На первом заседании IV сессии Заксобрания Севастополя депутаты преимущественно приводили региональные законы в соответствие с федеральным законодательством

Наконец-то, минуя праздничный январь, депутаты Заксобрания собрались в сессионном зале, чтобы открыть IV сессию.

Первым делом назначили мирового судью Наталью Бондарь на участок №19 Нахимовского судебного района на десятилетний срок работы по представлению председателя Севастопольского городского суда Владимира Золотых.

Следом Владимир Золотых представил Екатерину Балюкову на участок № 7 Гагаринского судебного района. Её кандидатуру депутаты также одобрили.

Затем парламентарии приняли во втором чтении (первое чтение 17.11.2020 г.) два законопроекта, по которым внесены изменения в отдельные законодательные акты города Севастополя в сфере противодействия коррупции.

Оба проекта закона были разработаны с целью устранения несоответствий с федеральным законодательством. Изменения в федеральные законы № 432-ФЗ и № 228-ФЗ были внесены соответственно 16 декабря 2019 года и 26 июля 2019 года. Но депутаты по каким-то причинам решили подправить местное законодательство только сейчас.

Далее парламентарии рассмотрели ряд законопроектов, которые «ИНФОРМЕР» уже анонсировал.

Татьяна Лобач представила законопроект «О порядке разработки региональной программы развития торговли на территории города федерального значения Севастополя». Он разработан с целью установления порядка разработки региональной программы развития торговли на территории города федерального значения Севастополя согласно предписанию статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В своём выступлении Лобач выразила надежду, что новый закон поможет регулированию цен на территории города Севастополя.

Законопроект единогласно был принят в первом чтении.

Следующей заслушали Елену Глотову, которая внесла проект закона «О внесении изменения в статью 14 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года№ 107-ЗС «Об образовании в городе Севастополе». Депутат предложила дополнить категорию лиц, имеющих право на бесплатное питание в государственных образовательных учреждениях города.

И добавила в данную категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осваивающих программы общего образования и среднего профессионального образования по очной форме обучения. Таковых у нас, по информации Департамента образования, 140 человек. Проект закона был принят в двух чтениях.

Также депутаты привели в соответствие с федеральным законодательством закон Севастополя «О порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Севастополе», дополнив его следующим пунктом:

«2.1. В случае, указанном в части 71 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, предусматривающему внесение изменений в Генеральный план города Севастополя, со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний составляет не менее одного и не более двух месяцев».

С подачи Василия Зубенко признали утратившим силу Закона города Севастополя от 9 июля 2018 года № 428-ЗС «О порядке согласования представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора города Севастополя» в связи с изменениями федерального законодательства.

Крупнейший в Заксобрании Севастополя землевладелец Алексей Климов представил законопроект «О внесении изменений в Закон города Севастополя «О статусе депутата Законодательного Собрания города Севастополя», который, по его словам, «будет выявлять недобропорядочных народных избранников».

Внесение изменений в региональный закон обусловлено принятием Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данным законом установлено новое правовое регулирование отношений, возникающих при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов, а также при обороте цифровой валюты в Российской Федерации.

Теперь цифровые финансовые активы и цифровая валюта включены в перечень объектов, подлежащих декларированию в рамках контроля за расходами. Таким образом, если депутат, его супруга (супруг) или несовершеннолетние дети в течение календарного года совершат сделки по покупке цифровых финансовых активов или цифровой валюты на сумму, превышающую общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, депутат обязан подать сведения о таких расходах, а также об источниках получения средств на приобретение такого имущества.

Кроме того, в данном законопроекте Климов предлагает изменить формулировку, зачем-то заменив «члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» на «сенатора Российской Федерации». В Совете Федерации не стесняются быть членами.

Что с нашими депутатами не так?

Постановлением депутаты удовлетворили протест прокурора по поводу отдельных статей закона Севастополя № 23-ЗС «О государственной гражданской службе города Севастополя» и приняли решение, что представленным проектом постановления постоянному комитету по законодательству и государственному строительству подготовить проект закона «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 3 июня 2014 года № 23-ЗС «О государственной гражданской службе города Севастополя», который позволит привести в соответствие с положениями федерального законодательства статьи, отмеченные прокурором.

Ещё один проект постановления касался протеста прокурора по статьям закона «О муниципальной службе в городе Севастополе», не соответствующих федеральному законодательству. Согласно принятому постановлению комитету по государственному строительству предлагается п подготовить проект закона города Севастополя «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 5 августа 2014 года № 53-3C «О муниципальной службе в городе Севастополе».

Целью принятия представленного проекта закона является приведение отдельных положений указанного закона Севастополя в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудовой кодекс Российской Федерации.

Проект закона направлен на усовершенствование законодательства города Севастополя в сфере государственной гражданской службы, что будет выражаться в следующем:

1) предусматривается обязательное внесение информации о присвоении классного чина гражданскому служащему не только в личное дело и трудовую книжку, но и в сведения о трудовой деятельности гражданского служащего;

2) регламентируется процедура отбора представителей научных, образовательных и других организаций, общественных советов, которые подлежат включению в состав конкурсной и аттестационной комиссий, устанавливается предельный срок пребывания представителей указанных организаций в составе таких комиссий;

3) дополняется перечень видов поощрений гражданских служащих за безупречную и эффективную гражданскую службу, уточняется процедура выплаты таких поощрений;

4) устанавливается новая система развития государственной гражданской службы города Севастополя;

5) устраняются замечания юридико-технического и лингвистического характера, связанные с некорректным наименованием государственных органов города Севастополя, отсутствием единства понятийно-терминологического аппарата.

Федеральный закон изменен в 2004 году. Но, как говорится, лучше поздно, чем никогда…

С аналогичными целями разработан проект закона «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 5 августа 2014 года № 53-3C «О муниципальной службе в городе Севастополе» в порядке удовлетворения протеста прокурора города Севастополя от 16 декабря 2020 года на часть 22 статьи 10, часть 4 статьи 15, пункты 4 и 6 части 3 статьи 20, пункт 2 части 10 статьи 30, статью 32, пункт 4 статьи 36 Закона города Севастополя от 5 августа 2014 года № 53-3C «О муниципальной службе в городе Севастополе». Требование прокурора – привести указанные положения регионального закона. Соответствующий федеральный закон № 48-ФЗ вышел 1 апреля 2019 года.

Помимо законов депутаты приняли ряд постановлений.

В частности, одно из них законодательно закрепляет соглашение между Законодательным Собранием города Севастополя и Южной транспортной прокуратурой, предусматривающее взаимодействие в правотворческой деятельности, направленной на обеспечение соответствия законов города Севастополя и иных нормативных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием, Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Монотонное течение заседания сессии несколько разбавили своими выступлениями коммунисты в разделе «Разное».

Роман Кияшко коснулся вопроса открытости и гласности деятельности депутатского корпуса.

«Сейчас идёт активная работа по изменению регламента. Во исполнение статьи Конституции, народ должен знать, как голосуют его избранники», - сказал он и предложил внести в регламент ЗС пункт, предусматривающий доступность поименных результатов голосования на сайте Заксобрания.

Говоря о работе и прозрачности исполнительной власти, Кияшко, ссылаясь на федеральный закон № 184-ФЗ, предложил ежеквартально публиковать сведения о численности государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Василий Пархоменко начал выступление с того, что напомнил, как в 80-е годы прошлого столетия высшими государственными органами Советского Союза было принято решение о строительстве музейного комплекса защитникам Севастополя. В советский период он был построен примерно на 40%.

«В настоящий период стали происходить странные вещи: были снесены остатки музейного комплекса, - отметил депутат. - Ветеранская общественность обратилась к президенту. И президент своим поручением 17-77 принял решение и поручил местной исполнительной власти рассмотреть и принять меры по строительству музейного комплекса на мысе Хрустальный. На днях прозвучало диссонансное заявление о том, что там музейный комплекс не будет построен. Ветеранская общественность возмущена.

У меня есть письмо к президенту за подписью самых многочисленных и уважаемых ветеранских организаций города Севастополя, объединяющих почти сто процентов ветеранов.

Полагаю, что в ближайшее время губернатору надо собрать специалистов в области градостроительства, ветеранов, депутатов Законодательного собрания и принять однозначное решение: когда и где будет построен музейный комплекс. И это решение должно удовлетворять всех севастопольцев и в первую очередь – ветеранскую общественность. На здании правительства – большой баннер «Севастополь – патриотическая столица России». Так давайте этот лозунг подкрепим конкретным делом – построим музейный комплекс, имеющий большое значение для патриотического воспитания в Севастополе».