Стоит ли в Севастополе тратить бюджетные средства при наличии бесплатных аналогов?

28 ноября в интервью телеканалу "Россия-24" врио губернатора Севастополя впервые публично озвучил намерение запустить в 2017 году ресурс для обратной связи с жителями "Активный горожанин". Скажу сразу, эта часть интервью не была главной, потому как меня, наверняка бы, больше заинтересовала проблема развития туризма, если не одно "но".

Неделю назад в большом зале правительства города прошло заседание по вопросу создания сайта для обращений и взаимодействия граждан и власти. Мероприятие не анонсировалось и не освещалось в СМИ. Несмотря на мою принадлежность к Общественной палате, вряд ли я попала бы на него, не предупреди меня приглашенные друзья-общественники.

Цель мероприятия, организованного департаментом общественных коммуникаций, состояла в том, чтобы узнать мнения представителей общественных организаций о перспективе подобного проекта. Поскольку врио губернатора Севастополя уже поручил своей команде создать такой ресурс в Севастополе, обсуждение требовало оперативности.

Сначала нам показали презентацию, в которой правительство проанализировало три ресурса, в настоящее время работающие с обращениями севастопольцев: Sevsvalki, чиновники под общественным контролем и IGrajdanin. Резюме заключалось в том, что все эти ресурсы не до конца отвечают правительственному запросу - городу необходим портал, который смог бы аккумулировать не только обращения граждан, что зачастую сопряжено с негативом и жалобами, но и стать площадкой для реализации общественных инициатив.

В качестве примера позитивной площадки общественных коммуникаций, отвечающей требованиям исполнительной власти Севастополя, присутствующим на заседании был представлен проект "Карта инициатив Татарстана". Для того, чтобы рассказать об этом инновационном проекте Республики Татарстан, прямо из Казани специально на совещание приехали два представителя разработчика.

Правда, оказалось, что наша севастопольская аналоговая платформа социальных проектов SevStar People превосходит "Карту инициатив Татарстана" по многим параметрам. Даже путем нехитрых поисков в интернет-пространстве, анализируя аккаунты ВКонтакте, становится понятно преимущество Севастополя: – SevStar People (1 город, население до 0,5 млн человек) 1 360 человек ежедневно получают новости о городских проектах; vk.com/ikarta_tatar - "Карта инициатив Татарстана" (множество городов республики, население 3,8 млн человек) 691 подписчиков.

Екатерина Коломиец, руководитель проекта SevStar People, подробно рассказала участникам совещания о возможностях проекта, который в феврале 2016 года вошел в шорт-лист премии в области развития общественных связей "Серебряный лучник" в номинации "Лучший проект в области новых медиа и социальных сетей".

Екатерина Коломиец, SevStar People:

"На круглом столе приглашенные правительством Севастополя гости из Казани презентовали "Карту инициатив Татарстана". Однако сайт, повторяющий функции "Карты инициатив", в Севастополе уже есть. В 2015 году в нашем городе запустилась и активно работает платформа социальных инициатив SevStar People. Здесь жители предлагают идеи, реализуют проекты и делают добрые дела. Цели и функции платформы повторяют план технического задания, озвученный на круглом столе "Механизмы взаимодействия общества и власти в сети интернет".

Цель нашей платформы — поддержать общественные инициативы, помочь гражданским активистам самоорганизоваться, создать каталог добрых дел. Мы полностью согласны с тем, что платформа не должна превращаться в "книгу жалоб". На сегодняшний день на SevStar People зарегистрировано 173 проекта — горожане проводят экологические и спортивные акции, собирают деньги для детей-сирот, участвуют в донорских проектах, создают городскую карту доступности для людей с ограниченными возможностями, борются с ямами на дорогах и совершают много других полезных дел. Наши сотрудники — профессиональные журналисты, дизайнеры и менеджеры. Мы не знаем, что такое "мнение редакции", не принадлежим политическим партиям и можем позволить себе честность и непредвзятость в публикациях.

Рады, что на этой платформе севастопольцы находят мотивацию для добрых дел. Здесь жители города могут самостоятельно публиковать анонсы мероприятий, фотоотчеты о социальных акциях, приглашать окружающих к обсуждению городских проблем, проводить опросы. Для этого на SevStar People есть готовые понятные инструменты. На данный момент у нас 64 активных опроса общественного мнения, за год опубликовано более 1 500 мероприятий, 96 фотоотчетов, 530 новостей. Это значит, что в Севастополе живут активные граждане, готовые приложить усилия, чтобы добиться положительных социальных перемен. Мы будем рады сотрудничать с правительством города и предоставить информацию о действующих городских инициативах. В перспективе мы могли бы разработать виджет, программный модуль, который можно интегрировать с официальным сайтом правительства Севастополя".

Примерно в похожем ключе развернулась дискуссия и по поводу портала для обращений граждан (почти все общественники сошлись во мнении, что ресурсы с инициативами и с жалобами должны быть разделены).

Естественно, не могла не выступить по этому вопросу, который напрямую касается работы по общественному контролю комиссии Общественной палаты РФ, членом которой являюсь. В мае этого года в Ялте на Форуме активных граждан "Сообщество" Общественной палаты РФ посчастливилось познакомиться с руководителем всероссийской платформы для организации эффективного взаимодействия горожан и власти IGrajdanin Андреем Давидовичем.

Это знакомство положило начало активному продвижению с моей стороны идеи внедрения виджета IGrajdanin (проще говоря, ссылки) на сайт правительства Севастополя. Андрей Давидович был готов совершенно бесплатно провести все работы, чтобы портал для обращений граждан заработал на страничке исполнительной власти города.

В середине лета, сразу после проведения Дня флота, договорились с экс-губернатора Севастополя Сергеем Меняйло о начале работ. Но проекту не суждено было реализоваться, так как произошла смена власти, а идея утонула в чехарде новых изменений.

Сегодня постаралась реанимировать данный проект и донести максимум информации о предложении IGrajdanin заместителю губернатора Вячеславу Гладкову, директору департамента общественных коммуникаций Андрею Перла. Я оповестила, что на текущий момент платформа работает в 535 российских городах, всего зарегистрировано около 4900 пользователей, а количество размещенных проблем перевалило за 5000. За достижения в работе в 2015 году IGrajdanin получил премию активных граждан "Я – гражданин" Общественной палаты Российской Федерации в номинации "Общественный контроль". Кроме этого, 11 ноября 2016 года проект реализован в Республике Крым, о чем Андрей Давидович написал в своем аккауне в социальной сети Facebook.

Директор департамента общественных коммуникаций Севастополя, подводя итоги дискуссии, заверил, что высказанные идеи будут прорабатываться и, возможно, вновь обсуждаться. Принимая во внимание озвученные пожелания правительства Севастополя, например, что 70% обращений ошибочно адресуют не в те подразделения власти, а поэтому хорошо бы предусмотреть изначальное попадание обращения к губернатору, чтобы он расписывал его своим подчиненным, решила задать вопросы непосредственно руководителю платформы эффективного взаимодействия граждан и власти IGrajdanin о возможности/невозможности реализации функционала в той форме, которая интересует власти Севастополя.

Андрей Давидович, IGrajdanin

"Алгоритм, когда сначала один представитель правительства получает все проблемы (губернатор лично, либо его помощник, сотрудник отдела по работе с обращениями), а потом этот сотрудник перераспределяет проблемы по службам, как раз и реализован в системе личных кабинетов платформы (системе электронного документооборота). Есть один особый кабинет для диспетчера территории (условно губернатора), в который стекаются абсолютно все проблемы данной территории, владелец этого кабинета и производит сортировку новых проблем по службам, а также контролирует ход решения проблемы службой, обладает статусом подтверждения закрытия проблемы службой.

Крым, где совсем недавно внедрена наша платформа, изначально интересовался именно виджетом на сайт, что в итоге и получил. В систему электронного документооборота регион не подключался, поэтому работаем с ними через отправку обращений на электронную почту государственных органов. Именно в платформе под нужды Крыма мы ничего не переделывали, но доделывали виджет (создали расширенную версию с таблицей всех проблем территории под картой). Сейчас по их запросу делаем отчет для отслеживания руководством просроченных проблем. Т.е. доделать систему под нужды региона вполне можно. Еще раз хочу подчеркнуть, что использование платформы iGrajdanin.ru для граждан бесплатно и всегда будет бесплатным. Базовый функционал системы электронного документооборота по работе с обращениями граждан для государственных органов также предоставляется бесплатно. При этом подключение к системе электронного документооборота, создание и настройку личных кабинетов чиновников разработчики платформы, то есть берем на себя.

Мы открыты к диалогу с властями, готовы организовать и провести презентацию системы представителям государственных органов как онлайн, в режиме видеоконференции, так и в ходе личных встреч. Также мы оказываем поддержку и консультируем по работе с системой на протяжении всего периода ее использования сотрудниками органа государственной власти".

Хочу отметить, что все изложенные выше предложения переданы в правительство Севастополя.

Вопрос, стоит ли тратить бюджетные средства на создание нового ресурса при наличии достойных бесплатных аналоговых предложений, прошу считать официально заданным департаменту общественных коммуникаций членом комиссии по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Общественной палаты Российской Федерации Ольгой Дроновой.

Ольга Дронова