Возможно мне придется краснеть за написанное, вернее за свою некомпетентность. Еще бы, ведь все в один голос, не исключая прокурора, утверждают что приняли правильный закон.
Речь идет о законе
178-ЗС от 24.09.2015 г. «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 20 июля 2015 года № 171-ЗС «О закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд города Севастополя» Есть к этому закону и положительное
ЗАКЛЮЧЕНИЕ No 04 — 01/ 245 — ЮУ юридического управления Законодательного Собрания, в котором четко указано:
По представленному законопроекту у Юридического управления отсутствуют замечания правового характера.
В представленном законопроекте коррупциогенных факторов не выявлено. При таких обстоятельствах, ощущая себя белой вороной и предчувствуя как паталогоанатом мстительно будет измываться в морге над моим трупом, я все таки решил изложить свою правовую позицию написав соответствующее письмо Губернатору города Севастополя.
Как Сергей Иванович отреагирует на это письмо я не знаю. но считаю, что в плане законодательной работы не вправе подстраиваться под мнение большинства, и вполне могу иметь мнение свое.
Поэтому публикую письмо полностью. Как знать может и прокурор прочтет
Уважаемый Сергей Иванович. 22 сентября 2015 года на пленарном заседании сессии законодательного Собрания города Севастополя был принят закон «О внесении дополнений в Закон Севастополя от 20 июля 2015 года N171-ЗС «О закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд города Севастополя».
Законопроект внесен Губернатором города Севастополя.
Принятие данного закона противоречит федеральному законодательству, а именно:
В соответствии с пунктом 9 статьи 93 ФЗ № 44 «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:
закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме; То есть, для размещения закупки по данному основанию необходимо одновременное наличие следующих условий: а) наличие факта аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, непреодолимой силы;
б) товары, работы, услуги не должны быть включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
в) отсутствие возможности или целесообразности определения поставщика (исполнителя, подрядчика) способами, требующими затрат времени. Именно такую правовую позицию высказала Прокуратура города Севастополя в своем «Предостережении о недопустимости нарушения закона» № 86 -8-2015/5035 от 18 августа 2015 года, направленном в адрес директора департамента здравоохранения Ю. Восканяна.
Из пояснений докладчика и представителей департамента здравоохранения в Законодательном Собрании города Севастополя выяснилось, что именно департамент являлся разработчиком данного законопроекта. Руководитель Департамента не мог не знать об имеющемся Предупреждении, так же не знать о правовой позиции, высказанной в нем прокурором города.
Принятый Законодательным Собранием города Севастополя закон «О внесении дополнений в Закон Севастополя от 20 июля 2015 года N171-ЗС «О закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд города Севастополя» направлен на проведение плановых ремонтов учреждений здравоохранения и закупку оборудования. Такие обстоятельства не подпадают под действие вышепроцитированного пункта 9 статьи 93 ФЗ № 44.
Кроме того, обращаю Ваше внимание, что закон Севастополя от 20 июля 2015 года № 171 ЗС «»О закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд города Севастополя» не может действовать в полном объеме.
В соответствии со статьей 3 данный закон действует до 31 декабря 2015 года.
Однако федеральным законом № 498 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» установлено, что до 31 декабря 2015 года позволяется осуществлять закупку работ, услуг в соответствии с правовыми актами города Севастополя только для МУНИЦИПАЛЬНЫХ нужд (ст.35)
Закупки для ГОСУДАРСТВЕННЫХ нужд могут осуществляться в соответствии с правовыми актами города федерального значения Севастополя до 30 июля 2015 года (ст.33)
В связи с изложенным прошу Вас рассмотреть целесообразность наложения вето на закон города Севастополя 178-ЗС от 24.09.2015 г. «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 20 июля 2015 года № 171-ЗС «О закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд города Севастополя »
Депутат Законодательного Собрания Севастополя