Результаты работы Департамента городского хозяйства: провалили всё!

 

До конца 2016 года осталось менее трех месяцев. С полной уверенностью можно утверждать, что Департамент городского хозяйства в очередной раз полностью провалил работу по Фонду содействия капитального ремонта Севастополя. К примеру, из 276 кровель отремонтировано не более одной трети, такая же неутешительная картина наблюдается и по ремонту систем отопления и фасадов зданий. Город к зиме не готов, освоить средства ФСКР до конца календарного года Департамент городского хозяйства не успеет.

 

Так почему же в нашем славном городе «хронически больна» сфера городского хозяйства? Кто мешает работать хваленому десанту «эффективных» менеджеров и кто они?

 

Интенсивный процесс «размывания» и даже девальвация таких простых норм нравственности, как честность, порядочность, ответственность, поразивший российское общество в начале 90-х гг. прошлого века, отразился на нравственном состоянии кадрового корпуса государственной и муниципальной службы, утратившего многие традиционные профессионально-нравственные ценности и превратившегося в зону коррупционного риска.

 

В сознании значительной части населения, в том числе в среде чиновников, сформировался стереотип коррупции как «этически приемлемой».

Увидев явные результаты борьбы с проявлениями коррупции на материковой части России, ряд «эффективных» проштрафившихся чиновников, словно во времена «золотой лихорадки» на Аляске, уподобились многочисленным искателям счастья и устремились к местам отдыха и заработка в Крым и Севастополь.

 

На смену «примитивным управленцам первой волны» (Атаманцев, Малозёмов, Поздняков) пришли более изощренные управленцы второй волны, среди которых присутствовали «эффективные» и изворотливые рангом поменьше, которым удалось успешно раствориться в серой чиновничьей массе. О них, собственно, и пойдёт речь.

 

Деятельность комплекса жилищно-коммунального хозяйства Севастополя уже немало освещалась в СМИ. О бывшем директоре департамента городского хозяйства, «баловне севастопольской судьбы», Дёмине Андрее Валентиновиче, который всего за год своей работы в Севастополе, буквально, из ниоткуда взлетел практически до высот заместителя губернатора. Этот невиданный рост случился благодаря внезапно ушедшему в Крым предшественнику, написано было немало.

 

Баловень судьбы и  экс-директор Департамента городского хозяйства Севастополя Андрей Демин

К примеру, ещё в 2007 году суды города Калининграда вынесли два решения, в результате которых от должности исполняющего обязанности главы Черняховского городского округа был отстранён Андрей Дёмин. В отношении Дёмина были возбуждены уголовные дела (www.gorodovoy.spb.ru/rus/news/crime/719070.shtml) за злоупотребление служебным положением и нецелевое использование бюджетных средств. Также, в этот же период времени Андрей Дёмин стал фигурантом «мусорной войны» в Черняховске (www.allnw.ru/news/41197), а в 2010 году он стал участником афёры с местным «Водоканалом» (www.rugrad.eu/public_news/611321), в 2012 году чиновник засветился в связи с земельными махинациями. (www.freekaliningrad.ru/elections-or-release-of-the-hostages-in-chernyakhovske_articles)

Немаловажный факт из биографии Андрея Дёмина: в 2007 году единогласно он был исключен из членов партии Единая Россия «За действия, дискредитирующие партию». И при этом, абсолютно незаслуженно, обошли стороной его заместителей, которые некомпетентностью и дилетантством, ничем не уступали своему начальнику, и совместно с ним разваливали и продолжают разваливать городское хозяйство.

Итак, знакомьтесь: исполняющий обязанности директора департамента городского хозяйства - Чибисов Андрей Сергеевич.

И.о. директора Департамента городского хозяйства Правительства Севастополя Андрей Чибисов

Андрей Чибисов трудоустроился на высокую должность в департаменте городского хозяйства Севастополя после того, как зарекомендовал себя «эффективным», а точнее «энергоэффективным» менеджером, руководя одновременно сразу тремя областными структурами в сфере ЖКХ Самарской области: Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», ОАО «СамРЭК» и Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Региональное агентство по энергосбережению и повышению энергетической эффективности» с общим оборотом до 10 млрд. руб. в год.

Обладая «гигантским управленческим опытом», выпускник Московского авиационного института, хорошо изучивший эксплуатацию электродвигателей, с 2001 по 2012 год сделал карьеру, поэтапно продвигаясь по служебной лестнице, занимаясь то продуктами питания, то управляя гостиницей, химчисткой, прачечной в Костроме. Далее занялся торговой недвижимостью ОАО «Детский мир-Центр Москва». Андрей Сергеевич обогатил свой управленческий опыт в период с 2007 по 2011 годы, являясь советником генерального директора Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ». С сентября 2012 Андрей Чибисов отправился «в самарские поля», где, как успешный теоретик, решил применить свои «академические» знания и опыт на практике - так сказать «на земле». К сожалению, знания, как эксплуатировать электродвигатели, заниматься продуктами питания, управлять гостиницей, химчисткой или торговой недвижимостью, а также умение давать советы руководителям государственных корпораций, потерпели фиаско, когда Андрей Сергеевич попытался применить их на практике. К сожалению, коллеги из комитета ЖКХ Самарской области не разделили его оптимизма, и посчитали, что если из 862 домов, запланированных к капитальному ремонту в 2014 году, было отремонтировано только 127 домов, то это не «успех», а «провал».

Есть информация, что для того, чтобы более эффективно выполнять свою работу и передвигаться по Самарской области с комфортом Андрей Чибисов приобрел за средства Фонда капитального ремонта Самарской области автомобиль «LandKruiserPrado» стоимостью 1 млн. 895 тыс. рублей. Так как, Андрей Сергеевич заботился об экономии средств Фонда, то решил не приобретать новый автомобиль, а купить подержанный у коммерческой организации, в которой он также по совместительству являлся директором.

Похоже, Чибисов оказался не только «эффективным» менеджером, он ещё человеком с очень тонкой, чувственной натурой. После того, как один из самарских депутатов обратился к губернатору Самарской области с вопросом «чем закончилась проверка прокуратурой факта наличия в штате Фонда капитального ремонта принятых Чибисовым «мертвых душ», которых никто из непосредственных руководителей не видел, но зарплату они исправно получали. В курсе ли Вы этой проверки? В случае подтверждения, какие действия намерены предпринять?», Чибисов предпочёл отбыть «на воды», дабы избавиться от «нравственных и моральных страданий, бессонницы и нервного срыва». Местом лечения «тяжкого недуга», как известно, стал Севастополь.

Здесь, заняв пост первого заместителя директора департамента городского хозяйства, Чибисов продолжил применять практику эффективного руководства и курирования реализации федеральных целевых программ и программ капитального ремонта многоквартирных домов.

Всего лишь через полгода работы Андрея Сергеевича федеральные издания отметили талант высокопрофессионального специалиста cтатьёй «Крымские каникулы Андрея Чибисова или Во что обойдётся Крыму «эвакуация» проштрафившихся чиновников с «материка» № 24 (515) от 23 июня 2016 [«Аргументы Недели », Павел КРЮКОВ, Москва – Севастополь – Москва].

Возможно, для того, чтобы лучше справляться со своими обязанностями по реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов господин Чибисов привлек к руководству Фондом капитального ремонта в Севастополе не менее «эффективного» менеджера, Рудя Максима Анатольевича. При этом работодателя не смутило, что Максим Рудь не имеет строительного образования, не может отличить сводный сметный расчет от локальной сметы, так как является юристом по образованию.

С 1995 по 2002 годы служил в Приволжском УВД на транспорте. Далее, с 2002 по 2007 годы - на государственной гражданской службе в Министерстве юстиции РФ по Волгоградской области. С 2007 по 2014 занимал пост генерального директора ОАО «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация». Совсем недолго, с 01 октября 2014 года по 05 марта 2015 года – Председатель комитета по строительству Администрации Волгограда. 

Интересное совпадение: в 2010 году, проверяя финансово-хозяйственную деятельность ОАО «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация», аудиторы Контрольно-счётной палаты обнаружили финансовые нарушения на 105 млн 147 тыс. рублей.

Дёмин и Чибисов «укрепили» Рудя «крепкими хозяйственниками и управленцами», такими, как Ирина Гагарина, поставленная на должность заместителя директора Фонда. Отметим только, что Гагарина по профессии учитель ботаники, а также верная спутница Чибисова по маршруту Кострома-Самара-Севастополь. А курировать работу Фонда было поручено начальнику управления содержания и эксплуатации жилищного фонда Евгению Александровичу Бортникову.

Начальник управления содержания и эксплуатации жилищного фонда Евгений Бортников

Летом 2014 года Евгений Александрович возглавил вновь образованное главное управление ЖКХ и благоустройства в Правительстве Севастополя. Для оценки управленческого таланта Евгения Александровича достаточно привести в пример всего два эпизода.

Главным «достижением» новой структуры было перераспределение финансовых потоков в сфере благоустройства. Деньги, которые ранее распределялись районами, непосредственно владеющими ситуацией на месте, были централизованы (проведение конкурсов, определение подрядчиков и т. п.). Евгению Бортникову не в полной мере хватило времени реализовать свои задумки и возможности, т.к. управление просуществовало всего около полугода.

Но теперь ему будет по силам "наверстать упущенное", ведь курирование Фонда капитального ремонта Севастополя и позиция Председателя конкурсной комиссии по отбору подрядных организаций, всё в том же Фонде, дают возможность влиять и на кадровую политику, и на исход конкурсных процедур, и на подрядные организации. Всего за месяц руководства Фондом новый исполняющий обязанности, Максим Рудь, при плотной опеке Евгения Бортникова, развил бурную деятельность, уволив специалистов, имеющих большой опыт управленческой работы, в том числе в строительстве, а далее начал расторгать договора на капитальный ремонт многоквартирных домов. В чем же смысл расторжения договоров, по которым ведутся работы накануне осени?

Ответ очевиден: необходимо довести ситуацию до коллапса, когда станет очевидным факт срыва реализации региональной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов в городе Севастополе. Соответственно, уровень недовольства горожан и социального напряжения возрастут. На этих настроениях можно спекулировать, обвиняя во всех грехах прежнее руководство Фонда и подрядчиков, а далее - обосновать закупку по упрощённой системе у единственного поставщика, в нарушение федерального законодательства 44 ФЗ.

По некоторой информации, умело воспользовавшись сменой губернатора, изворотливые менеджеры «материкового десанта» талантливо проскочили в «щелочку» между уходом Меняйло и приходом Овсянникова. В бытность Меняйло, благодаря кадровому голоду они пользовались тем, что на среднем уровне их некем заменить, а как управленцы высшего звена они были не востребованы в силу своей некомпетентности. Сегодня же, буквально за несколько недель «переходного губернаторского периода», они сумели создать «потёмкинские деревни» по реализации федеральных и региональных программ в интересах жителей города. Вот и получилось, что, простившись с чиновниками, подобными Еремееву, Дубовику и Восканяну, не была замечена серая тягучая масса псевдоэффективных менеджеров, живущих по принципу: - «предыдущих пережили, и вас переживём». Прямо как в пословице: «за деревьями леса не увидали».

Теперь пару слов о том, какими достижениями порадовали севастопольцев эта «эффективная» команда руководителей Департамента ЖКХ Севастополя.

По состоянию на начало октября:

Практически сорвана программа ремонта внутридомовых инженерных сетей отопления (а это 33 дома, ~ 100 млн. руб.). До августа были расторгованы всего 7 лотов (22 дома) и договора находились на стадии подписания. Затем сроки были затянуты, в ФАС поступили жалобы. Договора не заключены, работы так и не начаты. Переигрывать поздно – отопительный сезон с 17.10.2016.

Не опубликован ни один конкурс. Хотя это необходимо было сделать до 05.08.2016:

- Объявить конкурсы на проектирование 80 домов (это городские деньги, пришедшие в Фонд содействия капитального ремонта в конце июля - 207 млн. руб. с освоением до конца 2016 года), 

- Объявить конкурсы на строительно – монтажные работы фасадов (18 домов, ~ 100 млн. руб.);

- Объявить конкурсы на СМР кровель (14 домов, ~ 11 млн. руб.).

До сих пор не оплачены закрытые и принятые работы по контрактам 2015 года. По заключённым контрактам 2016 года идёт прессинг подрядчиков на предмет расторжения в одностороннем порядке со стороны Заказчика. При этом, ситуация по непонятным причинам доводится до абсурда, путём продуманных, а возможно, вредительских действий:

- Департамент городского хозяйства, в лице Чибисова, как третья сторона контракта, сознательно задерживает подписание договоров. В среднем, подписание контракта в департаменте длится месяц.

- Подрядные организации на свой страх и риск, не имея на руках контрактов, практически под «честное слово» начинали работы. Многие, такие как «Адалары», уже закончили работы по части объектов. Общая картина по подрядным организациям на сегодняшний день совсем не радужная, оборотные средства на исходе, бригады на грани бунта, новые объекты не начинаются, поскольку не закрываются и не оплачиваются уже завершённые.

- В такой ситуации Департаменту очень удобно выставить подрядные организации виновными, как не исполнившими обязательства по контракту. Руками Фонда СКР, конкретно – руками  Максима Рудя, проводится «маринование» подрядчиков с психологическим давлением. Как бывший следователь, делает он это достаточно умело.  

А дальше, скорее всего, будет ход, проигранный неоднократно как в Департаменте Здравоохранения, таки и в Управление госзаказа. Сознательное бездействие, манипуляция подрядными организациями и показательные «спектакли» об их недееспособности вкупе с нейтрализацией руководителей Фонда, которые поломали прежнюю ручную «машинку» по проталкиванию «своих» подрядчиков, скорее всего приведут к реальному срыву социально значимой Программы капитального ремонта многоквартирных домов. На этой волне, в течение ближайших двух недель, появится обоснование, от которого неискушенному читателю захочется плакать. С этим предложением господин Чибисов пойдёт проторенной тропой в Заксобрание  - просить разрешение заключить договора по упрощённой схеме, а в идеале - с единственным поставщиком. Это очередная заплатка к 44-ФЗ принята - изменения в 399-ПП, (внесены 612-ПП). Вопрос с подписью врио губернатора, скорее всего, решит непотопляемый Дёмин.

Когда-то давно «великий вождь всех времен и народов» Иосиф Сталин утверждал, что кадры решают всё. Эта истина актуальна во все времена. Незавидное положение Севастополя в сфере капитального ремонта, отставание по всем направлениям – это заслуга команды «эффективных менеджеров», так плотно окопавшихся в городе – герое.

Материалы по теме:

В Правительстве Севастополя вспомнили о необходимости завершить ремонт кровель...

В Севастополе строители оставили дом без крыши и растворились - в УК разводят руками