципальных депутатов в свою поддержку и преодолеть так называемый трёхчетвертной барьер поддержки муниципальных округов. Это реально могут осуществить, скажем, три кандидата. И явно, что это будут кандидаты от «Единой России», КПРФ и ещё один кандидат (возможно, технический), которого поддержит «Единая Россия».

При большой натяжке можно говорить о возможностях кандидатов от ЛДПР и «Справедливой России», но для этого им нужно договориться с ЕдРом, дабы получить необходимую поддержку при прохождении «муниципального фильтра», что маловероятно. Тут явные недоработки в законодательном плане, которые обусловлены арифметикой, строящейся на численности депутатов муниципальных образований.

По ходу обсуждения проекта были внесены предложения снизить порог поддержки кандидатов в губернаторы муниципальными депутатами до 5%, что не противоречит Федеральному закону о выборах и количество муниципальных образований до ½ от всех ныне действующих на территории Севастополя. У меня большие сомнения в возможности такого решения со стороны Правительства города и депутатов Заксобрания. Хотел бы напомнить, что нельзя исключить развитие событий таким образом, что выборы могут и не состояться. Это возможно при отсутствии взаимопонимания между властью и политическими партиями, представляющими интересы севастопольцев. Нельзя не обратить внимание на предложения части жителей и устойчивое желание людей избрать губернатором севастопольца. Хотя есть и другие мнения. Думаю, вызвано это крайне нездоровой обстановкой и негативным опытом использования приезжих назначенцев в исполнительную власть. Сначала - это был первый заезд «гастролёров» во главе с отставным адмиралом Сергеем Меняйло и его привозной новороссийской командой. Сейчас - это команда Дмитрия Овсянникова, скомплектованная по такому же заезжему принципу, дополненному «сборной солянкой» чиновников. Хотя, возможно, что если бы они показали умение и «класс» в работе, то севастопольцы бы приняли их как родных. Но, к моему сожалению, пока такого не происходит. Полное отсутствие в исполнительном руководстве родным городом севастопольцев не добавило приезжим чиновникам авторитета, а из-за незнания истории и специфики управленческих решений, местных возможностей, всё это приводит к отсутствию реальных практических результатов. Самое правильное в этой ситуации было бы найти золотую середину, но этого даже в перспективе не просматривается. К примеру, назначенный президентом Владимиром Путиным исполнять обязанности губернатора Овсянников: молодой, амбициозный, грамотный, как мне видится, чиновник смог бы стать неплохим руководителем субъекта федерации Севастополь, имей он хоть какое-то желание опереться на опыт и знания местных условий и кадровых выходцев из севастопольской среды. Но он этого не сделал. Мне хотелось бы, чтобы он всё же повернулся к реалиям севастопольской жизни и среде обитания, в которой сам и находится в настоящее время. Делать из Севастополя «Удмуртию» ну или «Москву» - затея бесперспективная. По крайней мере, это доказано недавней историей – «Новороссийска» не получилась, как собственно и «Украины» тоже… Мне бы лично хотелось верить, что Овсянников приживётся в нашем городе.

Кадровая чехарда, с маниакальным упорством почти три года устраиваемая в городе, не добавляет очков российской реальности. Более того, всё это в комплексе негативно сказывается на ситуации, и только традиционно высокий рейтинг российского президента сдерживает ситуацию в рамках. Досужие люди говорят, что мы, севастопольцы, стали после воссоединения с Россией как бы людьми второго сорта. Мне в это верить не хочется, и я, как и все севастопольцы, надеюсь, что президент Владимир Путин обратит на это внимание и как-то скажет об этом.

Мы ведь столько лет мечтали воссоединиться с матерью-Родиной Россией и, наконец, это произошло, и, повторяю, я не хочу верить, что к нам может быть такое отношение. Вот не хочу и не верю! Я помню времена, когда, оформляя анкеты при поступлении на серьёзную работу, службу, заполняли графу нахождения на оккупированной территории. Но тогда это касалось фашистской оккупации. А сейчас мы что, ранее находившиеся под властью «братской» Украины, возвращаемся в те времена? Не верю! Этого не может быть!

К слову, депутаты, избранные всенародно севастопольцами в Законодательное Собрание, в основном - это севастопольцы по духу и проживанию. И если раньше я лично обращал внимание на слабость законодательной работы, то сейчас, по прошествии адаптационного периода, мне видится их достаточно серьёзное становление как депутатов - слуг народных. Вижу, что поднаторели они и в законотворчестве. Председатель Заксобрания Екатерина Алтабаева всё больше становится профессионалом, и её слова начинают иметь вес, как среди коллег, так и у жителей.

Хотел бы, чтобы депутаты помнили, что избирались они народом, и их долг и обязанность отстаивать людские интересы в обеспечении достойной жизни севастопольцев. Другого органа я не знаю. У Заксобрания большие права и возможности вплоть до отказа губернатору в доверии управлять городом и пр. Так защищайте же интересы людей и направляйте чиновников исполнительной власти на достижение позитивных результатов в жизни каждого конкретного севастопольца и процветанию города в целом!

Кто этого не хочет и видит только свой личный интерес – уйдите с депутатства, дайте дорогу желающим и умеющим делать доброе дело. Кстати, в Заксобрании среди депутатов всего один «олигарх» и несколько относительно состоятельных людей. Поэтому назвать Заксобрание олигархическим, априори, нельзя. К слову, думаю, надо бы депутатам осмыслить своё дальнейшее существование и работу. Вот смог принять достаточно позитивное решение депутат Соловьёв, добровольно досрочно прекративший свою депутатскую деятельность. Мне кажется, его поступок заслуживает понимания и уважения. В своё время сложил добровольно функции руководителя Заксобрания А.Чалый. И если кто-то посчитал в то время этот его поступок несерьёзным, то мне показалось, что поступил он по-мужски. Думаю, не его эта ноша. Он бизнесмен, а это разные по полярности предназначения. Политик - это тоже призвание.

Хотелось бы, и это, на мой взгляд, целесообразно, чтобы в сентябре, избирая губернатора Севастополя, провести и выборы депутатов Заксобрания, а также членов Общественнной палаты. Но на это нужен трезвый расчёт депутатов о досрочном сложении полномочий и, в первую очередь, политическая воля. Это так. Размышления вслух.

Вернёмся к проекту закона о прямых выборах губернатора Севастополя.

Как и многие севастопольцы полагаю, что проект закона очень сложный и запутанный. Большой по объёму текста. Мне кажется, что простому человеку он не по силам для осмысления и практического использования. Для изучения его содержания и дальнейшего им руководства нужно иметь специальное образование, желание, волю и выдержку. Но ведь подготовлен он для обычного избирателя. Тот, кто его разрабатывал, преследовал цель достичь поставленной ему задачи, а не нужность и целесообразность его содержания для жителей Севастополя. Проект закона писан под определённые цели и для конкретных людей. Мне так видится. Разговоры представителей власти, что он соответствует требованиям федеральных законов – это очередная уловка для народа. Для примера: возможность самовыдвижения кандидатом в губернаторы предусмотрен федеральным законом о выборах, для чего требуется собрать от 0,5 до 2% подписей избирателей.

В проекте же севастопольского закона данное положение не прописано. Выходит, что федеральный закон о выборах и референдумах использован в одном направлении. Мне представляется, что проект закона о выборах губернатора Севастополя должен быть откорректирован с учётом мнения севастопольцев и требований существующих Законов и Конституции РФ. Мне не видится никаких препятствий обратиться по спорным вопросам проекта за разъяснениями в Администрацию Президента, в Правительство страны и в Центральную избирательную комиссию. Время ещё есть.

Для этого Общественная палата Севастополя должна скрупулёзно отработать все поступившие предложения от неравнодушных севастопольцев, обобщить их и направить для проработки в Правительство и Заксобрание Севастополя. Безусловно, весь этот материал подлежит регулярной публикации в СМИ. Скажем, по таким вопросам, как возможность стать кандидатом в губернаторы самовыдвиженцам, фильтрация кандидатов, возможность участия в выборах губернатора военнослужащих срочной службы, не являющихся постоянными жителями Севастополя и имеющими регистрацию (постоянное место жительства) в других регионах страны, заверения листов поддержки не нотариусом (дополнительные необоснованные затраты), а, скажем, территориальными избирательными комиссиями, установления граничной численности участников избирательного процесса (скажем, не менее 50%) и по многим другим проблемным моментам проекта закона. Суть их излагалась на страницах многих СМИ и в предложениях общественности, а также простыми избирателями на общественных обсуждениях.

В заключение хочу подчеркнуть, что лично я, ранее выступавший за назначение губернатора на предстоящие пять лет, сейчас вижу, что выборы неизбежны, поэтому организовать и провести их нужно на достойном уровне. Тема персоналий, в смысле кого именно нужно выдвигать кандидатами в губернаторы, не столь важна. Главное, чтобы это был достойный и уважаемый гражданин нашей страны. Безусловно, основным критерием для него, мне видится, должно стать необходимое образование, умение вести хозяйство и экономику на стратегических и тактических уровнях, любить дело, которому он хочет посвятить себя, и людей, которым он обязан служить, видение им возможностей привлечения сторонних инвестиций и самостоятельного зарабатывания денег для полнокровного наполнения бюджета, наличие у него профессиональной и полноценной команды управленцев и ещё ряд необходимых требований, предъявляемых к руководителю такого уровня президентом РФ и соответствующими законами государства.

Думаю, что кого из кандидатов избрать себе руководителем, севастопольцы смогут решить. И это их прямое право. А вот партии, общественные организации обязаны обеспечить серьёзную подсказку избирателям: кому можно доверить этот пост и почему.

Надеюсь, что так долго ожидаемая возможность избрать Первого руководителя города не принесёт разочарование севастопольцам.