74.86p
89.77p
12:15
06.05.2021
7823
 

Олег Гасанов: «Закон о процедуре избрания губернатора Севастополя должен быть основан на мнении горожан»

 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках

24 ноября 2016 года стал знаковым для каждого жителя Севастополя, осознающего важность вовлечения гражданского общества в принятие жизненно значимых для города решений. Напомним, что в этот день городской парламент принял во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Устав города Севастополя». Подконтрольные севастопольской финансовой-промышленной группе СМИ выпустили несколько восторженных материалов, подчеркнув важность принятого решения и «единство в его принятии».

Отныне севастопольцы смогут выбирать губернатора путём прямого всенародного голосования. Но, отметим, что принятие поправок — только начальный этап работы. Гораздо более важным является принятие специального закона, регламентирующего процедуру избрания высшего должностного лица.

О том, каким должен быть этот документ, чтобы обезопасить Севастополь от всевозможных «форс-мажоров» в руководстве исполнительной власти, «ИНФОРМЕРу» рассказал заместитель председателя Общественной палаты города Севастополя Олег Гасанов.

Заместитель председателя Общественной палаты города Севастополя Олег Гасанов

«Необходимо подчеркнуть, что принятые поправки касаются только системы выборности высшего должностного лица, которая будет применена в нашем субъекте федерации, - сказал Олег Гасанов и разъяснил. - Что касается закона, который должен быть разработан и принят — то именно он определит критерии, по которым будут выдвигаться кандидаты на должность губернатора Севастополя. Их спектр может быть очень широк: образование, семейное положение, длительность проживания в городе. Также документ будет регламентировать следующие нормы: на какой срок будет избираться кандидат (в Уставе он составляет 5-лет, будет ли норма изменена, - прим. редакции), какие обязательства он должен выполнить перед севастопольцами. Например, добиться роста экономических показателей, снижения безработицы и социальной напряженности, свести к минимуму «серые зарплаты», и какой срок с момента вступления в должность будет считаться достаточным для проведения контрольных мероприятий и оценки деятельности. Кроме того, необходимо чётко прописать и процедуру отзыва губернатора, если он не сможет выполнить данные в ходе предвыборной кампании обещания».

Во время общественных слушаний члены Общественной палаты, проводившие опрос, отметили, что интервьюируемые не раз подчёркивали важность законодательного закрепления процедуры отзыва высшего должностного лица, не оправдавшего доверия.

«Севастопольцы устали ошибаться. Первый раз они делегировали Законодательному Собранию право от их лица избирать губернатора. После посчитали, что депутаты не так этим правом воспользовались и ошиблись при выборе кандидатуры. Сегодня горожане хотят избирать губернатора самостоятельно, но при этом иметь возможность контролировать исполнение тех программ и обязательств, которые избранный кандидат декларирует при избирательной кампании. А в случае их невыполнения иметь рычаг воздействия на главу исполнительной власти Севастополя, чтобы тот начал их выполнять или же отозвать его и избрать более достойного», - продолжил заместитель председателя Общественной палаты города Севастополя.

Кроме критериев отбора губернатора и процедуры отзыва, в будущем законе, безусловно, необходимо прописать особенности, связанные с его деятельностью.

«Например, на какой срок он будет избираться и когда именно это должно происходить. Ведь это очень важно, поскольку на сегодняшний день мы столкнулись с ситуацией, когда фактически на три года Севастополь погрузится в беспрерывную избирательную кампанию, - сказал Гасанов и подчеркнул. - В 2017 будет избран губернатор города, в следующем году пройдут выборы президента, а ещё через год — Законодательного Собрания. Поэтому в этом же законе прописываются сроки, допустим, губернатор избирается в один год с депутатами Законодательного Собрания или с избранием президента.

Необходимо прописать возможность контроля деятельности губернатора. В данном законе должны быть чётко определены полномочия тех или иных органов, федеральных или, допустим, Законодательного Собрания, влиять на то, каким образом общественность Севастополя, его жители, будут давать оценку деятельности губернатора. На сегодняшний день это право в законе будет, скорее всего, закреплено за высшим должностным лицом государства, нашим Президентом.

Но возникает второй вопрос — кто на уровне субъекта будет давать оценку эффективности деятельности градоначальника? Депутаты Законодательного Собрания, которые могут по какому-то клановому признаку и несогласию с проводимой политикой, выразить ему недоверие? Или же это должны быть жители Севастополя, всенародно его избравшие? Все эти моменты должны быть досконально прописаны в законе.

Должен ли быть претендент представителей одной парламентских фракций или любая из политических партий Севастополя может выдвинуть своего кандидата на выборы? Возможно ли самовыдвижение на пост губернатора Севастополя? Все эти моменты должны быть всесторонне рассмотрены и учтены. 

Ещё один важнейший момент: какова должна быть поддержка кандидата, чтобы он стал губернатором? Допустим, зарегистрировалось десять кандидатов, и победа присуждается тому, кто набрал наибольшее количество голосов. При таком подходе мы рискуем получить губернатора, которого поддерживает только 15% голосов от числа пришедших на выборы. Или же мы заложим в закон норму, согласно которой губернатором может стать кандидат, набравший не менее 50% процентов от числа проголосовавших. Сколько туров предусмотрено в случае, если не определился победитель, и ещё огромное количество технических особенностей в законопроекте, которые не дадут возможности манипулировать общественным мнением. Существуют десятки очень важных деталей, которые позволят севастопольцам не только избирать, но и реально контролировать деятельность главы города».

Сложно недооценить важность закона, регламентирующего процедуру избрания и контроля деятельности высшего должностного лица города. Севастопольцы действительно устали ошибаться, но не это главное — горожане больше не желают быть бесправными наблюдателями, лишенными возможности влиять на действия власти. Общество «повзрослело» и готово принимать самое активное участие в решении жизненно важных для города вопросов.

Учитывая важность данного закона, крайне важно, чтобы он был написан «с нуля», а не старательно-бездумно переписан с модельного закона, размещенного на сайте Центризбиркома в далёком 2012 году.

Заместитель председателя Общественной палаты города Севастополя подчеркнул, что Общественная палата города Севастополя открывает сбор гражданских инициатив от жителей города, общественных и коммерческих организаций, хозяйствующих субъектов по вопросу формирования постулатов будущего закона и изложения отдельных его положений, которые будут внесены на рассмотрение Законодательного Собрания в качестве законодательной инициативы.

Кроме того, Общественная палата обязуется провести «нулевые» общественные слушания проекта будущего закона для того, чтобы этот важнейший для Севастополя документ был основан не столько на мнении депутатов, срок полномочий которых истечёт менее чем через два года, сколько на предложениях севастопольцев, качество жизни которых напрямую зависит от эффективности деятельности губернатора города Севастополя.

Контакты для обратной связи с Общественной палатой города Севастополя:

Адрес: 299011, г.Севастополь, ул. Ленина, 2, каб. 115

Телефон: 54-45-23, 54-00-17

Электронная почта: sevop1@mail.ru 

Аппарат Общественной палаты: apparat.ops@yandex.ru

Официальная страничка в Facebook: https://www.facebook.com/opsevastopol

Официальная страничка Вконтакте: https://vk.com/public129097678



 
 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках



7823