Количество проверок российского бизнеса сократилось, но расслабляться ещё рано

В 2024 году произошло значительное сокращение числа проверок, которое в сравнении с 2019 годом уменьшилось в четыре раза. Только четверть этих инспекций касаются бизнеса, включая управляющие компании в сфере жилого фонда. Основной причиной снижения стало закрепление принципа проведения проверок преимущественно в отношении объектов высокой и чрезвычайно высокой категории риска. Об этом сообщил Алексей Херсонцев, заместитель министра экономического развития, на заседании Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства РФ в области государственного и муниципального контроля.

Регулярные плановые проверки теперь проводятся только для тех организаций, чья деятельность может потенциально нанести серьезный ущерб жизни и здоровью граждан или окружающей среде.

По словам Херсонцева, эти изменения способствуют исключению избыточного административного давления на добросовестных предпринимателей в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности.

Особое внимание надзорные ведомства сегодня уделяют применению индикаторов риска, которые играют ключевую роль в реализации рискориентированного подхода к контролю. Именно они позволяют направлять усилия на объекты, представляющие реальную опасность, обеспечивая эффективное управление рисками.

«Мы считаем, что индикаторы риска в том числе и позволяют сокращать количество проверочных мероприятий. Имея в виду, что через индикаторы риска мы показываем предпринимателям, что для нас всех означает добросовестное поведение, что недобросовестное. В то же время понятно, что очень важно не подменять индикаторы риска самостоятельными основаниями для проведения проверок.

Зачастую мы все-таки видим такие попытки, когда нам на согласование в Министерство экономики приходят проекты индикаторов риска, которые прямо содержат описание нарушения обязательных требований. Здесь мы такие индикаторы согласовать не можем», - сказал он.

Генеральная прокуратура придерживается аналогичной позиции, подчеркивая, что поиск действительно эффективных индикаторов риска для применения рискориентированного подхода — процесс кропотливый и требующий вдумчивости, без излишней спешки.

«Возможно, скорость нашего движения в этом направлении не столь высока, как хотелось бы, однако важно отметить рост числа индикаторов риска, — отметил Алексей Херсонцев. — Эффективность проверок, выявляющих нарушения обязательных требований на основе данных индикаторов, уже превышает 87 процентов. Это подтверждает, что использование индикаторов риска способствует увеличению выявляемости нарушений».

Параллельно снижению общего числа проверок увеличивается количество профилактических визитов. На это обратил внимание директор департамента обеспечения регуляторной политики Правительства Андрей Спиридонов.

Если в 2022 году такие визиты составили 560 тысяч, то в 2023 году их число достигло миллиона, а за прошлый год — более 1,2 миллиона.

В настоящее время ведется уточнение механизмов проведения профилактических мероприятий. Теперь законодательство предполагает два вида процедур: обязательный профилактический визит и визит по инициативе контролируемого лица.

На фоне этих изменений кабмин уделяет значительное внимание цифровизации контрольно-надзорных процессов.

Спиридонов напомнил, что в течение прошлого года велись совместные работы с Генеральной прокуратурой и контрольными органами над проектом «мобильного инспектора».

«Есть соответствующее поручение Президента России о необходимости оперативного внедрения дистанционных форм контроля в контрольно-надзорную деятельность. Над этим мы активно работаем совместно», — подчеркнул глава департамента.

Одновременно первый зампредседателя Совета Федерации Андрей Яцкин предложил сосредоточиться на еще одной насущной проблеме. Он отметил, что в 2024 году более четырех тысяч граждан обратились в Ростехнадзор из-за неудовлетворительного состояния лифтов.

«Можно ли считать это поводом для проведения соответствующих мероприятий? Прошу взять этот вопрос на проработку», — призвал сенатор, оставив соответствующее поручение.