Новшества в туристической деятельности России

Ростуризм направил на рассмотрение в Комитет по туризму Госдумы финальную редакцию проекта закона «О туризме и туристской деятельности в Российской Федерации». В нем говорится о ряде революционных новаций. Документ должен заменить многократно доработанный ФЗ-132 «Об основах туристской деятельности», принятый еще в 1996 году. Об этом стало известно TourDom.ru.

В новом законе расширено понятие туристического продукта. Ранее говорилось о «перевозке и размещении», теперь туристический пакет содержит размещение с любой из других услуг.

Следовательно, компания, бронирующая для клиента отель и трансфер, отныне будет считаться туроператором и должна иметь запись в федеральном реестре. Причем требования к его участникам меняются.

Сейчас туроператоры обязаны страховать свою деятельность или получать банковскую гарантию. Закон гласит, что следует обеспечивать потребителей всем необходимым, иначе у туроператоров будет два варианта: или делать отчисления с каждой продажи в новый солидарный фонд защиты прав туристов, или резервировать деньги туристов на банковских счетах эскроу.

Первый случай — учет будет вестись по принципу цифровой маркировки через «Государственную информационную систему учета договоров комплексного туристического обслуживания».

По замыслу авторов проекта, она должна заменить собой «Электронную путевку», которая, согласно уже вступившему в силу закону, станет обязательной для туроператоров с 1 октября этого года.

Второй — доступ к деньгам клиентов туроператоры получат после выполнения ряда условий, например, после возвращения туристов из поездки. При этом объединение туроператоров выездного туризма «Турпомощь» в проекте никак не упомянуто.

Таким образом, отчисления в резервный фонд на случай эвакуации и в фонд персональной ответственности для компенсаций после банкротств при условии принятия закона в существующем виде станут необязательными.

Туристические агентства будут обязаны производить запись в отдельном реестре. Только туроператоры могут вносить туда различных партнеров.

Турагентство сможет официально вести деятельность на рынке при условии членства в одном из профессиональных объединений. Каждое из них должно иметь свой компенсационный фонд для обеспечения ответственности перед туристами.

В Экспертном совете при профильном Комитете по туризму Госдумы создана группа по данному вопросу. Её возглавил руководитель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.

Он уточнил, что займется нормативными вопросами совершенствования госрегулирования туроператорской и турагентской деятельности.

Сейчас будет проходить стадия первичной экспертизы законопроекта и возможного влияния новых норм на рынок. Документ готовят к рассмотрению депутатами. Первое чтение может состояться уже этой осенью.