О факторах, негативно влияющих на безопасность России в севастопольском регионе...

СРОЧНО! «Гриф – ОСОБОЙ ВАЖНОСТИ». Еще в июне обращал ваше внимание на то, что Кремлю необходимо срочно разрешить сложившуюся внутриполитическую ситуацию в Севастопольском регионе, учитывая наличие негативных внешних и внутренних факторов, и переориентировать стратегию правящей партии на консолидацию с новыми, здоровыми политическими силами на равноправных и честных условиях. Иначе политическое руководство России может в перспективе получить в Севастополе новую проблему, в связи с приходом к власти в городе правых сил. Этот вопрос встанет в один ряд с проблемами санкций и сирийского кризиса. Несмотря на смену губернатора и новое правительство, крен «вправо» продолжается. Складывается мнение, что Севастополь находится под «прицелом» правых сил. И это за два года до президентских выборов. Поэтому севастопольцы задумываются над этим, отдавая отчет, что это опасно. Недаром гражданский опрос уже 1600 респондентов, проводящийся российским сетевым изданием «Крымский новостной портал «INFORMER», свидетельствует о желании свыше 66% опрошенных видеть в лице будущего губернатора города Севастополя - «сотрудника спецслужб».

По итогам сентябрьских выборов в Госдуму РФ кандидат в депутаты от «Партии Роста» («Правое дело») Олег Николаев смог набрать до 24% голосов всех избирателей, что никогда не было характерным в истории «красного» Севастополя. Общая картина, открывающаяся взору и связанная с ними, носит запутанный, эклектический характер. А сами их действия часто ситуативны: они думают одно, говорят другое, а делают третье, причем сделанное постоянно переделывают. В целом, данные обстоятельства явились источниками перманентного конфликта между ветвями власти и разделившего севастопольцев на две стороны. Важно другое, и связано оно с бывшим «народным мэром» Алексеем Чалым. Именно с ним. На выборах в Госдуму Олег Николаев позиционировал себя, как соратник Чалого, который предоставил ему поддержку в подконтрольных масс-медиа. В то же время, Чалый нигде прямо не высказался за поддержку правых или либеральных сил, но и не опроверг того, что представитель «Партии Роста» Николаев является его соратником. Ни в одном из российских регионов такой существенной поддержки этой партии, за исключением Екатеринбурга, не зафиксировано.

Это происходит в реальных условиях военного противостояния России и Запада за глобальное верховенство в черноморском регионе, где Севастополь, как Главная база Черноморского флота России, находится на острие соприкосновения с ударной ракетной мощью НАТО. Главным образом, дислоцированной на территории Румынии. Мир настолько хрупок сейчас, как никогда. И прав тот, кто считает, что политика это искусство возможного. А что является возможным? Да ровно то, что осуществимо соответственно силе. Сантименты же в политике приводят только к катастрофам или утратам с последствиями. Зато сила позволяет их избежать. На то она сила. Запад – это сообщество военное и экономическое, основная цель которого укрепление своих доминирующих позиций в мире. Вся политика Запада в конечном итоге направлена именно на эту цель. Вопрос влияния – это вопрос выживания своей цивилизации. И это четко осознают, неважно, в Елисейском дворце, на Даунинг-стрит или в Белом доме. Поэтому вначале отмечу о внешних факторах, которые следует знать и учитывать в своей деятельности руководству местных исполнительной и законодательной властей при выборе приоритетов развития Севастополя. Чтобы своими непродуманными действиями не сформировали у севастопольцев скверную мысль, что России необходима была территория Крыма всего лишь для обеспечения собственной безопасности.

В первую очередь, необходимо помнить интересный посыл Соединенных Штатов относительно тактики в отношении нас, сводящейся к тому, что США объявят Крыму «вечный шах». Они полагают: «Очевидно, что Крым является долгосрочной проблемой. И мы подходим к ее решению соответственно. Недавно мы отметили 75-годовщину Декларации Уэллеса, согласно которой США не признавали оккупацию Советским Союзом стран Балтии в 1940 году. Мы придерживались этой позиции многие десятилетия. И наш подход к вопросу Крыма будет таким же». Американцы осознали, что проиграли Крым - России, в то время, как им казалось он в «их руках». Вот потому они так негодуют и не оставят своих планов в отношении Севастополя. Каковы же были их планы расклада геополитического пасьянса в регионе?

Военные планы США, при насильственном свержении законной политической власти на Украине, предусматривали размещение военной базы в Крыму. Экономические санкции в отношении России были неизбежны в любом случае, даже если бы Крым остался в составе Украины. Нынешняя украинская власть в одностороннем порядке разорвала бы Соглашение по базированию Черноморского флота в Севастополе. Законодательно одобрила бы базирование военных сил США и НАТО в Крыму. Крейсера и фрегаты ВМС США с многофункциональной системой «Аеgis» имели бы возможность ракетами Standard перехватывать российские межконтинентальные ракеты при запуске с территории России по дуге Абакан-Новосибирск-Воркута (Полярный Урал).

Взамен местных ПВО - зенитно-ракетные комплексы «Patriot» и наземный комплекс перехвата баллистических ракет на маршевом участке полета GBMD. Севастопольская станция предупреждения о ракетном нападении, фиксировавшая запуски ракет в секторе от Индии до Алжира была бы переоборудована на многостатические и бистатические радары с дальними характеристиками загоризонтного слежения, что позволяло в полной мере сканировать европейскую часть России. Использовались бы и мобильные радары морского базирования SBX, установки на основе буровой платформы с оборудованным на ней радаром, способным отслеживать цели в околоземном пространстве до 4700 км, вплоть до Восточной Сибири. В севастопольской бухте Казачья уникальный военный океанариум не избежал бы вмешательства. Тихоокеанский НИЦ ВМС США (Сан-Диего) продолжил бы морские биологические программы использования гидродинамических качеств и биосонарных способностей черноморских афалин в боевых целях. Это, прежде всего, охрана баз, минирование кораблей, обнаружение мин, уничтожение подводных диверсантов, зачистка акватории от боевых пловцов, дезориентация эхолотов, подъем боевых торпед и использование дельфинов в качестве разведывательных видеооператоров. Это позволяло США выстроить вокруг Новороссийской базы Черноморского флота сильную военно-морскую биосистему.

Оперативные возможности кораблей Черноморского флота были бы существенно ограничены при выходе в Средиземное море и в случае военного конфликта. Геополитическая обстановка и расстановка военных сил кардинально изменялись в пользу США. Это вынуждало Россию изменить стратегические планы, что ощутимо бы отразилось на российской экономике. Но эти намерения так и не осуществились по причине известных событий. Мы должны понимать: независимо от того, кто станет президентом США, России будет противостоять «единый фронт республиканцев и демократов», направленный на активное сдерживание Российской Федерации и поддержку Украины. Снятие с России экономических санкций маловероятно.

Кроме этого, существуют другие факторы, негативно влияющие на безопасность России в Севастопольском регионе, которые необходимо учитывать. Понятно, что интеграция Севастополя в российское государственно-правовое пространство представляет собой сложный процесс, для которого нет готовых схем.

Объективный анализ социально-экономической обстановки в регионе свидетельствует о наметившейся за прошедшие 2,5 года тенденции роста недовольства местного населения уровнем жизни. Не решаются проблемы, которые были в украинское время, а многие даже усугубляются. Высокие цены и коммунальные тарифы, низкий уровень зарплат и медицинского обслуживания, утрата ранее имевшихся имущественных прав и ущемление гарантий социальной защищенности, развитие инфраструктуры и бюрократия, назначение на ключевые посты приезжих чиновников и коррупция.

Следует учитывать проблему крымско-татарского национального движения, в каком бы позитивном тоне местная власть не высвечивала положение крымских татар. Эта была проблема на Украине, есть и будет проблемой для России, даже в случае получения крымскими татарами каких-либо преференций от действующей власти. В Крыму много мест компактного проживания умеренных и радикальных крымских татар. Именно на последних в течение длительного времени были ориентированы турецкие спецслужбы и зарубежные террористические организации. В украинское время в Крыму проходили лечение, отсиживались, либо скрывались разыскиваемые в России чеченские боевики. В то время, как работа украинских спецслужб по выявленным членам исламского радикального движения «Хизб-ут-Тахрир» ограничивалась не уголовным преследованием, а профилактическим влиянием. И проведением «Альфой» спецоперации «Легион» по поиску в горной местности схронов для хранения оружия и боеприпасов.

Эти причины создают почву для украинских спецслужб, действующих под контролем разведорганов США и НАТО в проведении вербовочной работы. Этому способствует специально созданный в системе СБУ в 2014 году - Департамент контрразведки по Крыму и городу Севастополю численностью до 1000 человек. В их распоряжении находится ранее наработанные СБ Украины информация по оперативному сопровождению российского военного присутствия в Крыму и спецкартотека лиц, оказывавших помощь украинским спецслужбам. Кроме этого, на Украину из Крыма выехали некоторые руководящие работники вооруженных сил и правоохранительных органов, отдельные из которых участвовали в составе АТО на востоке Украины. Многие из них имеют недвижимость в Крыму и Севастополе. Не исключено их возвращение и получение российского гражданства. В чьих интересах в настоящее время используется их жилье неизвестно.

Вот почему президент России поставил перед полпредами в федеральных округах триединую задачу: обеспечение внешней и внутренней безопасности, экономическая стабильность и развитие региона. Безопасность у нас обеспечивает Черноморский флот. Для поддержания экономической стабильности нужна развитая экономика, которая в Севастополе разрушена. Перед губернатором остается одна задача - развития региона.

Как же решается эта задача новым врио губернатора Севастополя Дмитрием Овсянниковым? Что конкретно сделано за первые 100 дней его работы?

Из положительного - увольнение директора Департамента здравоохранения Юрия Восканяна. Только перед выборами и после акции единороссов по сбору подписей под обращением севастопольцев.
В остальном для меня только минусы. Нашумевшее «коррупционное» пребывание в пансионате «Изумруд». Подбор своей команды по «удмуртским» стандартам с возникающими вопросами к отдельным из них. Помощь депутата Заксобрания Алексея Чалого, предоставившего этой команде своих соратников.

Эпопея с «переездом» в Банковскую Академию Правительства и Заксобрания. Оказывается, это очень глобальный вопрос при разрушенном городском хозяйстве. Зачем собирать вместе всё Правительство в помещения академии, если Севастополю необходимо развивать образование, кадры, внедрять программу профессиональной ориентации и подготовки, возрождать систему профессионального образования? Неужели разрозненность мешает управляемости? В вооруженных силах разрозненность похлеще даже в небольшом регионе, а управляемость и ответственность есть. Значит дело в отсутствии элементарной организации работы, целевой и плановой подготовки и функционирования всех звеньев структуры управления, соблюдения законности и ответственности.

Деятельность Овсянникова в этот период памятна в решении проблемы дорожной развязки на 5-км, которая должна была сдана в эксплуатацию 17 сентября. В необходимости гражданского аэропорта «Бельбек» и авторского виноделия. В закрытии жизненно важной для севастопольцев паромной переправы. И парковке, уродующей площадь Нахимова. Если вы хотите знать мое мнение, то ничего хорошего не сделано, удивлен и возмущен. Потому, что Дмитрий Овсянников - основной представитель российской власти в Севастополе.

Хотелось обратить Ваше внимание на планы власти в отношении гражданского аэропорта «Бельбек» (близкая автору тема) и на авторское виноделие с позиции целесообразности.

Военный аэродром «Бельбек», где дислоцируются 38-й истребительно-авиационный полк ВВС России и Севастопольский авиационно-спасательный центр МЧС России. Распоряжением Правительства РФ № 1057-р аэропорт «Бельбек» включен в перечень аэропортов совместного базирования. На мой взгляд, в нынешних политических условиях и неразвитой инфраструктуры Севастополя решение преждевременно. Для чего это нужно? Врио губернатора Овсянников считает необходимым наличие второго аэропорта в Крыму для приема гражданских рейсов, обусловленного растущим туристическим потоком. Однако, по официальным данным в Крыму было: 2015 год - 4,6 млн.чел. и 2016 год - 5 млн.чел. (рост всего лишь - 8%). Из них свыше 50% туристов приехали автотранспортом через Керченскую паромную переправу и российско-украинскую границу. И тенденции роста, с учетом низких доходов россиян и украинцев, вряд ли ожидается. С вводом в 2018 году Керченского моста пассажиропоток резко снизится для аэропорта Симферополь и пока виртуального аэропорта «Бельбек», поскольку предпочтительнее станет автомобильный и железнодорожный транспорт.

Также Овсянников считает, что появление аэропорта «Бельбек» даст новые рабочие места, что немаловажно в условиях кризиса и растущей безработицы. Для сведения: аэропорт в Симферополе насчитывает персонал - 1300 чел., в украинское время в аэропорту «Бельбек» работало 120 чел. при пассажиропотоке за год - 1100 человек(!). Пусть даже это даст 500 рабочих мест - это не решит вопрос безработицы в Севастополе.

Овсянников утверждает, что работая с мая по октябрь - 5 месяцев, аэропорт будет рентабельным. Это опрометчивое высказывание. Чтобы аэропорт был рентабельным, помимо нужной загрузки, необходимо развитие частного авиасообщения, например, для бизнес-авиации: легкие транспортные самолеты класса «Гольфстрим», «Фалькон», «Цесна», «Эмбрайер». Однако это утопия при санкциях и неразвитой транспортной инфраструктуре, при которой экономии во времени нет: из аэропорта Симферополя ехать полтора часа или добираться в Севастополь «перекладными» более часа из аэропорта «Бельбек».

Для развития гражданского аэропорта «Бельбек» необходимы миллиарды бюджетных и инвестиционных средств на собственную (помимо военных) инфраструктуру (полоса, стоянки, вокзал и др.). Взлетно-посадочная полоса необходима новая, так как военная не выдерживает нагрузок «боингов» и «аэробусов». Одно лишь электросветотехническое оборудование аэродрома под международные стандарты потребует свыше $10 миллионов. Не говоря об оснащении радиотехническими средствами обеспечения полетов и авиационной связи. Так и по многим другим позициям. Кто имел дело с авиацией, понимает. Проще, как считает глава Крыма Сергей Аксенов, перенаправить средства - 1,7 млрд. рублей, согласно федеральной программы развития Крыма до 2020 г., заложенных на строительство инфраструктуры аэропорта «Бельбек», в уставной фонд аэропорта Симферополь. С экономической точки зрения это абсолютно логично.

Не поднимаю даже такие тяжеловесные вопросы (не в пользу аэродрома). Отвод земли у военных. В этих внешнеполитических условиях министерство обороны России не пойдет на это. Им самим необходимо развивать военную инфраструктуру под все типы военной авиации. К сведению, в случае военного конфликта самолет МиГ-29 с аэропорта «Бельбек» способен за 30 минут долететь до территории Румынии, провести получасовой бой и возвратиться на базу. Военный аэродром «Бельбек» - важное звено в общей системе безопасности в мирное и военное время в черноморском регионе. В прошлое время, в отличие от российских воинских частей, украинские части - были субъектами хозяйственной деятельности, поэтому совместное базирование им содействовало и поддерживало их. Кроме этого, дополнительно встанет вопрос высокой степени защиты от возможных угроз терроризма, вследствие чего может пострадать военная инфраструктура аэропорта «Бельбек». Я думаю, что гражданский аэропорт необходим самим чиновникам для полетов на доклады, семинары, слеты, симпозиумы и выставки.

Теперь о проявлении врио губернатора Овсянниковым интереса к авторскому виноделию с «заоблачными» перспективами поставок коллекционного севастопольского вина за рубеж. И тут дело даже не во времени, технологиях и санкциях. Дело в обычном европейском табу. Достаточно напомнить слова президента РФ Владимира Путина по этому поводу. В сентябре 2013 года, когда не было санкций, на заседании дискуссионного клуба «Валдай» президент выразил сомнение, что молдавские виноделы смогут пробиться на рынки Евросоюза. «Французы, наверное, ни одной бутылки не позволят продать у себя на территории. И в Италии это невозможно. Попробуйте, завезите. Фермеры, виноделы перевернут все эти коробки, все разобьют и выкинут в канаву». И практика доказала это. Поставки молдавского вина в страны ЕС увеличились всего лишь на 0,8% за счет Чехии, Румынии и Польши. Грузия также не смогла поднять свои поставки вина в страны Евросоюза. Данная ситуация аналогична и для российских виноделов. Тем более продукция крымского виноделия практически неизвестна в Европе и традиционно сбывалась на Украине и в России. Импорт вин из Евросоюза формировали четверть российского рынка, преимущественно из Франции, Италии и Испании (50% всех поставок).

Еще в 2005 году в «литерном» домике на аэродроме «Бельбек», в ожидании прилета президента Украины Виктора Ющенко, в неофициальной обстановке известный французский актер и винодел Жерар Депардье делился впечатлениями о крымском вине (автор присутствовал). Вино не произвело на него особого впечатления, поэтому он не приобрел виноградники. Сообщил, что крымское вино очень концентрированное. По вкусу, аромату и внешнему виду заметно уступает французским винам. К тому же, причина банальна - не французские «терруары» (земли и климат). Да и «апелласьон» (официальные ограничения на используемые технологии виноградарства и виноделия) не позволит пробиться на европейский рынок, поэтому повышенный интерес к частному виноделию под предлогом «авторского» ниоткуда появившихся новоявленных виноделов с долгосрочными планами на европейский рынок подозрителен. Развитие этой отрасли предполагает в перспективе «дерибан» земель сельхозназначения и государственных дотаций. За этим может скрываться желание «урвать» сотни гектаров севастопольской земли.

Ухудшение социально-экономической и внутриполитической ситуации в Севастополе произошло в связи со слиянием по кадровым и иным позициям высших чиновников исполнительной власти с отдельной группой из 13 местных законодателей, до этого являвшейся при поддержке контролируемых СМИ источником конфликта с прежним губернатором. Вместо того, чтобы решать проблемы города, Правительство и Заксобрание обсуждают вопрос о необходимости выборов губернатора Севастополя. Очевидно, что пока есть для этого возможность поставить на эту должность подконтрольного человека. Считаю, что в данной обстановке это неактуально. Город – это, прежде всего, Главная база Черноморского флота России и флотские задачи должны быть приоритетными, поэтому и управлять городом должен военный генерал-губернатор, назначаемый президентом России. А проблемами городского хозяйства и развития региона пусть занимается председатель правительства - гражданское лицо и его заместители.

В стране сложная экономическая ситуация и санкции в отношении России долговременны. Износ основных фондов в промышленности - 53%, в добывающей промышленности - 65%, в коммунальной сфере около 78-80%. По большому счету это аварийное состояние. Роста реальных заработных плат и доходов не получается. Они падают 20 месяцев подряд, как и розничная продажа населения. По официальным данным на 21% упали реальные располагаемые доходы населения в среднем по стране. Недофинансируется образование, здравоохранение, социальная сфера, не считая пенсий (и те не индексируются), коммунальное хозяйство, экономика. Многие бюджетные статьи профинансированы за первое полугодие максимум на 25-40%, а рост дефицита бюджета перевалил за дополнительные 700 млрд. рублей. И вот в этой ситуации важны любые бюджетные средства, прежде всего, федеральная помощь для развития Севастопольского региона. Но не на оторванную от реальной экономики «призрачную» Концепцию развития Севастополя на «фантастические» сроки или на «неугодные» объекты. Срочно необходима отдельная и реальная авральная Программа по восстановлению изношенного и разрушенного городского хозяйства, требующая существенного финансирования. Вопрос только в чиновничьем желании и сроках.

И параллельно этому развивать регион в нужных направлениях. Обеспечение технических потребностей и иных нужд флота. Оборонная промышленность. За исключением, в связи с приграничьем, прихода в регион стратегически важных военных объектов. Судоремонт и военное судостроение. Рыбная и пищевая промышленности. Малый и средний бизнес (только не строительство «курятников» под видом мини-гостиниц на побережье, не сувенирная торговля или перепродажа чего-то). Строительство (но не апартаментов в прибрежной зоне). Яхты малого и среднего класса. Развитие эллингов и мастерских по ремонту и строительству яхт. Оборудование удобных для яхт причальных мест. Туристический бизнес (на конкурсной основе, а не по сложившимся корпоративным интересам). И многое другое, что принесет реальный доход в городскую казну. Главным образом всё должно быть в интересах России, Севастополя и самих севастопольцев. Объективно. Обосновано. Лаконично. Ясно. Прозрачно. А не чьи-то негласные «потуги и телодвижения», направленные на достижение мнимого успеха и очень важной строчки в личном политическом портфолио. Хотя судьба глупца незавидна даже в окружении недалёких и ограниченных единомышленников.

Можно достаточно долго продолжать говорить о правых и либералах, размышляющих о русском народе и России, но зачем? В принципе и так все понятно. Все уже давно объяснил Федор Михайлович Достоевский: «русский либерализм не есть нападение на существующие порядки вещей, а есть нападение на самую сущность наших вещей, на самые вещи, а не на один только порядок, не на русские порядки, а на самую Россию. Мой либерал дошел до того, что отрицает самую Россию, то есть ненавидит и бьет свою мать».

В заключении отмечу. Времени нет. И ждать не приходится. Полагаю целесообразным всем здоровым политическим силам и общественным организациям города-героя сплотиться в единое севастопольское общественное движение в поддержку политики и инициатив президента России Владимира Путина. Мы не имеем права отдать легендарный Севастополь на «растерзание» всякий раз новоявленным приезжим чиновникам со своими понятиями «развития», а также в угоду корпоративных интересов отдельных депутатов. Они должны слышать единый общественный голос севастопольцев. Во всем!

В противном случае, всякий раз будет, как у жены Мандельштама, как-то воскликнувшей: «Господи, ну, почему мы так несчастны?!», на что Мандельштам ответил ей: «А кто тебе сказал, что ты должна быть счастлива?». Вот эти слова для третьих гораздо лучше штампованного, бестолкового и глупого вранья про «все будет», которое подходит только первым, думающим, что прыщ – катастрофа мирового масштаба и вторым, которые преодолеют черные полосы и кризисы и, если уж не возродятся из пепла, так хотя бы снова встанут на ноги – шатко ли, валко ли. А третьи… Должны смириться и не роптать. Подарков и чудес не бывает. Дается тому, у кого есть.

С уважением,

Военный эксперт, полковник запаса ФСБ России

Сергей Балабанов