70.88p
80.41p
16:09
10.07.2020
9665
 

Заседание Заксобрания Севастополя было информативно насыщенным: чиновники докладывали, депутаты слушали

 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках

На последних заседаниях сессии депутаты севастопольского Заксобрания более всего уделяют внимание контрольной деятельности.

Вот и в повестке дня пленарного заседания Заксобрания на 16 июня из семи обозначенных вопросов четыре – отчёты правительственных структур: о деятельности Контрольно-счетной палаты города Севастополя за 2019 год; об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя за 2019 год; об исполнении бюджета города Севастополя за 2019 год; о реализации в 2019 году основных задач Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя.

С голоса повестка была дополнена проектами законов, внесенных врио губернатора, - «Об исполнении бюджета города Севастополя за 2019 год», «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя за 2019 год», а также несколькими постановлениями.

Первым был заслушан отчёт руководителя КСП Юлии Кокаревой.

Напомним, что основная задача Контрольно-счётной палаты - аудит и контроль использования бюджетных средств и имущества Севастополя, предупреждение и пресечение бюджетных и финансовых нарушений.

Как сообщила Кокарева, в 2019 году Контрольно-счетной палатой в рамках реализации возложенных полномочий проведено 77 мероприятий, которыми охвачено 236 объектов контроля (аудита), в том числе 68 экспертно-аналитических (210 объектов) и 9 контрольных мероприятий, из них - 2 внеплановых (26 объектов).

Всего выявлено нарушений в ходе внешнего государственного контроля - 18 146,45 млн. рублей.

Обратим внимание на цифры таблицы. КСП рекомендовано к возврату в бюджет Севастополя 79,4 млн. рублей. Возвращено в бюджет – 35, 67 млн. руб., т.е. половина. Ущерб в 47 млн. руб. компенсирован в размере 0,13 млн. руб. субсидии, подлежащие возврату, составляют 31,6 млн. руб. Возвращено – 13,86 млн. руб.

Неужели проверки КСП практически не оказывают влияния на финансовых нарушителей? На эти цифры также обратил внимание депутат Василий Пархоменко, засомневавшись в эффективности работы КСП.

Отметим самое примечательное в докладе.

Более всего нарушений выявлено при формировании и исполнении бюджетов, в том числе внутригородских муниципальных образований - 1 595,22 млн. руб. При осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц нарушений на сумму 101,11 млн. руб.

Неэффективное использование государственных (муниципальных) средств определено в объеме 26,65 млн. руб., в том числе, в результате приобретения у единственного поставщика товаров, работ, услуг по цене, превышающей цену закупки конкурентным способом, осуществления закупок в объемах, многократно превышающих годовую потребность.

Объем нарушений при формировании и исполнении местных бюджетов составил 153,6 млн. руб.

По состоянию на 31.12.2019 федеральные средства и средства бюджета города Севастополя, направленные на реализацию мероприятий государственных программ города Севастополя в рамках ФЦП, исполнены в объеме 9 217,1 млн. руб. или 59,9 % от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на реализацию вышеуказанных мероприятий в сводной бюджетной росписи и Законе о бюджете (15 394,6 млн. руб.).

Фактическое исполнение бюджетных средств согласно принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному статей 34 БК РФ, составило 8 686,4 млн. руб. или 56,4 % от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию вышеуказанных мероприятий в сводной бюджетной росписи и Законе о бюджете (15 394,6 млн. руб.).

Соглашениями, заключенным с Минэкономразвития РФ в 2019 году, предусмотрено ввести в эксплуатацию 39 объектов и реализовать 3 мероприятия.

В 2019 году введено в эксплуатацию 3 объекта или 7,7% от общего количества объектов, ввод в эксплуатацию которых определен как 2019 год. По 28 объектам (71,8%) сроки ввода в эксплуатацию перенесены на 2020-2021 годы, по 8 объектам (20,5%) в Минэкономразвития РФ направлены предложения о переносе сроков окончания строительства и ввода в эксплуатацию на 2020-2022 годы.

И вывод: «Низкий уровень исполнения программных мероприятий в рамках ФЦП в 2019 году позволяют сделать вывод о невыполнении главными распорядителями бюджетных средств, ответственными за реализацию мероприятий федеральной целевой программы, полномочий, установленных статьей подпунктами 1, 10 пункта 1 стати 158 БК РФ, нарушении принципа эффективности, предусмотренного статьей 34 БК РФ, в результате чего не решаются задачи по достижению целей социально-экономического развития города Севастополя и, тем самым, увеличиваются риски недостижения показателей результативности, утвержденных федеральной целевой программой».

Доклад об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя за 2019 год сделала Ольга Томилина, представленная председателем ЗС Владимиром Немцевым, как и.о. директора фонда (ранее она была заместителем директора). К слову, доклад, как это принято, не был размещён на сайте Заксобрания до начала заседания. Естественно, возник вопрос: а не случилось ли чего с директором фонда Татьяной Гроздовой?

В целом исполнение бюджета Фонда за 2019 год по доходам при плане 5 100 953 700 рублей составило 5 113 549 292 ,98 рублей или 100,2%. Увеличение обусловлено ростом численности застрахованных лиц на 9891 человек и подушевого норматива финансирования на 987,5 рублей.

Основным источником формирования доходной части бюджета Фонда в 2019 году являлись средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, доля которых в общих доходах ТФОМС города Севастополя составила 95,9%.

Интересно, что штрафы за различного рода нарушения – плановый показатель. Например, денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования) составляют 4 471 619,82 руб. или 191,9% к плану.

Принятые бюджетные обязательства за 2019 год исполнены на 99,5%. Как отметила Ольга Томилина, проверки показали, что нарушения в работе фонда не выявлены. По результатам отчета депутатами был принят соответствующий закон.

Мы же вместе с депутатами обратили внимание на некоторые цифры, которые можно назвать показательными в плане оценки состояния севастопольской медицины.

Депутат Сергей Борисов отметил: «Зафиксирован резкий рост, порядка 70%, оплаченной медицинской помощи, оказанной за пределами Севастополя. Увеличение по сравнению с 2018 годом произошло с 277 млн. рублей до 472 млн. рублей».

«По каким направлениям едут наши граждане лечиться за пределы Севастополя?», - задал он вопрос.

Томилина ответила, что в основном уезжают за получением специализированной высокотехнологичной медицинской помощи в Крым, Москву, Санкт-Петербург, Ростов, Краснодарский край. Это онкология, сердечно-сосудистая хирургия, акушерство и гинекология, офтальмология, кардиология».

Позже, в своём выступлении, к этой теме обратилась и Татьяна Лобач, добавив ещё несколько направлений, по которым севастопольцы обращаются в другие субъекты. Вывод был сделан однозначный: укреплять в городе материально-техническую базу медицинских учреждений и проводить активную работу по привлечению квалифицированных специалистов. Также Татьяна Лобач обратила внимание на другую «тревожную цифру».

Кредиторская задолженность медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения, перевалила за 170 млн. рублей. И это несмотря на увеличивающееся финансирование. Возможно, тому причиной так называемая оптимизация, т.е. объединение больниц. Действительно, это серьёзные проблемы, которые департаменту необходимо решать.

Директор департамента финансов Владимир Штоп представил презентацию об исполнении бюджета за 2019 год и дал комментарии касательно общим показателям бюджета города.

По доходам объём составляет 38,4 млрд. рублей. По расходам – 40,7 млрд. рублей. Дефицит бюджета сложился в сумме 2,3 млрд. руб.

Исполнение плановых назначений по доходам составило в целом 83,7%, по собственным налоговым и неналоговым доходам - 97,6%. Расходная часть бюджета исполнена на 78,3%.

Налоговые поступления составили 16,8 млрд. рублей. Безвозмездные поступления – 21,6 млрд. руб.

Владимир Штоп отметил положительную динамику по всем основным доходным источникам.

Основная часть налоговых поступлений – это налоги физических лиц, неналоговых – аренда имущества и земли (29%).

Приоритетным направлением расходов в2019 году оставались расходы на зарплату, пособия, компенсации, льготы, субсидии, страховые взносы. На эти цели было направлено около 36% всех расходов бюджета (14,5 млрд. руб.).

Почти 22% социально значимых расходов занимают меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. (более 3,2 млрд. руб.).

Существенную часть бюджета составили субсидии бюджетным автономным учреждениям на выполнение ими государственных заданий (6,2 млрд. руб.).

Важнейшее направление – финансирование отраслей социально-культурной сферы. Их доля составляет почти 47% (около 19 млрд. руб.).

Образование – 8, 3 млрд. руб. За счёт этих средств введены в эксплуатацию: детский сад на проспекте Античный, школа в бухте Казачья, школа-коллегиум, приобретено оборудование, произведен капитальные ремонт образовательных учреждений и многое другое.

Культура – 830 млн. руб. Эти средства были направлены на капитальный ремонт учреждений культуры, приобретение оборудования и инструментов, проведение массовых мероприятий.

Здравоохранение – 3,2 млрд. руб. Направлены на строительство и реконструкцию медицинских учреждений, разработку проектно-сметной документации, проведение государственных экспертиз, капитальные и текущие ремонты, на оказание высокотехнологичной помощи, не включенной в базовую программу ОМС, на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан.

Социальная политика – 5,4 млрд. руб. Физическая культура и спорт – 1,2 млрд. руб. На 60% больше, чем в 2018 году. Обеспечена деятельность 11 учреждений в этой сфере, строительство и реконструкция спортивных объектов, проведение спортивных соревнований и мероприятий.

18,3 млрд. руб. – национальная экономика и ЖКХ. Сюда входит финансирование дорожного хозяйства, развитие транспортной системы, благоустройство и т.д.

Резервный фонд был утвержден в сумме 100 млн. руб.

«Все социальные обязательства город выполнил», — отметил Владимир Штоп.

Следом депутаты заслушали информацию начальника Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Юлии Гавриловой.

В первую очередь Юлия Гаврилова заострила внимание депутатов на том, что в рамках реализации федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» подготовлен и утвержден Губернатором города Севастополя региональный проект «Чистая страна».

Общая сумма финансирования - 368,81 млн. рублей. Результатом реализации проекта в 2021 году станет рекультивация земельных участков, на которых более 10 лет расположены несанкционированные свалки.

По части реализации государственной программы города Севастополя «Экология и охрана окружающей среды» проведён мониторинг состояния дна, берегов водных объектов, изменения морфометрических особенностей и состояния охранных зон водных объектов, оценен уровень загрязнения атмосферного воздуха города Севастополя.

Также произведена расчистка участка русла реки Балаклавка в границах Балаклавского муниципального округа города Севастополя, расчистка пруда-накопителя в районе Братского кладбища в селе Орловка, разработаны проекты по расчистке трех прудов, расположенных на улице Новикова, составлены правила использования Чернореченского водохранилища. Кроме того, проведен мониторинг редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, инвентаризация и техническое обследование гидротехнических сооружений…

Большое внимание уделяется развитию лесного хозяйства, экологическому надзору. Составлен реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. На конец 2019 года он включал в себя 770 объектов, из них 61 объект, подлежащий федеральному надзору.

Основные предприятия-загрязнители - ГУПС «Водоканал», ООО «Благоустройство города Севастополь», АО «Мобильные ГТЭС», ГУПС «Севтеплоэнерго», АО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького», филиал ООО «Внешнеэкономическое объединение «Технопромэкспорт» в Севастополе.

В целом доклад был грамотен и содержателен. При желании севастопольцы со всеми докладами могут более подробно ознакомиться на сайте Заксобрания.

Помимо отчётов представителей исполнительной власти депутаты рассмотрели ряд проектов законов.

Законопроект «О внесении изменения в статью 5 Закона города Севастополя от 14 ноября 2014 года № 75-ЗС «О транспортном налоге» ввел налоговую льготу бывшим несовершеннолетних узников фашизма. Теперь они наряду с другими льготниками освобождаются «от уплаты транспортного налога на одно транспортное средство с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт) включительно, кроме воздушных транспортных средств, яхт и других парусно-моторных судов, гидроциклов». По мнению разработчиков, «снижение налоговой нагрузки на указанную категорию граждан станет дополнительной мерой социальной поддержки и будет способствовать частичному сохранению их дохода». Таковых в городе 200 человек.

Закон был принят сразу в двух чтении.

Во втором чтении депутаты приняли закон «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», внесенный прокурором, и закон «О бюджетном процессе в г. Севастополе», который приведён в соответствие с федеральным законодательством.

Севастопольские коммунисты выступили с предложением рассмотреть вопрос об установлении дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в виде единовременной выплаты в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 16 до 18 лет и обратиться Законодательному собранию в Правительство Российской Федерации с соответствующим обращением. Обращение было поддержано депутатским корпусом.

Мнение авторов и спикеров может не совпадать с позицией редакции. Позиция редакции может быть озвучена только главным редактором или, в крайнем случае, лицом, которое главный редактор уполномочил специально и публично.


 
 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках



9665