29.01.2022 14:19

Вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко утвердил «дорожную карту» по криптовалютам. Как легализуют крипту в России?

Вице-премьер правительства РФ Дмитрий Чернышенко утвердил «дорожную карту» по криптовалютам. Она предусматривает их регулирование, а не запрет, идентификацию клиентов, ответственность за нарушения и возможное «приземление» криптоплощадок в России. Об этом сообщает РБК. Его содержание подтвердил источник, близкий к разрабатывавшей его межведомственной рабочей группе.

В подготовке документа участвовали представители Минфина, Минэкономразвития, Генпрокуратуры, Росфинмониторинга, ФСБ, МВД, ФНС, Минцифры и Банка России. Вошедшие в документ предложения поддержали все ведомства, кроме Центробанка, который выступает за запрет оборота криптовалюты на территории России.

«Участники проанализировали международный опыт и выработали единое мнение: инфраструктура крипторынка содержит преимущества и определенные риски, поэтому целесообразно реализовать концепцию регуляторно-ограничительного режима, а не полного запрета. Полный запрет невозможен и повлечет за собой уход в теневой рынок», — рассказал собеседник РБК.

В правительстве в целом поддержали подход регулирования криптовалют, а не их запрета, следует из «дорожной карты».
Документ, в частности, предлагает следующие шаги в этой сфере:

К маю 2022 года проработать «атрибуты и функционал системы комплаенс-контроля за деятельностью организаторов, операторов и клиентов p2p-платформ (по переводам между физлицами) и иных систем, в том числе провайдеров услуг виртуальных активов». Этим займется Минфин РФ.

Доработать положения «регуляторно-ограничительного режима» деятельности провайдеров услуг виртуальных активов, определить статус участников рынка и порядок их деятельности, а также выбрать орган, который будет надзирать за этой сферой.
К ноябрю перенести требования межправительственной группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF) в части виртуальных активов в систему «регуляторно-ограничительных мер» (а не запрета).

К декабрю разработать механизмы регистрации и отчетности организаций, через которые проходит обращение виртуальных активов в России.

Определить ответственность за преступления с использованием криптовалют. Ввести административную или уголовную ответственность за уклонение от декларирования сведений об операциях с криптовалютами (с такой инициативой Минфин выступил еще в 2020 году). Кроме того, их использование должно стать отягчающим обстоятельством при совершении преступлений, отнесенных к подследственности Следственного комитета.

Также предполагается ввести административную ответственность за незаконный оборот цифровых финансовых активов и нарушение правил совершения сделок с ними, а также за организацию незаконного приема цифровой валюты.

Определить порядок идентификации клиентов операторов обмена цифровых валют. Участники рынка, которые попадают под требования по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма, должны будут направлять в Росфинмониторинг информацию об операциях с цифровыми валютами.

В рамках этой «дорожной карты» в правительстве также хотят дать правовую оценку использованию подставных лиц (дропов — людей, которые оформляют на себя обычную дебетовую карту, а затем за вознаграждение передают ее мошеннику) в расчетах между физлицами. Еще один пункт — анализ китайской практики запретительных норм в отношении криптовалютного сектора.
С привлечением ЦБ планируется определить принципы функционирования китайских систем технологического и финансового контроля, прокурорского надзора и контроля за деятельностью провайдеров услуг виртуальных активов.

Среди других задач — разработка методики оценки стоимости криптовалютных активов, актуализация классификаторов видов экономической деятельности (чтобы включить в их число оборот криптовалюты), а также проработка вопроса о том, применим ли к площадкам по обороту криптовалют 236-ФЗ о деятельности иностранных интернет-компаний.
Он, в частности, предусматривает их «приземление» в России, то есть обязанность открыть в России филиал или создать юрлицо.

Напомним, что на прошлой неделе Банк России выпустил доклад, в котором предложил запретить в России операции с криптовалютами. Регулятор увидел в них многочисленные риски: отток капитала и ослабление рубля, снятие денег с депозитов, возможность полной потери инвестиций, утрата суверенитета национальной валюты и т.д.

«Установить ответственность за нарушение законодательного запрета на использование криптовалют в качестве средства платежа за товары, работы и услуги, продаваемые и покупаемые юридическими и физическими лицами — резидентами Российской Федерации.

Ввести запрет на организацию выпуска и (или) выпуск, организацию обращения криптовалюты на территории Российской Федерации и установить ответственность за нарушение данного запрета», — говорится в докладе.
Это предложение Центробанка вызвало критику не только со стороны финансистов, в правительстве РФ, а также в Госдуме.

Первый замглавы комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой заявил о том, что парламент поддержит действия правительства по регулированию криптовалют, но для этого потребуются десятки, если не сотни поправок в существующее законодательство.

«Мы не просто пытаемся внести поправки в те или иные законопроекты, мы пытаемся отрегулировать новую «сущность», с которой столкнулся весь мир, и свою позицию мы должны определить», — отметил Луговой.
Он также сказал, что полный запрет рынка криптовалют, за который выступают Центробанк и некоторые эксперты, является «неконструктивным», так как он приведет к вытеснению криптовалюты в сферу «черного рынка».

«Конечно, существуют риски. Конечно, необходимо взвесить все «за» и «против», но мы должны принять самое активное участие в регулировании всех этих процессов», — резюмировал Луговой.

«ИНФОРМЕР»

Подписывайтесь на наш телеграм-канал «INFORMER», чтобы быть в курсе всех новостей и событий! и в название канала закрепи новыую ссылку на канал