63.75p
70.53p
22:06
19.11.2019
15008
 

Коллектив больницы № 5 писал письмо председателю СФ РФ В.И. Матвиенко. Что выяснилось?

 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках

Расследование по факту обращения к председателю Совета Федераций РФ В.И. Матвиенко государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №5 – центр охраны здоровья матери и ребенка»

По поводу публикации «открытого письма» председателю Совета Федераций В.И. Матвиенко на иностранном интернет ресурсе sevnews.info (владельцем доменного имени является ООО «Интернет инвест», почтовый адрес 01033, Украина, Киев, ул. Гайдара 50, тел. +380.442010102, факс:+380.442010100), который не зарегистрирован в РФ в качестве средства массовой информации можем пояснить следующее.

Расследование и опрос персонала, указанного в письме проводился совместно с органами Федеральной службы безопасности. Установлено, что из 131 подписи, опубликованной на сайте, 34 — принадлежит лицам, которые никогда не работали в ГБУЗС «Городская больница №5 - Центр охраны здоровья матери и ребенка» (далее ГБ№5 — ЦОЗМиР), 

3 - принадлежат лицам, уволившимся из  ГБ№5 — ЦОЗМиР по собственному желанию в течение 2015 года,

94 подписи принадлежат сотрудникам  ГБ№5 — ЦОЗМиР (6 - врачам, 88 - медицинским сестрам и санитаркам).

Во время опроса выяснилось, что подписи фактически ставили под обращением к Губернатору Севастополя с просьбой помочь в материальном обеспечении больницы (при этом на момент подготовки обращения в аптеке больницы был 3-х месячный запас медикаментов).

Факты изложенные в анализируемом «обращении», не подтвердились ни по одному пунктов.

Неоднократные проверки подразделений стационара Департаментом здравоохранения, вышестоящими инстанциями, в том числе во время личных опросов пациентов и персонала Губернатором города Севастополя, не подтвердили факты приобретения лекарств и расходного материала пациентами или их родственниками.

Предыдущий руководитель  ГБ№5 — ЦОЗМиР Мальцев С.Г. уволен по п.2 статьи 278 ТК РФ в связи с неэффективным управлением учреждением, что в первую очередь заключалось в срыве процедуры лицензирования деятельности по обороту наркотических и психотропных лекарственных средств и возникновением угрозы остановки деятельности детской больницы скорой помощи и службы родовспоможения.

Кроме того, комиссионной проверкой совместно с сотрудниками Департамента здравоохранения были выявлены множественные факты не целевого использования Мальцевым С.Г. бюджетных средств и средств ОМС, по поводу чего материалы направлены в Управление следственного комитета по г. Севастополю: 

исх. № 909 от 07.07.2015 (заключение договора на утилизацию отходов группы В с ИП «Скуряев», не имеющим лицензию на утилизацию данной группы отходов, оплата услуг по капитальному ремонту оборудования, не находящимся на балансе учреждения, факты хищения средств, полученных от оказания платных медицинских услуг, регистрация в Росреестре помещений зданий учреждения на физических лиц),

исх. №1047 от 31.07.2015 (заключение договора и оплата услуг ООО «Свелио» при отсутствии у последнего лицензии на проектирование ремонта помещений под установку источников, генерирующих ионизирующее излучение),

исх. №827 от 22.06.2015 (закупка УЗ-аппарата за счет средств бюджета Севастополя с превышением стоимости, оплата ООО «Элитное капитальное строительство» за установку не сертифицированных дверей в четыре помещения для хранения наркотических препаратов, заключение договоров на поставку неоправданно больших количеств портящихся продуктов питания (картофель – 17,4 тонны).

В целом кадровая политика, проводимая Департаментом здравоохранения основана на подборе эффективных руководителей учреждений здравоохранения, что заключается в оперативном решении поставленных задач вышестоящими организациями, в особенностями Президентом РФ, Правительством РФ и Министерством здравоохранения РФ, знании Российских законов и других нормативно-правовых актов, строгом соблюдении Российского законодательства в сфере финансово-хозяйственной деятельности и кадровой работы, умении готовить управленческие кадры внутри коллектива, проводить в коллективе политику руководства РФ, контролировать исполнение Порядков и стандартов оказания медицинской помощи. 

Основной целью кадровой политики – обеспечить бесперебойное и безопасное функционирование медицинских организаций, качество и доступность медицинской помощи, целевые показатели заработной платы сотрудников, эффективное расходование средств бюджета и средств ОМС, исполнение в установленные сроки мероприятий, определенных программами развития и модернизации здравоохранения. 

В силу объективных причин, в особенностями связанными с очень короткими сроками, отведенными для проведения реформ, с этой целью потребовалось привлечение руководителей с материковой части РФ.

В целом за период 01.03.2014 по 01.08.2015 произошла смена 11 из 25 руководителей организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения. 

При это 6 – уволились по собственному желанию в связи с уходом на пенсию, 2 руководителя назначены в связи с образованием новых юридических лиц. 

В настоящее время 10 (40%) подведомственных организаций возглавляют специалисты из материковой части РФ, остальные 15 (60%) – руководители из г. Севастополя. 

Работающий до Мальцева С.Г. главным врачом Токарев А.Г. уволен по той же статье по результатам проверки целевого использования бюджетных средств и гуманитарной помощи. При этом были обнаружены факты передачи лекарственных средств и расходного материала, полученного по гуманитарной помощи частным медицинским организациям для оказания платных медицинских услуг. Материалы проверки также были переданы в следственные органы. 

Смена любого главного врача сопровождается беседой с руководителем, встречей с коллективом и представлением нового руководства, что и было выполнено в конкретной ситуации.

В целом за период с 01 марта 2014 года по 01 июля 2015 года зафиксирован факт увеличения среднесписочной численности медицинских работников отраслина 485 человек (15 – врачей, 17 – преподавателей, 246 – медицинских сестер, 207 – младшего медицинского персонала).

Новый главный врач ГБУЗС «Городская больница №5 – центр охраны здоровья матери и ребенка» Мармута О.А. имеет сертификат специальности «общественное здоровье и организация здравоохранения», в течении семи лет работала заместителем начальника Управления по здравоохранения г. Геленджика. 

Кроме того, Мармута О.А. имеет два высших образования («лечебное дело» и «экономика и управление на предприятии»). Комиссия отметила высокий уровень подготовки нового руководителя в области управления здравоохранением, экономики здравоохранения, правовых и кадровых вопросах, а также в сфере обязательного медицинского страхования.

Новым руководителем в течение 3-х недель выполнен весь объем мероприятий с получением лицензии (лицензия на оборот наркотических средств и психотропных веществ получена  24 июня 2015 года). После этого заключен контракт с уполномоченным поставщиком ГУП «Крым-Фармация» и 6 июля получен месячный объем наркотических средств.

Факты, касающиеся коллективного договора, нового положения об оплате труда и штатного расписания подтвердились еще ранее, в ходе проверок, проводимых Департаментом здравоохранения. Они были связаны с неэффективным управлением. 

Положение об оплате труда работников здравоохранения утверждено правительством Севастополя 14 апреля 2015 года. До 03.06.2015г. работа по подготовке Положения об оплате труда в ГБУЗ «Городская больница №5» и нового штатного расписания  не проводилась. Коллективный договор заключен не был.

Для того, чтобы не допустить задержек выплаты зарплаты новым руководителем 05.06.2015 года подготовлено и утверждено новое штатное расписание, 23.06.2015 – коллективный договор, 25.06.2015 г. – новое Положение об оплате труда. 

Средняя заработная плата работников ГБУЗ «Городская больница №5» выше целевых показателей по всем категориям работников и составила во втором квартале 2015 года37 525 рублей для врачей(100,9% целевого показателя), 21 337 – для медицинских сестер (100,6% целевого показателя), 12 681 – для младшего медицинского персонала (100,7% целевого показателя) и 14 930 – для прочего персонала (118,5% целевого показателя). 

За июнь 2015 года аналогичные показатели были равны 37 959 рублей для врачей (101,0% целевого показателя), 21 411 – для медицинских сестер (100,9% целевого показателя), 12 909 – для младшего медицинского персонала (102,4% целевого показателя) и 17 393 – для прочего персонала (138,0% целевого показателя).

В целом по отрасли Здравоохранения целевые показатели по заработной плате выдержаны в 2015 году для всех категорий медицинских работников, несмотря на то, что с 1 января 2015 года 16 учреждений, работающих в ОМС получают от страховых медицинских организаций не 100% аванс, а финансирование за фактически выполненные объемы.:


ЗП Март 2014

Целевой показатель (Указ Президента РФ №193 от 31.03.2014)

Первый квартал 2015

Второй квартал 2015

Заработная плата

%

от целевого показателя

Заработная плата

%

от целевого показателя

Врачи

16 346

37 178

36 412

97,9

38 215

102,8

Медицинские сестры

10 075

20 769

20 769

97,9

21 942

103,5

Младший медперсонал

6 745

12 280

12 280

102,2

13 628

108,2

Прочие

8 040

15 629

15 629

124,1

16 653

132,2

Педагоги

12 561

25 858

25 858

116,8

28 159

127



В течение 1 месяца новым главным врачом разработан новый порядок планирования закупки лекарственных средств и расходного материала на основании защиты заявок руководителем каждого подразделения с учетом действующих стандартов и клинических протоколов. Данная процедура в некоторых подразделениях проведена со значительными сложностями, связанными с нежеланием ряда руководителей выполнять свои прямые должностные обязанности. Подобная процедура до июня 2015 года в учреждении не проводилась. Лекарственные средства и расходный материал приобретались на основании срочных заявок руководителей подразделений по факту истощения запасов, что является не допустимым.

По состоянию на 3 июня 2015 года было закуплено медикаментов на сумму 5 776 000 руб. За период 03.06.2015 – 30.06.2015 новым руководителем были 72 контракта на поставки лекарственных средств и расходных материалов до конца 2015 года на общую сумму  39 600 000 руб. Первые поставки медикаментов начаты 30.06.2015г.

В течение всего 2014 года и в первом квартале 2015 года работала аттестационная комиссия главного управления здравоохранения. Было аттестовано 135 врачей и 120 медицинских сестер. Во втором квартале 2015 года в связи с ликвидацией Главного управления здравоохранения и образованием Департамента здравоохранения создавалась новая аттестационная комиссия. В настоящее время аттестация возобновлена и проводится в соответствие с утвержденным регламентом. На заработной плате медицинских работников это никак не отразилось.

В течение  первого квартала прежним руководством учреждения не проводилась материальная компенсация сертификационного обучения сотрудников. Новым руководством подготовлен и утвержден план-график проведения обучения специалистов с оплатой обучения за счет средств ОМС.

В то же время только в 2015 году Департаментом здравоохранения города Севастополя организовано 6 сертификационных циклов для врачей и 8 сертификационных циклов для медицинских сестер. При этом бесплатно обучено 287 врачей и 929 медицинских сестер.

За период 03.06.2015г. по 05.08.2015 года в ГБУЗ «Городская больница №5 – центр охраны матери и ребенка» отмечено следующее движение кадров:

уволено по собственному желанию 36 сотрудников (8 врачей, 9 медсестер, 2 провизора, 4 санитарки, 13 человек прочего персонала);
принято 48 сотрудников (12 врачей, 13 медсестер, 5 санитарок, 17 человек прочего персонала). Назначены исполняющими обязанности: с 07.07.2015г. – 1 заведующий женской консультацией №2, а с 15.07.2015г.
– 1 заведующей аптекой. Заведующая отделением патологической  анатомии уволилась по собственному желанию, после того как были выявлены многочисленные грубые нарушения в работе морга (оформление учетной документации о приемке и выдаче тел умерших,  свидетельств о смерти, отсутствие документации о приемке и выдаче на захоронение биоматериала и др.).

Факты, упомянутые в письме, касающиеся грубого и неуважительного отношения нового руководителя к сотрудникам учреждения, также не нашли объективного подтверждения. За «грубое и неуважительное» отношение принимается требовательность, настойчивость и строгий контроль исполнения со стороны нового главного врача, без которых проведение большого объема преобразований в короткие сроки, а также безопасное функционирование медицинского учреждения, является невозможным. Это понимает большинство врачей учреждения.

В то же время в Департаменте здравоохранения рассмотрено и подготовлен ответ по поводу реально существующего обращения сотрудников ГБУЗС «Городская больница №5 – центр охраны здоровья матери и ребенка» (зарегистрировано в Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от 20 мая 2015 года № А26-14_57173911), где сотрудники учреждения жаловались на хамство и произвол главного врача Мальцева С.Г. и принятых им на работу сотрудников. 

Комиссией во время анализа выявлены следующие недостатки в работе учреждения, а также даны рекомендации на среднесрочный и долгосрочный периоды. Замечания касаются нарушений санитарно-эпидемиологического режима в отделениях реанимации и операционных, низкого комплайенса  у большинства сотрудников утвержденным протоколам лечения и стандартов обследования, нарушения маршрутизации беременных, сроков пребывания и профиля патологии пациенток в гинекологических отделениях, организации контроля второго и третьего уровней в медицинской организации. 

Все перечисленные замечания могут быть легко и быстро устранены и это окажет позитивное влияние на показатель младенческой смертности и частоту осложнений в ГБУЗ «Городская больница №5 – центр охраны здоровья матери и ребенка».
 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках



15008




 
 
новости без политики
как добавить свой twitter аккаунт?
ЛУЧШИЕ ТВИТЫ
@lentaruofficialЛента.ру
На Украине считают, что в США слишком живо интересуются их страной. Американцы якобы стали уже как русские и на уме… https://t.co/1usWFRgCpV
19·11·2019 21:09
@lifenews_ruLIFE.ru
Оппозиционеры будто лепреконы — каждый сидит на горшке с золотом. Как ещё объяснить дорогие машины и фото из тёплых… https://t.co/i1zMFdszu2
19·11·2019 20:33
@lentaruofficialЛента.ру
Шел бы ты отсюда, человек, здесь правят гуси. Honk! https://t.co/sbQBd5sjvo
19·11·2019 20:30
@lentaruofficialЛента.ру
«Ты же не хочешь разочаровать фанатов „Игры престолов“»: Эмилию Кларк пытались раздеть для очередного проекта, зара… https://t.co/GeXZazhdil
19·11·2019 20:10
@lentaruofficialЛента.ру
Почтальон 10 дней пешком пробирался по тайге и разнес 97 кг писем. В отдаленные поселки Якутии в такую погоду попас… https://t.co/sVCo6jEBAr
19·11·2019 19:40