В севастопольском «Центре охраны здоровья матери и ребёнка» съели или «распилили» 3 тонны сухофруктов?

После вхождения Крыма и Севастополя в правовое пространство Российской Федерации волны кадровых наплывов и законодательных перемен привнесли в жизнь города-героя много новых терминов и понятий с материка нашей страны.

Одни из них вполне узнаваемы, например, «откат» (хотя он и приобрел качественно новые масштабы, - прим. автора), а другие, например, «распил бюджета» - мы для себя открываем впервые. Возможно, ещё путаемся в идентификации этих признаков со стороны отдельных представителей российской власти, после переезда которых в Севастополе стали куда-то улетучиваться федеральные средства.

Неосведомленность в этом вопросе простых граждан, да и большинства бывших украинских государственных служащих вполне понятна, потому как в рамках скудного бюджета Украины пилить было просто нечего… Хотя, конечно, особо находчивые и сообразительные слуги народа отгрызали лакомые куски на самом верху, а чиновникам среднего уровня и ниже ничего практически не доставалось - только вымогательства и взятки.

Может, именно по этой причине севастопольских чиновников к государственному бюджету Российской Федерации не допускают, а массово заменяют кадры приезжими специалистами. Возможно, именно на тех, кто привык «служить Отечеству» по своим понятиям.

Теперь у нас по-другому, походу  «ПИЛЯТ» всё! Но «пилки» у всех разные
Одни орудуют автогеном, другие  - болгаркой, третьи - ножовкой, а то и лобзиком. Некоторые вообще мучаются с напильником, бережно собирая драгоценную стружку себе в карман.

Является ли примером вышесказанного негативного явления тендер  на  поставку сухофруктов № 44-4899588 от 04.03.2016?

Как следует из документа, на поправку здоровья детей и мамочек Севастополя, пребывающих на лечении в городской больнице №5 - "Центр охраны здоровья матери и ребёнка", было закуплено  3 тонны сухофруктов на общую сумму: 610 170.00 рублей! Приобретённое необходимо доесть до 26 декабря текущего года! 

Поскольку информация о тендере размещена Управлением государственного заказа в просторах Интернета (для всеобщего обозрения, - прим. редакции), то каждый пользователь сети, в том числе и журналист «ИНФОРМЕРа», вправе задуматься и оценить, насколько обоснована была такая закупка, и совершалась ли она реально в таком объеме?

Что мы имеем. Только цифры 

1. Тонну изюма купили за 272 830.00 руб. Это составляет 272.83 руб/кг. При цене 124 – 195 рублей за отечественный продукт, по данным интернет-магазина www.agroserver.ru

2. Тонны сушеных яблок приобрели за 337 340.00 руб. Это составляет 168.67 руб/кг. При цене 55 – 150 руб за отечественный продукт, по данным того же интернет-магазина

Стоит обратить внимание на оперативность проведения тендера. Срок подачи заявок (для всех желающих) всего 8 дней, а сам аукцион состоялся уже через 6 дней. Интересно, когда нужно было узнать о размещении объявления, чтобы успеть подготовить все необходимые тендерные документы? 

3 тонны сухофруктов, сколько это по объему?

Согласно таблице пересчета сухих продуктов, в один гранёный стакан на 200 мл (до каемки) вмещается 130 г изюма или 55 грамм сушеных яблок.

При этом изюма закуплено 1000 кг! Это составляет примерно 7692 стакана и занимает объем около 1538 литров или 1.538 кубических метров. 

Сушеных яблок закуплено в два раза больше 2000 кг! Что составляет примерно 36364 стакана и занимает объем около 7273 литра или 7.27 кубических метров.

Итого суммарный объём закупленных сухофруктов составляет 8.808 куб. метров.

Такую «сухофруктную» комнату нам, конечно же, не найти, потому как, согласно условиям тендерной закупки, выкупленный товар должны доставлять два раза в месяц не позднее 15 и 30 числа с даты заключения договора по 26 декабря 2016 года (включительно) в пищеблоки по адресам: 299055 г. Севастополь, пр.Генерала Острякова, 211-А и 299028, г.Севастополь, ул. Гагарина 17-В.

Получается по 125 кг за одну доставку - 250 кг/мес. Это легко проверить.

А сколько положено сухофруктов по нормам питания для больных в родильных домах?

Согласно Приложению 1 к приказу Минздрава СССР от 10 марта 1986 года N 333 "Уточненные нормы питания больных согласованы с Министерством финансов СССР", норма питания для больных в родильных домах (отделениях) и детских больницах (отделениях) на одного больного в день в граммах по сухим фруктам составляет всего 20 г в день! (Грубо говоря, на компот, - прим. редакции).

Согласно норме, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.06.1985 года N 666, возможна замена недостающих продуктов питания (жиров, белков, углеводов и сахара) по основным пищевым веществам из расчета суточных норм потребления. Сухофрукты: яблоки (12 г), чернослив (17 г), курага (8 г), изюм (22 г).

Возможно, в городской больнице №5 "Центр охраны здоровья матери и ребёнка" действуют какие-то иные нормы? Нам это неизвестно. В любом случае, они должны быть законны - ведь ими обосновывается объем размер госзакупки.

Теперь оценим количество потенциальных едоков

Согласно данным, которые предоставляет Медицинская справочная служба Крыма: «Городская больница №5 - Центра охраны здоровья матери и ребёнка – 574 коек. В том числе инфекционно-боксированные отделения для новорожденных со вторым этапом выхаживания и детей в возрасте до 1-го года на 65 коек, родильный дом №1 на 120 коек, родильный дом №2 на 150 коек, консультативную поликлинику, Центр планирования семьи и репродукции человека, больничную аптеку, женские консультации №1, 2, обслуживающие женское население Ленинского и Гагаринского районов, на 300 посещений в смену».

Получается, что при расчетной 100%, круглогодичной загрузке всех 574 коек, больница способна принять нагрузку: 574 коек х 365 дней = 209510 койка/дней!!!

Иными словами по стакану наваристого компота из сухофруктов досталось бы почти половине севастопольцев!

Но если разделить 4 тонны сухофруктов (4000000 грамм) на 209510 койко/дней, то без малого мы и выходим на рекомендованную норму! – 19.09 грамм сухофруктов в день.

Как мы видим, цифры все сходятся, если делать расчеты по максимуму. Но соответствует ли такая нагрузка реальным показателям?

Возможно, нами что-то не так посчитано. Может, не в курсе существующих норм питания и реальных аппетитов детей и рожениц в "Центре охраны здоровья матери и ребёнка". Вполне вероятно, в данном медучреждении проходят какие-то эксперименты с внедрением прогрессивных вегетарианских диет, где сухофруктами и изюмом заменяют прочие продукты питания… 

Специалисты должны определять, чем и как обосновывалась необходимость закупки такого количества сухофруктов. Мы можем лишь опросить мамочек на предмет рациона питания и количества подаваемых к больничному столу сушёных сладостей и компота из них. 

Но, учитывая, что по такой же схеме могли закупаться и прочие продукты, вероятно, целесообразно было бы использовать динамические модели расчетов закупки с ежемесячной коррекцией остатков в зависимости от фактической нагрузки стационара и реального потребления продуктов больными.

Ведь экономия должна быть экономной. Полагаем, что именно для этого в штате и содержат экономистов?!

Как в данном случае списывались остатки, если они были?

Данная аналитическая статья является всего лишь непрофессиональным логическим анализом эффективности расходования бюджетных средств госучреждениями. Материл написан с целью побуждения севастопольцев к общественному контролю эффективности работы органов исполнительной и законодательной власти.

Вместе с тем, надеемся, что после обзора «ИНФОРМЕРом» других интересных госзакупок, которые будут опубликованы в ближайшее время, мы расширим представления читателей о том, на что именно и как расходуются бюджетные средства Севастополя. Также убедимся, что Дудкина Мария Сергеевна (о которой «ИНФОРМЕР» упоминал уже ранее в статье «Заксобрание Севастополя хочет «пилить» по-оренбургски») и другие ее коллеги не без оснований выиграли конкурс должностей государственной гражданской службы города Севастополя в Управлении государственного заказа.