63.85p
70.6p
08:57
22.09.2019
12016
 

ЖКХ в Севастополе: Если не определитесь до 1 марта, «спустим» сверху (фото документов)

 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках

В жилищно-коммунальной сфере Крыма и Севастополя грядут огромные перемены. Всем собственникам жилья в многоквартирных домах до 1 марта 2015 года надо определиться со способом управления своим домом. 

В Жилищном кодексе РФ предусмотрено, что если граждане самостоятельно не могут выбрать способ управления, то органы власти проводят конкурс по выбору управляющей компании. Организация, которая за установленный тариф предложит большее количество работ и услуг, побеждает в конкурсе. Зачастую победа в конкурсе не гарантирует высокое качество предоставляемых победителем услуг.

Так как же многоквартирные дома (МКД) будут обслуживаться с 2015 года? Кто будет их обслуживать? Какой при этом будет тариф? Всё это зависит только от их жильцов и принятых на общем собрании решений.

Именно на общем собрании совладельцы дома должны в самое ближайшее время определить, кто будет управлять МКД, кто будет его обслуживать и по каким тарифам. Участвовать в собрании могут только жильцы, имеющие документы на право собственности на квартиру либо их уполномоченные лица. 

Каковы же формы управления домом? 

Есть три варианта. 

Первый: «Непосредственный» - обслуживать МКД самостоятельно. Как правило, такой способ на общем собрании выбирают жильцы домов, где количество квартир 4 -16. В этом случае избирается совет МКД, председатель которого и будет заключать договоры с подрядчиками и отчитываться перед жильцами за выполненные работы. Это предусмотрено статьей 161.1 ЖК РФ - собственники помещений обязаны избрать совет многоквартирного дома, если в МКД не создано товарищество собственников жилья, либо данный дом не управляется жилищным кооперативом, ТСН (ТСЖ). 

Второй вариант управления «Товарищество собственников жилья» предусматривает создание ТСН (ТСЖ). Это аналоги известных нам объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД). В этом случае жильцы предоставляют ТСН (ТСЖ), как юридическому лицу, право заключать договоры с поставщиками услуг (вывоз и утилизация бытовых отходов, на поставку электричества, воды, на обслуживание лифтов, дымвентканалов, наружного газопровода и др.). Товарищество ведет отчетную документацию, организует сбор средств на текущий и капитальный ремонты дома, заключает договора с поставщиками ресурсов и услуг, содержит необходимый штат сотрудников – от бухгалтера до уборщицы, в том числе и оплачивает налоги. Отметим, что Товарищество вправе заключить договор на обслуживание МКД и с управляющей компанией.

Товариществом выгодно управлять домом самостоятельно в том случае, если в нем большое количество квартир – от 150 и более. Иначе затраты на содержание дома будут весьма значительны и лягут тяжким бременем на жильцов. Это подходящий способ управления для многоквартирных домов, где есть инициативная группа грамотных жильцов, готовых взять на себя ответственность за улучшение условий жизни всего дома.

Есть и третий, самый распространённый вариант — «Управление управляющей организацией». На общем собрании собственников помещений, определившихся с данным способом управления, останется выбрать саму компанию, утвердить проект договора, дату его заключения, размер тарифа и т.п.

Основное отличие данного способа от двух предыдущих: вся ответственность за обслуживание многоквартирного дома, предоставление услуг и их качества ложится исключительно на плечи управляющей компании.

Стоимость обслуживания одного квадратного метра тоже определяет общее собрание собственников помещений, обсудив тариф с управляющей компанией (в РФ большинство управляющих компаний – частные). УК придется на эти средства заниматься содержанием дома.

Отдельно стоит сказать, что контролировать деятельность УК будет инспекция по жилищному надзору. Аналогичные структуры появятся и при органах местного самоуправления — это будет муниципальный жилищный контроль.

Все управляющие компании в Крыму и Севастополе, как муниципальные, так и частные, до мая 2015 года смогут работать без лицензии, после чего управление жилым фондом станет лицензироваться. После 1 мая 2015 года осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии запрещается. 

Получение лицензии не потребуется для товариществ собственников недвижимости, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

Выбор способа управления зависит от того, сколько квартир в доме, насколько платёжеспособны и дисциплинированы жители, какие управляющие организации есть на рынке жилищно-коммунальных услуг, какие отношения сложились с ресурсоснабжающими организациями, установлены ли общедомовые и поквартирные приборы учета и т.д.

Приведем ниже условные критерии выбора способа управления домом: 


Таким образом, существующее жилищное законодательство предоставляет собственникам возможность выбрать наиболее удобный способ управления МКД. Но какой бы способ управления МКД не был определен, необходимо четко понимать, что именно жильцы дома будут оплачивать его обслуживание и содержание. 

В случае, если жильцы действительно хотят получать оплаченные услуги должного качества и быть уверенными, что за установленный тариф будут выполняться необходимые работы по текущему ремонту, то они должны понимать, что обоснованная с экономической точки зрения стоимость текущего ремонта и обслуживания дома должна составлять ориентировочно 15 рублей за квадратный метр. Но окончательная сумма будет зависеть исключительно от жильцов: они самостоятельно имеют возможность определять периодичность оказания той или иной обязательной услуги, ее качество (например, уборка подъезда шесть или три раза в неделю, влажное подметание или мытье и т.п.).

Едва ли надо объяснять, что население не готово к таким переменам. Причины для этого разные. Это неумение и нежелание жильцов МКД самоорганизоваться, принять на себя весь груз ответственности за принятие своих же решений. По-прежнему бытует мнение, что именно органы власти должны нести бремя заботы и благоустройства МКД. Но, несмотря на обязанность бывших властей производить текущий и капитальный ремонты домов, закрепленную законодательно, более чем за 20 лет по факту практически ничего сделано не было. И на сегодняшний день картина просто плачевная – подавляющая часть жилищного фонда нуждается в капитальном ремонте.

В нынешних же реалиях жильцы могут рассчитывать на то, что ситуация может кардинально измениться, т.к. именно они имеют право выбора. 

Управление ТСН (ТСЖ) 

Существует распространенное заблуждение среди жителей города, что ТСН (ТСЖ) можно создать на несколько домов с целью минимизации расходов. Однако это не соответствует п.1 ст. 136 Жилищного Кодекса РФ, которая гласит: «Собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья». Исключение составляют дома, расположенные на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Как мы понимаем, на сегодняшний день это в принципе невозможно.  

Каковы же будут затраты на управление домом в том случае, если это планирует делать Товарищество самостоятельно? 

Рассмотрим на примере стандартного 5-этажного дома из 4 подъездов, где площадь квартир составляет ориентировочно 3 тысячи м². 

Итак, для обслуживания дома необходимы: слесарь, дворник, уборщица, электрик, паспортист. Нужно учесть бухгалтера, который будет производить перечисление денежных средств по заключенным договорам, готовить отчеты, оплачивать налоги, начислять заработную плату и т.д. Кроме этого ТСН (ТСЖ), как и любое юридическое лицо нуждается в услугах юриста. Как правило, председатель ТСН (ТСЖ) осуществляет свои обязанности на платной основе. Это тот минимум, который должен быть предусмотрен для должного обслуживания дома. 

Заработная плата и налоги составят минимум 35 тысяч рублей. Дополнительно необходимо учесть суммы для оплаты вывоза мусора, электричества для освещения подъездов, на дератизацию, дезинсекцию. Для закупки материалов, необходимых для текущего ремонта труб отопления, водоснабжения, кровли, инвентаря для дворника и уборщицы также требуется некая сумма, в зависимости от объема работ.

Итого, при самом минимальном расчете получаем 14 рублей с 1 м². Кроме этого, согласно статистики, 10 % жильцов являются неплательщиками. Тяжело найти взаимопонимание с жильцами первого этажа при необходимости ремонта кровли и ее оплаты, и, наоборот, при текущей канализации в подвале, жители верхних этажей не очень-то этим обеспокоены. В этом случае, задолженность взыскивается в судебном порядке, т.к. законодательно закреплено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (ст. 158 Жилищного Кодекса РФ). 

Учитывая просто плачевное состояние коммуникаций, необходим и капитальный ремонт. Для справки, только на капитальный ремонт кровли, в частности дома № 24 по ул. Юмашева, предусмотрено 1 652 200 рублей (согласно приложению № 1 к постановлению Правительства Севастополя от 19.12.2014 г. за № 610, касающегося проведению капитального ремонта МКД в 2014 г.). 

Что касается выбора управляющей компании, то надо понимать, что управляющие компании в Севастополе уже имеются. Это как государственные управляющие компании, так и частные. Все они, по сути, являются коммерческими предприятиями.

На сегодняшний день уже созданы 8 государственных унитарных предприятий (ГУП), которые в настоящее время проходят процедуру регистрации. Создаются эти управляющие компании в соответствии с постановлениями Правительства Севастополя.

По сути, это те же РЭПы, с той же материально-технической базой и ресурсами. Так, теперь вместо РЭПа № 23, располагавшегося по адресу: ул. Героев Бреста, 45, ныне будет размещаться ГУП «Управляющая компания Гагаринского района-1». 

Согласно Устава этого ГУПа п.2.1 «Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли». Виды деятельности ГУПов абсолютно такие же, как и у частных компаний: помимо управления многоквартирными домами, эксплуатацией нежилого фонда, предусмотрен также текущий и капитальный ремонт жилого, нежилого фонда, другие работы и услуги, входящие в минимальный перечень работ, которые выполняются за счет средств потребителей, в качестве платы за содержание и ремонт жилого помещения. Помимо вышеперечисленного, ГУП осуществляет оказание бытовых услуг населению, транспортные услуги, производство и реализацию строительных материалов, выполнение строительно-монтажных работ. Это перечислено в п. 2.2. Устава. 

Также растет число и частных Управляющих Компаний (УК). Уже существуют ООО «Севастопольские коммунальные сети», ООО «Югжилсервис» (бывшие «Укрсервис»), ООО «Севастополь», ООО «Жилкомсервис», ООО "Первая управляющая компания Севастополя", ЧП «РЭП-208», ООО «Севастопольская городская компания», ООО «Спецстроймонтаж», ООО «РЭО Гагаринского района г. Севастополя», ООО «РЭП-1», ООО «СевРЭП» и прочие. Вся эта информация находится в свободном доступе в интернете. 

Тарифы 

Насколько же обоснованы действующие на сегодняшний день тарифы в Севастополе и как они соотносятся с тарифами в других регионах Российской Федерации? 

Так, с 1 июля 2014 г. по 1 января 2015 г. стоимость 1 м² рассматриваемого в качестве примера, стандартного 5-этажного дома без лифта и мусоропровода была установлена Правительством Севастополя в размере 4,621 руб. Соответственно, при учете 100 % оплаты квартплаты ежемесячные поступления на обслуживание такого дома и предоставления услуг его жильцам составляли лишь чуть более 13 тысяч рублей. Возможно ли на такие средства должным образом выполнять необходимый перечень услуг, качественно обслуживать дом, если минимальная заработная плата в Севастополе составляла в 2014 г. 4628 рублей? Не говоря уже о каких-либо работах по текущему ремонту и затратах на материалы при значительно возросших ценах. Вполне ожидаемо, что, что в настоящее время обслуживающие организации испытывают недостаток в кадрах: дворниках, слесарях, электриках и др.  

В аналогичный период в Санкт-Петербурге, статус которого такой же, как и у Севастополя – город федерального значения – минимальная стоимость 1 м² в подобном доме была установлена в размере 18,11 руб. В Краснодаре, который наиболее близок к Севастополю в географическом плане, минимальная стоимость 1 м² - 12,9 руб. 

С 1 января 2015 г. тарифы увеличились. Так, согласно Приложения № 1 дать ссылку на файлы 5,6 и 4 – именно в такой последовательности к Постановлению Правительства Севастополя от 30.12.2014 г. за № 680, плата за 1 м² общей площади в 5-этажных домах без лифта и мусоропровода составляет уже 5,61 руб. 

Как видно, пока тарифы в Севастополе в 3-4 раза меньше, чем в городах, аналогичных ему по статусу или географически. Исходя из приведенных цифр, можно предположить, что качество содержания домов зависит напрямую от обоснованных тарифов. 

Субсидии

Что касается субсидий, то законодательством они предусмотрены. 

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. 

В Санкт-Петербурге же для обеспечения социальной защиты граждан, имеющих право на льготы, и граждан, относящихся к категории малообеспеченных (при превышении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг максимально допустимой доли в совокупном доходе семьи - 14%) в бюджете на 2014 год было предусмотрено около 15,0 млрд. руб. 

В Краснодаре региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, принимаемый при определении права на субсидию и при расчете размера субсидии, устанавливается в размере 22 % от совокупного дохода семьи. 

В Севастополе эта цифра также определена. Она принята Постановлением Правительства Севастополя 03.10.2014 г. № 360 ССЫЛка на файл №8 и №7 к этому материалу, стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен в размере 17 %. 

Правительство Российской Федерации разработало гибкий подход повышения тарифов ЖКХ в Крыму. Повышение будет происходить поэтапно. Если в целом по России тарифы на ЖКУ повышаются один раз в год, то в Крыму органы местной власти будут их повышать хоть и не существенно, но, при этом, несколько раз в год. Делается это для более плавного приближения к необходимому минимуму абсолютно иного качественного уровня предоставления жилищных услуг. Окончательно планируется перевести Крым на экономически обоснованный тариф в 2017 году. 

К сожалению, до жителей Севастополя не доносят даже необходимый минимум информации. Правительство и муниципалитет должны в обязательном порядке проводить разъяснительную работу с населением с привлечением средств массовой информации для четкого понимания прав и обязанностей жильцов МКД. 

Необходимо признать, что расходы на наше комфортное проживание в домах и на благоустройство придомовой территории предсказуемо вырастут и, в конечном итоге, выйдут на экономически обоснованный уровень. Исправно работающие коммуникации, своевременно устраняемые аварийные ситуации, чистые подъезды, сухие подвалы и чердаки, ухоженные газоны и клумбы, безопасные детские и спортивные площадки во дворах, отсутствие разбитых внутридворовых дорог и тротуаров. Это все обеспечивает стандарт условий для комфортного проживания жильцов МКД в Российской Федерации. 

В Севастополе, пользуясь правовой неграмотностью населения, ситуация может сложиться довольно непросто. Спустя некоторое время, для многих жильцов может стать открытием, что вопреки законодательству и праву выбора они будут «сверху» прикреплены к «карманным» управляющим компаниям. 

Поэтому очень хотелось бы пожелать горожанам сделать правильный, а главное - самостоятельный выбор.



Наталья Белова, 
председатель ТСН "Объединение Кесаева 14"
 

Встройте "ИНФОРМЕР" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен
Добавьте "ИНФОРМЕР" в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках



12016




 
 
новости без политики
как добавить свой twitter аккаунт?
ЛУЧШИЕ ТВИТЫ
@lentaruofficialЛента.ру
Госдеп осудил Россию за приговор шестерым членам «Свидетелей Иеговы». Говорят, что власти должны перестать кошмарит… https://t.co/8U1o4PAGdo
22·09·2019 08:20
@lifenews_ruLIFE.ru
Пожар в торговом центре во Владивостоке полностью потушен: https://t.co/m7PHJXPE5j https://t.co/Qro2veaKYo
22·09·2019 07:56
@lentaruofficialЛента.ру
Российский хоккеист сломал нос сопернику во время матча. Но судьи не зафиксировали нарушения правил… https://t.co/kgC4CKDoyS
22·09·2019 07:41
@lentaruofficialЛента.ру
Россияне погибают в Турции из-за невнимательности на дорогах и (ожидаемо) алкоголя. Немцы и англичане, конечно, тож… https://t.co/7GYpw4IC8w
22·09·2019 07:09
@lentaruofficialЛента.ру
Россияне испортили арт-объекты, установленные на День города. Они позарились на бесплатные яблоки, нанизанные на де… https://t.co/JV88nIQznq
22·09·2019 06:30