75.86p
90.46p
23:08
30.11.2020
8264
 

О чём будет докладывать 17 ноября Вадим Кирпичников депутатам Заксобрания Севастополя

 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках

Подходит к концу 2020 год.


Но в повестке дня очередного пленарного заседания Заксобрания, которое состоится 17 ноября, вторым вопросом значится «Информация о реализации государственной политики в сфере потребительского рынка и услуг, а также лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории города Севастополя за 2019 год».

По каким-то причинам депутаты не посчитали нужным своевременно заслушать информацию о работе столь важного для севастопольцев направления.

Представленный ведомством Кирпичникова доклад носит название, отличное от указанного в повестке Заксобрания:

«Доклад о реализации плана работы Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя на 2019 год, в том числе о проведенных мероприятиях по созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций, снижению цен на продовольственные товары, созданию оптово-распределительного центра».

В конце концов, разница в названиях не так важна. Хоть и с большим опозданием, севастопольцам интересно узнать, что в прошлом году сделано Главным управлением потребительского рынка в интересах города.

Мероприятия по стабилизации цен и развитию сферы торговли

«С учетом слабой региональной сырьевой базы и необходимости ввоза продовольствия с материка, одной из основных задач Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя является организация мероприятий, направленных на насыщение регионального рынка товарами по доступным для населения ценам», - сказано в докладе.

Какие же это мероприятия?

1. Для насыщения рынка товарами и услугами выдавались разрешения на право организации розничного рынка на территории города Севастополя, организовывались ярмарки. За период 2019 года Главным управлением организовано 16 ярмарок на 29 площадках с предоставлением 1588 торговых мест.
2. Ещё один источник наполнения потребительского рынка города продовольственной и непродовольственной продукцией - розничные рынки. По состоянию на 31.12.2019 в городе Севастополе функционировало 16 розничных рынков с 6272 торговыми местами. Общее количество организованных торговых мест на рынках и ярмарках Севастополя по состоянию на 31.12.2019 - 7860, что по сравнению с аналогичным периодом 2018 увеличилось на 194 торговых места. По итогам конкурса Минпромторга «Торговля России» в 2019 году в номинации «Лучший розничный рынок» победу одержал один из самых дорогих рынков города - «Центральный (ГУП «Управляющая компания оптово-розничных комплексов Севастополя»).
3. С целью снижения цен на основные продовольственные товары в 2019 году была организована специализированная ярмарка «Сельскохозяйственная» на площадках, расположенных на Проспекте Победы, в районе домов № 28, 34, на пересечении ул. Павла Силаева и проспекте Генерала Острякова, а также на пересечении Казачинского шоссе и ул. Лиговской. Оператор ярмарки обязывался обеспечивать на площадках наличие «социальных позиций» продовольственных товаров с уровнем цен на 25% ниже, чем средние потребительские цены на территории города Севастополя по данным Росстата. Предусматривалось предоставление бесплатных торговых мест для реализации продукции, выращенной на личных приусадебных участках. В апреле, ноябре и декабре 2019 года проводились межрегиональные ярмарки с привлечением производителей Республики Крым, Южного и Центрального федерального округов. Планировалось, что в 2020 году откроются ярмарочные площадки в отдаленных районах города, увеличится там количество местных товаропроизводителей.
При этом Главным управлением осуществлялся постоянный мониторинг исполнения соглашений с операторами ярмарок при участии общественников (СРО «Объединение потребителей России», СРО Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов).
4. Создание оптово-распределительного центра (ОРЦ).
Как сказано в докладе «с учетом улучшения транспортного снабжения полуострова и опыта других регионов России в 2019 году велась работа по планированию строительства на территории города Севастополя оптово-распределительного центра».
Главным управлением проводились выездные совещания с представителями иных органов государственной власти Правительства Севастополя для определения оптимального земельного участка из предложенных к рассмотрению.
Проект ОРЦ был представлен как приоритетный на Российском инвестиционном форуме в Сочи 14-15 февраля 2019 года, поскольку ОРЦ увеличит региональный товарооборот и будет способствовать развитию бизнеса, снизит потери и издержки, позволит поставлять и хранить продовольствие на более выгодных условиях. Основные группы товаров, планируемые к хранению - свежие фрукты и овощи, мясо, птица, молоко и молочные продукты, рыбопродукты, бакалея, напитки. При этом, на мультитемпературных складах возможно хранение товаров с температурой от -24 до +20. Потенциальный годовой объем грузооборота объекта должен составить до 400 тыс. тонн, а возможный объем единовременного хранения товаров - до 5-8 тыс. тонн. Основным инвестором проекта определен транспортно-логистический холдинг АО «Совфрахт». Когда ОРЦ будет введён в эксплуатацию, не указано.
5. Снижение неформальной занятости в сфере торговли и услуг. На 2019 год при плановом показателе 1050 человек Главное управление направило информация в Пенсионный фонд на 1123 человека.
6. С целью оказания услуг населению города Севастополя организовано 3 комплексных центра бытовых услуг по адресам: пос. Кача, ул. Первомайская, в районе дома № 2в, ул. Фадеева, дом № 25 и на пр. Ген. Острякова, 262, на территории рынка «Южный». В бытовых центрах для населения предусмотрена возможность получений в одном месте одновременно нескольких видов бытовых услуг - фотоуслуги, ремонт обуви, ремонт часов, химчистка, ремонт электронной техники и др.
7. Главным управлением в 2019 году были реализованы мероприятия государственной программы города Севастополя по защите прав потребителей, что, по мнению автором доклада, способствовало повышению уровня правовой грамотности, как населения, так и хозяйствующих субъектов, обеспечению доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, снижению количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка города. Все эти меры в целом, констатируется в докладе, содействовали созданию устойчивой системы развития добросовестного бизнеса, реализующего конкурентоспособные, качественные товары, работы и услуги.
Вероятно, вышеперечисленные меры были настолько эффективны, что в Севастополе в 2019 году рост индекса потребительских цен по сравнению с другими регионами РФ был минимальным.

Нестационарная торговля

В 2019 году проводилась работа по оптимизации схемы размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории города Севастополя. На конец 2018 года таковых насчитывалось 1422 объекта.

Постановлением Правительства Севастополя от 27.12.2019 № 700-1Ш «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя» утвержден новый порядок размещении НТО, обусловленный нормами законодательства в сфере градостроительства, благоустройства, охраны объектов культурного наследия, санитарных нормативов.

В соответствии с утвержденным планом велись работы по формированию схемы размещения НТО на период до 01.01.2025.

Как отмечено в докладе, «вышеуказанные мероприятия проводились так же с целью удовлетворения потребностей населения города Севастополя в товарах и услугах, создания торговых мест на территории города Севастополя».

В 2020 году планировалась дальнейшая оптимизация схемы размещения НТО с учётом нормативов минимальной обеспеченности населения города Севастополя площадями нестационарных торговых объектов, обеспечения шаговой доступности мест торговли и оказания услуг, плотности населения конкретного района. Обязательно включаются места для размещения НТО инвалидами, а также НТО для торговли продуктами питания первой необходимости.

Главным управлением разработан порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя без проведения торгов с производителями продовольственных товаров. С этой целью разрабатывается положение о комиссии, которая должна определять соответствие хозяйствующего субъекта (фермерского хозяйства) производителю продовольственных товаров. В таких НТО предполагается реализация исключительно произведенной товаропроизводителем продукции.

Борьба с незаконной торговой деятельностью

С целью упорядочить размещение НТО проводились мероприятия по выявлению и пресечению объектов, установленных самовольно.

В 2019 году сотрудниками Главного управления составлено 928 протоколов. Учитывая наличие территориально удаленных муниципальных образований города Севастополя, с целью повышения эффективности работы, направленной на недопущение нарушения обязательных требований в сфере размещения НТО на территории города Севастополя, в июле 2018 года Правительством Севастополя принято решение о наделении соответствующими функциями сотрудников внутригородских муниципальных образований города Севастополя ( ОМСУ). В 2019 году ОМСУ составлено 511 протоколов в отношении правонарушителей в сфере незаконной торговой деятельности.

Также в докладе отмечено, что «важной частью комплекса мероприятий, направленных на выявление и пресечение неправомерного размещения НТО, являются мероприятия по освобождению земельных участков, зданий, строений и сооружений, находящихся в государственной собственности города Севастополя от незаконно (самовольно) размещенных НТО».

Результаты это работы:

В 2018 году демонтировано незаконных объектов 834 объекта, в 2019 - 591.

Организация торгов и заключение договоров

В 2019 заключено 1172 договора на размещение НТО. В течение 2019 года проведено десять аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

Поступления размещение НТО в 2019 году составили 118,4 млн. руб., или 113,8% от планового показателя.

Утверждена методика определения начальной цены договора на размещение НТО, рассчитанная на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Севастополя № 716-1111. По новой методике снижены коэффициенты для специализаций «печатная продукция» и «бытовые услуги» с 0,25 до 0,19 и с 0,33 до 0,19 соответственно.

Разработан и утвержден порядок проведения аукциона на право размещения НТО на электронной площадке. Реализованы рекомендации Минпромторга РФ в части увеличения срока действия договоров на размещение НТО до 5 лет, а также перезаключения договоров без проведения торгов с добросовестными предпринимателями, исполнившими обязательства по ранее действующим договорам.

Разработан и утвержден порядок заключения договоров на размещение НТО с производителями продовольственных товаров. В целях исполнения государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя» заключено 22 государственных контракта на демонтаж (перемещение) незаконно (самовольно) размещенных НТО на территории города Севастополя на сумму 18884,95 тыс. руб.

Регулирование рынка розничной торговли алкогольной продукцией

В сфере регулирования деятельности алкогольного рынка Главное управление осуществляет следующие полномочия: выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По состоянию на 01.01.2020 розничную продажу алкогольной продукции осуществляли 407 организаций на основании 451 действующей лицензии в 780 объектах торговли, из них 252 объекта общественного питания и 528 - розничной торговли.

Все лицензиаты подключены к ЕГАИС (100%) и подтверждают приход алкогольной продукции.

Анализ состояния регионального рынка розничных продаж алкогольной продукции за первое полугодие 2019 года, проводимого Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, показал, что по итогу всех показателей (их всего 13), город Севастополь занимает 12 итоговую позицию среди всех субъектов Российской Федерации и первую итоговую позицию среди субъектов ЮФО.

Такой результат, как отмечено в докладе, достигнут за счет лидирующих позиций по ряду показателей, отображающих результаты работы Главного управления в первом полугодии 2019 года, а именно: пятая позиция среди всех субъектов РФ и первая - среди субъектов ЮФО по работе органов исполнительной власти субъектов РФ по привлечению к административной ответственности в расчете на 100 лицензированных точек розничной продажи алкогольной продукции; 10 позиция среди всех субъектов РФ и первая позиция среди субъектов ЮФО по объему легальных розничных продаж алкогольной продукции на душу совершеннолетнего населения.

Главное управление уделяет внимание проведению профилактической и разъяснительной работы по недопущению нарушений законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции путем проведения бесплатных тематических семинаров и других мероприятий.

В результате в 2019 году при проведении 637 внеплановых проверок соискателей лицензий и лицензиатов, документарных проверок, мероприятий по контролю без взаимодействия выявлены нарушения действующего законодательства только в 64 проверках.

Наиболее распространённым нарушением явилось несоблюдение требований предусмотренных Законом города Севастополя от 26.12.2014 № 93-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области розничной продажи алкогольной продукции в городе Севастополе» в части розничной продажи алкогольной продукции в день проведения в общеобразовательных учреждениях торжественных линеек, посвященных окончанию учебного года (праздник «Последний звонок»), а также 1 июня (День защиты детей), 27 июня (День молодежи), 1 сентября (День знаний), 11 сентября (Всероссийский день трезвости), 17 ноября (Международный день студентов).

В 2020 году Главным управлением планировалось проводить работу среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по популяризации получения государственных услуг в электронном виде; оказывать консультационную и информационно-методическую поддержку участникам контролируемых сфер деятельности для предотвращения ими нарушений действующего законодательства.

Деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов

В сфере регулирования данной деятельности осуществляется выдача лицензий и лицензионный контроль.

По состоянию на 01.01.2020 года деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов осуществляют 21 организация на основании 21 действующей лицензии на 39 площадках по приему лома черных и цветных металлов.

При осуществлении Главным управлением лицензионного контроля в 2019 году проведено 16 плановых, внеплановых выездных и документарных проверок, по результатам которых выявлено 2 нарушения в контролируемой сфере, вынесено 2 предписания об устранении выявленных нарушений.

Поступления в бюджет города Севастополя государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием розничной продажи алкогольной продукции и деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов за 2019 год, составили 32,8 млн. руб. или 99,4 % от планового показателя (33,0 млн. руб.).

Мнение авторов и спикеров может не совпадать с позицией редакции. Позиция редакции может быть озвучена только главным редактором или, в крайнем случае, лицом, которое главный редактор уполномочил специально и публично.


 
 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках



8264