Баланс безопасности: беспилотники помогут выявить российских строителей-нарушителей

В 2025 году в сфере строительного, земельного и экологического надзора значительно расширилось использование беспилотных систем, что привело к увеличению числа мероприятий в 68 раз — до 6,8 тысячи.

Применение таких технологий создало новые возможности для контроля удаленных и труднодоступных объектов с минимальным вмешательством в бизнес-процессы, одновременно повышая точность результатов.

Для поддержки данного направления Минэкономразвития разработало методические рекомендации. Детально вопросы совершенствования контрольно-надзорной деятельности обсуждались 15 июня на расширенном заседании Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства в области государственного и муниципального контроля.

Реформа контрольно-надзорной деятельности направлена на достижение разумного баланса между свободой предпринимательской деятельности и безопасностью граждан, что успешно реализуется на практике. Однако в планах Правительства — дальнейшее совершенствование этой системы, включая развитие дистанционного взаимодействия между контрольными органами и подконтрольными субъектами.

Заместитель руководителя аппарата Правительства Сергей Вельмяйкин отметил особое значение, которое Совет Федерации придает совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. При активном участии сенаторов были приняты ключевые законы и нормативные акты в данной области, играющие важную роль в создании комплексной системы контроля.

Главным направлением остается сокращение числа проверок, при этом эффективность контрольно-надзорных мероприятий продолжает расти. Эта тенденция сохранилась и в 2025 году: число проверок снизилось, что приблизило систему к внедрению новых прогрессивных методов контроля.

Сергей Вельмяйкин подчеркнул, что на рубеже 2025-2026 годов идет активное внедрение механизмов искусственного интеллекта в сферу контроля и надзора. Заместитель председателя Правительства Дмитрий Григоренко не раз напоминал, что использование ИИ останется вспомогательным инструментом: финальные решения будут принимать должностные лица контролирующих органов. Тем не менее, применение новых технологий помогает сделать их работу более эффективной и взвешенной.

О результатах достигнутого прогресса, подкрепленных конкретными цифрами и фактами, рассказал замминистра экономического развития Алексей Херсонцев. В своём докладе он отметил, что в течение 2025 года количество проверок снизилось на 7% по сравнению с прошлым годом, однако их результативность увеличилась на 13,6%. Такие достижения отражают стремление государства к более эффективному и современному подходу в осуществлении надзорных функций.

Сокращение числа проверок стало возможным благодаря последовательному внедрению риск-ориентированного подхода, отметил заместитель министра. Он уточнил, что основное внимание в ходе проверок уделяется объектам с высокой и чрезвычайно высокой категорией риска, представляющим потенциальную опасность для здоровья граждан и окружающей среды.

Алексей Херсонцев напомнил и о совместной инициативе с Генеральной прокуратурой — программе «Инвестиции вместо штрафов», запущенной год назад. Механизм предполагает временное приостановление предписаний контрольных органов, после чего прокуратура и предприятие разрабатывают совместный план действий. Такая мера превращает стандартное наказание в инструмент стимулирования роста и улучшения.

На базе Ростехнадзора данная программа уже начала работать: заключено пять соглашений с предприятиями топливно-энергетического комплекса в Санкт-Петербурге, Симферополе, а также в Тверской, Калужской и Свердловской областях, из которых одно было успешно реализовано. Сейчас планируется комплексный анализ подготовленных регуляторных актов и достигнутых практических результатов, чтобы удостовериться, смогли ли стороны выполнить заявленные цели.

Эффективность контрольных мероприятий на основе рисков значительно выросла и составила 87,6% по итогам прошлого года. Здесь сыграло свою роль применение нововведения, которое позволяет утверждать паспорта риска для каждого индикатора, а также регулировать порядок их расчета и использования.

В Минэкономразвития уверены, что такой подход открывает возможности для интеграции технологий анализа на основе искусственного интеллекта и систем скоринга рисков. Все это в совокупности должно привести к повышению общей эффективности индикаторов риска. Главная цель — сделать контроль более незаметным для бизнеса, но при этом сохранить его регулярность и результативность.

На Петербургском международном экономическом форуме также поднимался вопрос развития цифровых сервисов контроля, включая мобильное приложение «Инспектор». В 2025 году с использованием данной платформы количество контрольных мероприятий увеличилось в 25 раз — до 55,7 тысячи.

Кроме того, активно внедрились беспилотные летательные аппараты для строительного, земельного и экологического надзора. Число мероприятий с их участием выросло в 68 раз до 6,8 тысячи, а еще 2,7 тысячи операций проведено с целью профилактики. Эти технологии существенно повышают возможности наблюдения за удаленными и труднодоступными объектами, минимизируя воздействие на бизнес, одновременно улучшая объективность проверки.

Для поддержки данных инициатив разработаны методические рекомендации. Закон о контроле закрепил право начинать проверки в случае выявления нарушений с использованием беспилотных аппаратов. Также предусмотрена возможность их применения при проведении выездных обследований отдельно.

В Москве сейчас реализуется эксперимент по оперативному внедрению механизмов объективного контроля, который позволяет более эффективно привлекать к ответственности нарушителей. Заместитель министра подчеркнул, что власти рассматривают возможности масштабирования этого опыта и его применения в рамках федерального контроля.