Доброгород в Севастополе купить квартиру
15112
 

НТО на НЛО но всё равно будоражит Севастополь

 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках

Недавно был приглашен на проводимый Общественной палатой Севастополя заседание, на обсуждение которого был вынесен вопрос «Актуальные проблемы малого бизнеса в городе Севастополе в предстоящем сезоне 2016»
 
Несмотря на название, фактически обсуждался один единственный вопрос – связанный с размещением НТО (нестационарных торговых объектов) на территории города Севастополя.
 
Сразу оговорюсь, несмотря на то, что не согласен со многими выступающими, я всегда отношусь с уважением к людям, которые что-то делают или пытаются сделать. Вопрос правоты определяется дискуссиями, спорами, но никак не может определяться угрозами и ультиматумами.
 
Первое на что обратил внимание, многие присутствующие не совсем понимают, что такое НТО, вкладывая в своих выступлениях в эту аббревиатуру иной смысл, чем определен в законе, подразумевая, что к НТО относятся небольшие сооружения предназначенные для торговли. Однако не все такие сооружения подпадают под категорию НТО
 
Понятие нестационарного торгового объекта раскрыто в подпункте "6 ст.2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской федерации" и п. 16 Национального стандарта РФ "Торговля. Термины и определения", утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст.
 
Нестационарный торговый объект (НТО) представляет собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
Т.е. НТО это сооружение без фундамента, оно не является объектом недвижимости. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
В соответствии со ст.1 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимым имуществом, право на которое подлежит государственной регистрации, являются те объекты, которые связаны с землей.
 
Таким образом, главным отличительным признаком объектов недвижимого имущества, государственная регистрация прав на которые признана обязательной, является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению.
 
Основной претензией ряда выступающих было несогласие с тем, что схема размещения НТО утверждена постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 № 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 № 246-ПП и от 29.05.2015 № 459-ПП» Не органом местного самоуправления, как того требует Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2010 г. N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" (www.base.garant.ru/12179148)
 
Для подтверждения своей позиции выступающими даже делалась ссылка на определение Конституционного суда.
 
К сожалению, высказанный тезис о том, что Правительство Севастополя превысило свои полномочия, лишив таковых местное самоуправление, вызвал одобрение среди присутствующих. Но так ли это?
 
Достаточно взглянуть на статью 9 Закона Севастополя
 
Достаточно взглянуть на статью 9 Закона Севастополя «О местном самоуправлении в городе Севастополе» 102-ЗС от 30.12.2014 г. (www.sevzakon.ru/view/laws/bank/dekabr_20141/o_mestnom_samoupravlenii_v_gorode_sevastopole1) чтобы убедиться в том, что среди вопросов местного значения, которые отнесены к полномочиям нашего самоуправления, утверждение схем размещения НТО нет. Вместе с тем, части 2 и 3 этой статьи говорят следующее:
 
Установленный настоящей статьей перечень вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований является исчерпывающим и не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящий Закон города Севастополя.
 
Предусмотренные федеральным законодательством полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в том случае, если вопросы местного значения определены настоящей статьей.
 
Но как такое положение соотносится с законодательством федеральным?
 
Часть 3 статьи 79 федерального закона «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» предписывает следующее:
 
Предусмотренные федеральными законами полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.
 
Таким образом, никакого противоречия, никакого превышения полномочий и присвоения полномочий органов местного самоуправления со стороны Правительства Севастополя не произошло.
 
Поэтому очередное нагнетание митинговых страстей считаю бессмысленным и вредным. (кстати, митинг оказался немногочисленным)
 
Тем более что Общественная палата создала рабочую группу, которая по всей вероятности разработает и внесет законопроект, регулирующий на местном уровне порядок размещения НТО на территории города.
 
Надеюсь, что рабочая группа учтет принцип "меняется место - сохраняется бизнес" для обеспечения возможности предпринимателю без потерь продолжать бизнес, если место размещения его НТО требуется для целей развития территории, установит единые архитектурные типы НТО с учетом неприменения вновь утверждаемых требований к ранее согласованным объектам до истечения приемлемого срока.
 


Депутат Законодательного Собрания Севастополя
Борис Колесников
 
 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках



15112




 
 
продать новость в инернет сми Севастополя Информер
как добавить свой twitter аккаунт?
ЛУЧШИЕ ТВИТЫ
@lentaruofficialЛента.ру
В Россию едет все меньше мигрантов. Они разочаровались в возможностях, которые может дать им Россия. При этом увели… https://t.co/DctK9jNX3Z
21·05·2019 13:28
@crimeainformКрыминформ
Четыре детские здравницы Крыма пока не готовы к работе в курортный сезон – МЧС https://t.co/rfTgwOjFX4 https://t.co/R0PeA6Pf28
21·05·2019 13:20
@lentaruofficialЛента.ру
Сборная Швейцарии по биатлону выбрала очень необычный способ представить состав на новый сезон https://t.co/PymFFa0CFW
21·05·2019 13:11
@lifenews_ruLIFE.ru
Песков подтвердил, что чиновникам вернули урезанные 10% зарплаты: https://t.co/SSWLaSmrbT https://t.co/p3WVUo2QRc
21·05·2019 13:04
@SlavaSevСлава Севастополя
«Могу и делаю!» В Балаклаве знают, как поднять настроение и продлить жизнь / / «Если ручка двери часто движется, о… https://t.co/oHnBazz1Zl
21·05·2019 13:00