18.07.2022 11:00
12519

Природа ошибок не прощает!

Природа ошибок не прощает!«ИНФОРМЕР» продолжает цикл статей о предпринимателях и других деятельных людях Севастополя, которые усердно трудятся на благо родного региона и страны, исправно платят налоги и облагораживают жизнь.

Это чрезвычайно энергичные и талантливые люди, умеющие работать на результат и обладающие высокой свободой и ответственностью – за себя, за свое дело, за персонал, за каждого жителя Севастополя и огромной России. Они преобразуют мир вокруг себя и делают его лучше, создавая новые товары и услуги, помогая севастопольцам в достижении поставленных целей.

Что происходит с природой Севастополя, какие проблемы существуют — об этом рассказала «ИНФОРМЕРу» директор департамента природных ресурсов и экологии Юлия Анатольевна Гаврилова.
Юлия Анатольевна, с 2019 года вы возглавляете департамент природных ресурсов и экологии Севастополя, расскажите, что предпринимает правительство для сохранения природы? Какая ведется работа в Севастополе по охране экологии, защите окружающей среды, а также популяризации ответственного отношения к природе? Как так получилось, что вы начали охранять природу?
- Ещё в школе выбрала обучение в химико-биологическом классе, после поступила в университет имени Вернадского в Симферополе на химико-биологический факультет. Работаю по специальности с 2001 года в природоохранном органе власти Севастополя. Мои первые наставники уже давно на пенсии, некоторых нет в живых, но мне посчастливилось поработать с настоящими корифеями в области экологии. Я уверена, что профессиональная преемственность – залог успешности коллектива.

Сейчас мы стараемся возродить и сохранить традиции в нынешнем Севприроднадзоре. Экология неотделима от науки, принимать управленческие решения возможно, только обладая полной и достоверной информацией о ресурсах. Природа ошибок не прощает.

Назовите шесть причин, почему здоровая окружающая среда должна быть правом человека.
- Право на благоприятную окружающую среду неоспоримо и зафиксировано Конституцией нашей страны и многих международных документах. То есть государство обязано участвовать в решении глобальных экологических проблем, ставя публичные интересы превыше остальных. При этом государство обеспечивает доступность экологической информации и участие общественности в принятии решений в сфере экологии.
А причины этого следующие, на мой взгляд:
1. Человек – часть экосистемы, его здоровье, как и других живых организмов, напрямую связано с качеством окружающей среды.
2. Человек имеет право на защиту своего имущества.
3. Каждый здравомыслящий человек стремится обеспечить здоровье своим детям, то есть будущему поколению.
Пожалуй, в этих тезисах и вложен основной смысл нормы.
С каждым годом бездумное потребительское отношение к природе набирает обороты. Люди попросту не задумываются о последствиях. Ваше обращение к севастопольцам.
- Само экологическое законодательство достаточно молодо, ему чуть более 20 лет, его формирование все ещё в активной фазе. Сейчас, когда интернет вошёл в жизнь каждого, появились социальные сети, мы все стали больше получать информации о том, что происходит вокруг нас.
Для экологической инспекции, безусловно, это большое подспорье. Основные источники негативного воздействия на природу – это крупные промышленные предприятия, у нас таких немного. Но настоящей бедой для окружающей среды нашего региона, да и остальных, стали последствия стремления к комфорту!
Бесконечные потоки «бытовой химии», которые через канализационные сети попадают в водные объекты и губят все живое. Тонны полиэтиленовых пакетов, пластиковая тара, бесконечные упаковки и упаковочки – все это оказывается на мусорных полигонах, в водных объектах в виде микропластинки на сотни лет. Прежде мы использовали бумажную упаковку и стеклянную тару, которую сдавали для повторного использования.
Наша жизнь стала комфортнее, но природе не справиться с нашими прихотями. К счастью, среди молодежи города все больше и больше экологов-активистов, ребята пропагандируют здоровые экологические привычки: откажись от пакета в супермаркете, тканевая сумка безопасна и практична! Кофе можно купить не в одноразовом стакане, а взять с собой кружку-термос и так далее.
О чем я хочу сказать – все начинается с мелочей, из семьи, с детства. Если человеку заложены эти прописные истины, то в взрослом возрасте ему не придёт в голову выбросить отходы в лес или бессмысленно и беспощадно сносить деревья.
Мой призыв горожанам – давайте начнём с себя, с малого, через 10 лет мы не узнаем свой город.
Шесть экологических проблем, которые актуальны в Севастополе?
1. Сброс недостаточно очищенных сточных вод в море.
2. Отсутствие полноценного полигона твёрдых коммунальных отходов с мощностями по сортировке и переработке отходов.
Проблемы застарелые, хронические, чтобы окончательно избавиться от них нужны финансовые и профессиональные ресурсы. Губернатор города привлёк к работе лучших федеральных специалистов.
3. Свалки строительных отходов. Проблема актуальная для активно развивающихся регионов. Побороть возможно только совместной работой региональных надзорных органов и силовых структур.
4. Периодический дефицит водных ресурсов. Проблема практически решена Бельбекским водозабором, продолжается работа в части подсчёта и рационального использования подземных вод.
5. Состояние зелёных насаждений города.
Для решения проблемы важно не только количество высаживаемых растений, а в первую очередь, уход за существующими. Для этого у каждого дерева должен быть определён «хозяин» - балансодержатель. Как правило, к таковым относятся землепользователи. Совсем недавно был принят закон «Об охране зелёных насаждений в городе Севастополе», в ближайшее время на рассмотрение Правительства Севастополя будет представлен пакет документов, который позволит реанимировать зелёное хозяйство города.
Вопрос улучшения экологии сейчас стоит достаточно остро. На ваш взгляд, что такое экоответственность?
- Это четкое осознание, что ответственное отношение каждого из нас к окружающей природной среде и обществу — задел на благоприятное будущее.
Что такое экотуризм и что делается для его развития? Поведайте о памятниках природы регионального значения. Сколько их?
- Экологический туризм - деятельность, направленная на организацию путешествий в различных формах природного туризма, ориентированная на изучение природы и культурных достопримечательностей, бережное отношение к природе.
Экологический туризм традиционно означает путешествия на природные территории в места нахождения природных объектов, не затронутых или мало затронутых антропогенным воздействием, обладающих научной, познавательной, рекреационной, культурной ценностью, способствующие гармонизации отношений человека с окружающей природной средой, экологическому воспитанию и образованию, содействующие охране биологического и ландшафтного разнообразия.
Использование природных территорий для туризма имеет важное социально-экономическое значение для развития нашего региона, обладающего значительным рекреационным потенциалом. Организация туризма на ООПТ имеет особенности, связанные с их правовым режимом, направленным на сохранение природных объектов, в целях охраны которых создаются такие территории, и содержащим ограничения использования природных ресурсов и ведения хозяйственной деятельности.
При этом, вовлечение ООПТ в развитие экологического туризма является одной из задач повышения эффективности функционирования системы ООПТ.
На сегодня в Севастополе расположены 17 ООПТ регионального значения различных категорий:
- 6 государственных природных заказников;
- 10 памятников природы;
- 1 природный парк.

С коллегами реализуем приоритетный проект активного отдыха «Большая Севастопольская тропа». Маршрут БСТ включает в себя комплекс различных активностей, взаимосвязанных между собой, и направлен на развитие в регионе активных видов круглогодичного туризма, привлечение туристов и реализацию природоохранных мероприятий.

Маршруты БСТ проходят через все природные зоны горно-лесной местности Севастополя, в том числе через ООПТ, и рассчитан на туристов разной возрастной категории и разного уровня подготовки.
Его основная задача:
- создание комплексной базовой инфраструктуры для развития активных видов круглогодичного туризма в горно-лесной местности региона;
- развитие и продвижение экологического и активного туризма и здорового образа жизни;
- создание инфраструктуры для туристов-любителей и проведения профессиональных соревнований;
- сохранение экосреды в горно-лесной местности.
Кроме того, определены общедоступные места отдыха на территории лесов Севастополя, в том числе – на ООПТ. Услуги экологического туризма оказывают учреждения, осуществляющие функции по управлению ООПТ. В данном случае — это наш подвед, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства» (далее – Дирекция ООПТ и лесного хозяйства).
Сейчас Дирекция ООПТ и лесного хозяйства осуществляет обустройство нескольких участков – организовывают места для приготовления пищи (мангалы), места для установки палаток, противопожарное оборудование, устанавливают биотуалеты, контейнеры для мусора, информационные и указательные аншлаги, прочие объекты туристской инфраструктуры.
Регулярно проводится уборка территорий. Все указанные мероприятия реализовываются за счет финансовых средств от доходной деятельности Дирекции ООПТ и лесного хозяйства.
Кроме того, принятие решений в части установления ограничений и осуществления деятельности на территориях заказников, несомненно, происходит с учетом научного обоснования состояния природных комплексов, полученных в рамках мониторинга.
Информация об общедоступных местах отдыха в лесах Севастополя и условиях посещения таких мест размещена на официальном сайте Севприроднадзора.
На что в основном тратятся экологические деньги в Севастополе?
- В 2021 году на мероприятия по компенсационному озеленению города Севастополя направлено 63,6 млн руб.
Данные средства предусмотрены в рамках мероприятия по компенсационному озеленению. Средства направлены на разработку проектов и их реализацию, выполнение инвентаризации зеленых насаждений, также в 2021 и 2022 на закупку саженцев для проведения международной акции «Сад памяти».
В прошлом году департаменту образования и науки Севастополя выделены средства на разработку 16 проектов по компенсационному озеленению для 14 образовательных учреждений на сумму 4,4 млн. руб., а также сумма в 40,3 млн. руб. непосредственно на работы по озеленению.
Департаменту здравоохранения доведены денежные средства в объеме 2,1 млн. руб. Департаменту городского хозяйства выделены средства в объеме 1,8 млн. руб. на разработку проектов по компенсационному озеленению по 20 объектам. Основная часть проектов реализуется в этом году. В 2022 году 30,5 млн. руб. довели опять же департаменту образования и науки города Севастополя.

Вместе с тем, на сумму 14,9 млн руб. выполнили работы по инвентаризации зеленых насаждений на площади 108 га. Данные занесли в Информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

В Севастополе разработали генеральную схему берегозащиты побережья. Расскажите об этом подробнее.
- Наше побережье подвержено оползням, а на некоторых участках отступание берега происходит со скоростью 4-5 метров в год. Последние несколько лет фиксировались обвалы, которые сопровождались в том числе разрушением хозяйственных построек.
Мы столкнулись с тем, что изученность этой территории абсолютно отсутствует, так как долгое время город был закрыт, работы по изучению природоохранной сферы не финансировались. Но в 2021 году нас поддержал губернатор Михаил Развожаев. Была профинансирована деятельность по разработке генеральной схемы берегозащиты побережья. В итоге мы разбили весь фронт работ на девять участков.
Так, опасные оползневые и обвальные процессы были зафиксированы на следующих территориях: побережье в районе Немецкой балки, поселок Кача; побережье от мыса Коса северная до мыса Толстый; побережье от мыса Толстый до пляжа Учкуевка; побережье в районе Любимовки; побережье в районе СНТ «Берег»; побережье в районе поселка Кача, СНТ «Парус»; побережье в районе с. Осипенко, туристический центр «Звездный берег»; участок в районе устьевой реки Кача; санаторий «Вязовая роща», СТ «Мираж».
На большинстве участков оползневые процессы затрагивают существующую застройку, где-то за последние несколько лет зафиксированы факты падения домов. Поэтому концепция предполагает ряд защитных мероприятий: организацию гидротехнических сооружений, устройство промежуточных террас, озеленение, создание зон буферного пляжа, подсыпку пляжей и так далее. Мы планируем разделить все мероприятия на первую, вторую и третью очередь.
Срок реализации первой очереди – 2025 - 2026 г., второй – 2027 - 2028 г., третьей – 2029 - 2030 г. Ориентировочная стоимость мероприятий составит от 14 млрд. рублей.
Помимо того, что мы разработали концепцию и спрогнозировали, что будет с нашими берегами в ближайшие 50 лет, мы эту информацию передали нашим коллегам для разработки генплана города. Будем планировать развитие своего побережья таким образом, чтобы максимально сохранить те участки, которые в этом нуждаются, и развивать те территории, которые являются стабильными.
Круговорот мусора в природе Севастополя. Кто виноват и что делать? Какие меры применяются для ликвидации свалок? Какие проводятся мероприятия по очистке города от отходов? Как проводится работа по пресечению нарушений в сфере природоохранного законодательства?
- На сегодняшний день на территории Севастополя складывается неблагоприятная экологическая обстановка в связи с увеличением количества объектов строительства, чем вызвано несанкционированное складирование строительных отходов и грунта на больших площадях и в больших объемах.
С целью контроля образования и перемещения строительных отходов и отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, считаем крайне необходимым при заключении контрактов с подрядными организациями, осуществляющими деятельность по ремонту, строительству и реконструкции объектов, заключать взаимоотношения именно с организациями, имеющими обученный персонал, соответствующие разрешительные документы и автотранспорт, оборудованный системой ГЛОНАСС, осуществлять строгий контроль за обращением с отходами на строительной площадке: образованием, перемещением и окончательным размещением отходов, за работой автотранспорта на строительной площадке.
Также при приемке работ руководствоваться исчерпывающим перечнем документов, подтверждающих конкретно утилизацию каждого куба. Допускать к работам исключительно автотранспорт, заявленный в разрешительных документах. Кратное увеличение штрафов за правонарушения в области природоохранного законодательства послужило бы действенной мерой.
Севприроднадзором регулярно проводятся контрольно-надзорные мероприятия в виде проверок, рейдов, обследований территорий с выездом на место. При выявлении нарушения требований действующего законодательства РФ в сфере обращения с отходами составляется протокол осмотра, осуществляется фотофиксация и принимаются меры по выявлению нарушителей. С этой целью материалы направляются в органы УМВД России по Севастополю для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
В случае, если нарушители установлены, принимаются меры по привлечению нарушителя к административной ответственности, предъявлению сумм вреда для возмещения в добровольном или принудительном порядке, направляются письма и предъявляются иски о ликвидации свалок. В случае, если нарушитель не выявлен, нарушение осуществлено на землях города, информация направляется в ВМО и департамент городского хозяйства для принятия мер по ликвидации.
Ежегодно инспекцией Севприроднадзора выявляются масштабные несанкционированные свалки отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ и строительных отходов.

В 2020 году обнаружено несанкционированных свалок отходов – 109 шт., в 2021 – 81 шт., за истекший период 2022 – 22 шт. В ходе контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных Севприроднадзором, установлено, что отходы, сбрасываемые в неустановленных местах на территории Севастополя, образуются на объектах ремонта, строительства и реконструкции объектов.

Нами в 2021 году рассчитаны и направлены для добровольной оплаты 15 требований о возмещении вреда, причиненного почвам в результате загрязнения отходами, на сумму 49 млн. 805 тыс.руб. В 2022 – 2 требования в размере 18 млн. 810 тыс.руб. Арбитражным судом Севастополя удовлетворены 3 исковых требования, на общую сумму 32 млн. 744,03 тыс. руб.
В Севастополе есть карта зеленых насаждений? Реализуется программа «Зеленый фонд». Расскажите об этом подробнее.
- В 2021 году по поручению губернатора сформирована цифровая система – ВИС «Зеленый фонд», которая является базой цифровизации отношений в области озеленения Севастополя.
ВИС «Зеленый фонд» позволяет обеспечить прозрачность осуществления компенсационного озеленения на территории города.
На портале «Зеленый фонд» отображается информация о поступивших денежных средствах в бюджет Севастополя в результате предоставления государственной услуги «Выдача порубочного билета на снос, пересадку и обрезку зеленых насаждений, направляемых на компенсационное озеленение территорий города. Предусматривает возможность осуществления государственной услуги по выдаче порубочных билетов в электронном виде.
Кроме того, на портале отражены данные:
- о количестве выданных порубочных билетов на снос, пересадку и обрезку зеленых насаждений;
- о количестве выданных разрешений на добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя;
- о проведенных работах по инвентаризации зеленых насаждений, произрастающих на территориях общего пользования;
- о мемориальных высадках.
Что делается для сохранения Черного моря и рек?
- Для сохранения Черного моря и рек осуществляется регулярный мониторинг прилегающих территорий водных объектов на предмет выявления нарушений обязательных требований законодательства, а также на предмет оценки состояния водных объектов. Кроме того, осуществляется государственный экологический надзор в водоохранных зонах рек и Черного моря, в рамках которых принимаются меры, направленные на пресечение административных правонарушений в области охраны окружающей среды.
Проводится мониторинг поверхностных водных объектов, мониторинг состояния дна и берегов водных объектов, изменения морфометрических особенностей и состояния водоохранных зон водных объектов. Разработана территориальная программа наблюдений за состоянием внутренних морских вод и территориального моря Севастополя.
В 2021 году Севастополь оказался ниже плинтуса в экологическом рейтинге. Почему? Что перечеркивает экологический имидж?
- Экологический имидж ухудшает массовое несоблюдение гражданами, предприятиями и предпринимателями природоохранного законодательства. Использование и эксплуатация старых технологий, сооружений, имеющих социальное значение. Долговременное отсутствие модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Урбанизация, превышающая уровень экологических возможностей Севастополя.
Спасибо за беседу!
Подписывайтесь на наш телеграм-канал «БИЗНЕС Крым» https://t.me/businesskrim, чтобы быть в курсе всех новостей и событий!