03.07.2026 12:41

50 % износа и 26 аварий в сутки: советская инфраструктура ЖКХ доживает последние годы без капитального обновления

Коммунальная инфраструктура России вошла в 2026 год в состоянии, которое чиновники описывают эвфемизмом «недоремонт», а эксперты называют системным кризисом.

Вице-премьер Марат Хуснуллин на форуме «Есть результат!» в марте 2026 года признал: износ жилищно-коммунальной инфраструктуры в регионах превысил 50 %.

Министр строительства Ирек Файзуллин ещё в марте 2024 года заявлял об износе до 80 % в отдельных регионах при среднем показателе 40 %.

К февралю 2026 года «Известия» фиксировали износ теплосетей в ряде городов на уровне 70 %. Цифры не сходятся, потому что методики оценки разные, но тренд один: инфраструктура стареет быстрее, чем её успевают ремонтировать. Арифметика замены сетей подтверждает этот вывод.

По данным Росстата за 2024 год, замена водопроводных сетей достигла 0,9 % в год, тепловых — 1,9 %, канализационных — 0,4 %. Минимальный целевой уровень — 2,5 %, идеальный сценарий — 5 %.

«Известия» в феврале 2026 года уточняют: в России ежегодно заменяется около 2,2 % теплосетей вместо 5 %, предусмотренных Стратегией развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года. Разрыв между планом и реальностью — двукратный. Чтобы выйти хотя бы на стратегические ориентиры, ежегодный рост инвестиций должен составлять не менее 25 %, но даже при увеличении вложений до 552 млрд рублей в 2025 году с 296 млрд в 2020-м программы по водоснабжению и водоотведению выполнены только на 69 %.

Около 50 млрд рублей запланированных средств так и не дошли до стройплощадок, согласно данным, озвученным на заседании Общественного совета при ФАС.

Зима 2026 года стала индикатором накопленных проблем. За первые восемь дней января в России произошло минимум 206 крупных коммунальных аварий, которые затронули системы отопления, водо- или электроснабжения. Это примерно 26 аварий в сутки. Сопоставимое число аварий было и в предыдущие годы: в 2025-м Би-би-си насчитала 214 аварий за новогодние праздники, а в 2024-м — 387.

Журналисты зафиксировали 1788 сообщений об отключениях света, воды и тепла за январь 2026 года. Это не единичные инциденты, это системная уязвимость инфраструктуры, которая не выдерживает пиковых нагрузок.

Поселок Теплая Гора в Пермском крае — типичный пример. Около полуночи 5 января там взорвался отопительный котёл единственной котельной, которая отапливала 38 многоквартирных домов, школу, детский сад и другие социальные объекты. 1366 человек остались без отопления в морозы. Местные власти оперативно привезли мобильную дизельную котельную, но это временное решение.

В поселке Атамановка в Забайкальском крае магистральную теплотрассу прорвало 30 декабря, больше 2500 человек встречали Новый год без тепла при температуре -40 °C. Через пару часов после устранения аварии гнилые трубы порвались в другом месте. 5 января прорвало в третий раз. И это не форс-мажор, это предсказуемый результат эксплуатации инфраструктуры, выработавшей свой ресурс.

Счетная палата России в своём отчёте зафиксировала: по состоянию на 1 января 2024 года замены требовали 42 % коммунальных сетей в России. Речь идёт о 43 % водопроводных труб, 46 % канализационных сетей и 31 % теплотрасс. Более 50 тысяч километров теплосетей требуют немедленной замены. При этом ежегодно около 3 % сетей признаются аварийными, однако объём обновления остаётся существенно ниже. Потери в тепловых сетях достигают 15–20 %, а в водопроводных — сопоставимых величин в слабых зонах. Это не просто технические потери, это экономическая неэффективность, которая закладывается в тарифы, но не обеспечивает модернизацию.

Инвестиции в жилищно-коммунальное хозяйство растут: в 2025 году они достигли 552 млрд рублей, в 2026 году количество ресурсоснабжающих организаций, имеющих инвестпрограммы, увеличилось на 200, количество утверждённых программ — на 268. Москва, Санкт-Петербург и Московская область исполнили инвестиционные программы более чем на 80 % в 2025 году. Но даже при таком увеличении вложений эффективность остаётся низкой.

Индекс платы граждан за коммунальные услуги закрепляет социально приемлемый рост платежей населения и одновременно ограничивает тарифную выручку ресурсоснабжающих организаций. В 2026 году ФАС сохраняет жёсткий контроль за индексами: с 1 января тарифы выросли на 1,7 % из-за изменения базовой ставки НДС, с 1 октября запланировано второе повышение, которое варьируется от 8 % в Хакасии до 22 % в Ставропольском крае. При такой конструкции даже приближенные к рыночным нормы доходности инвестированного капитала не обеспечивают стабильного денежного потока под долгосрочные кредиты.

Предприятия остаются низкорентабельными, и рыночно привлекательные проекты становятся нереализуемыми. Исполнительный директор частной компании «Объединённый жилищно-коммунальный совет» Марк Геллер в ноябре 2025 года в интервью «Интерфаксу» заявил: по факту люди платят за коммуналку в среднем лишь 30–50 % от реальной стоимости услуг. Ни о какой рыночности нет и речи. Если этим не заняться, то система в режиме реального времени деградирует, долги растут, а изношенные сети вот-вот начнут рушиться массово. Эксперт в сфере ЖКХ, попросивший об анонимности, согласен: почти 25 лет ситуацию удавалось удерживать за счёт эксплуатации советского наследия, сейчас запас практически исчерпан.

Национальный проект модернизации коммунальной инфраструктуры, запущенный с 2025 года, и рост бюджетной поддержки сталкиваются с теми же ограничениями: муниципалитеты не всегда способны обеспечить софинансирование, а операторы не располагают собственной базой для капитальных вложений. Предлагаемый до 2030 года контур сохраняет индекс платы граждан как социальный ограничитель и добавляет льготное заёмное финансирование с субсидированием ставки, тарифные гарантии регионов и связь с институтами развития. Этот подход не меняет тарифную базу операторов и не устраняет дефицит органической выручки, а лишь компенсирует его внешними средствами.

Региональная дифференциация расходов на ЖКХ показывает масштаб проблемы. Самые крупные затраты в 2024 году были на Чукотке — более 30 % в общих расходах региона, в Москве — 25,7 %, в Ямало-Ненецком автономном округе, в Магадане и на Сахалине — около 20 % в каждом из этих регионов.

На Чукотке население покрывает лишь 5–36 % от экономически обоснованных тарифов, региональные власти фактически доплачивают коммунальным компаниям.

Депутат Госдумы Андрей Гурулев, избранный от Забайкальского края, в январе 2026 года написал в своём телеграм-канале: в этом году не было ни копейки выделено на подготовку к отопительному сезону из бюджета края.

Концессии в ЖКХ не стали эффективным инструментом привлечения частных инвестиций, отмечает Счётная палата в своём недавнем отчёте.

Экономист Наталья Зубаревич возражает: частники и концессии не могут решить проблемы, расходы постепенно перекладываются на население путём опережающего роста тарифов выше инфляции, но это идёт небыстро.

В 2017 году российские власти предложили систему «Альтернативная котельная»: проект подразумевает систему ЖКХ в частных руках и постепенное повышение тарифов, чтобы частник получил прибыль и мог на эти деньги проводить своевременный ремонт. Всего к системе «альткотельной» на данный момент присоединились 50 муниципальных образований, в 2025 году подключились пять населённых пунктов, в том числе город Екатеринбург и Соликамский округ Пермского края. В Екатеринбурге в 2026 году заменят 86,99 км сетей: 39,42 км тепловых, 37,57 км водопроводных и 10 км канализационных. Это локальный успех на фоне общероссийского провала.

Текущая тарифная и регуляторная конструкция, направленная на сдерживание платежей граждан, закрепила модель, при которой инфраструктура советского периода деградирует без достаточного обновления.

Затраты на отложенную модернизацию переносятся на будущие периоды в форме либо резкого роста тарифов, либо устойчивого увеличения бюджетной нагрузки, превышающей возможности действующих механизмов финансирования и исполнения.

Темпы замены остаются ниже целевых, износ ускоряется, аварийность растёт, затраты на устранение последствий и временные меры увеличиваются, а риски сбоев в снабжении затрагивают десятки миллионов жителей. Накопленное за десятилетия недофинансирование теперь требует либо отказа от действующего тарифного ограничения, либо постоянного и масштабного наращивания бюджетных расходов, которые уже демонстрируют низкую эффективность исполнения.

Источники данных:

Газета.ру — В правительстве признали высокий процент износа коммунальных сетей в регионах.
Парламентская газета — Износ системы ЖКХ в некоторых регионах России достиг 50 процентов.
Интерфакс — Глава Минстроя заявил об износе до 80 % коммунальных сетей в отдельных регионах.
Известия — Износ теплосетей в ряде городов России достиг 70 %.
Интерфакс — ФАС заявила о росте инвестиций в сфере ЖКХ в России.
Коммерсант — В Екатеринбурге заменят 86,99 км сетей в 2026 году.
КонсультантПлюс — Индекс изменения платы граждан за коммунальные услуги.

«ИНФОРМЕР»

Следите за нашими новостями в удобном формате

Перейти в Дзен

Подписывайтесь на наш телеграм-канал «INFORMER», чтобы быть в курсе всех новостей и событий!

Следующий материал