Бюджет есть, объяснять некому: почему оппозиция Севастополя промолчала о главном документе года?

Два бюджета за два дня

29 октября правительство Севастополя одобрило проект городского бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов. 30 октября документ внесли в Законодательное Собрание, то есть в срок, до 1 ноября. Параллельно Госдума приняла в первом чтении федеральный бюджет на 2027–2029 годы: за проголосовали 372 депутата, против не было никого, 51 воздержался.

Для города оба документа связаны напрямую: почти треть севастопольских доходов приходит не от налогов и сборов, а из других источников, прежде всего из федерального бюджета. Поэтому их стоит читать вместе.

Федеральный бюджет: ставка на рост

Доходы в 2027 году запланированы на уровне 43,3 трлн руб., расходы — 48,7 трлн руб. Дефицит составит 5,4 трлн руб., это около 12,5% доходов. В 2028 и 2029 годах он остаётся примерно таким же: 5,1 и 5,3 трлн руб.

Крупнейшая статья — национальная оборона, 17,14 трлн руб. Это почти в пять раз больше, чем на образование и здравоохранение вместе: на них заложено около 1,78 и 1,8 трлн руб. Если добавить национальную безопасность и правоохранительную деятельность (4,286 трлн руб.), получится около 44% всех расходов. Оборонные расходы при этом постепенно снижаются: 17,14 трлн руб. в 2027 году, 16,6 в 2028-м, 16 в 2029-м.

Читается этот бюджет как ставка на ускорение экономики. Базовый прогноз предполагает рост 1,4% в 2027 году и 2,4% к 2029-му. Дефицит в 5 трлн руб. три года подряд закрывается только при условии, что экономика действительно разгонится. Если не разгонится, останется два выхода: резать расходы или искать новые доходы. Вице-спикер Госдумы Владислав Даванков уже обозначил, где проходит граница: когда человек берёт кредит, чтобы заплатить налоги, повышать их дальше некуда. Тезис сильный, и он заслуживал бы продолжения в виде конкретных предложений, но продолжения не последовало.

Городской бюджет

Главные параметры севастопольского проекта на 2027 год: доходы 81,1 млрд руб., расходы 86,8 млрд руб. Простая арифметика даёт дефицит 5,7 млрд руб. В заявлениях Владимира Немцева и Михаила Развожаева не сказано, чем он будет покрываться. Это первый вопрос к парламенту. Тем не менее бюджет будет социально ориентированным. То есть для населения никакой опасности нет.

Есть и сравнение с прошлым годом. Когда в ноябре 2025 года рассматривали бюджет на 2026-й, плановые параметры на 2027 год были такими: доходы 81,5 млрд руб., расходы 85,9 млрд руб. Теперь доходы чуть ниже, а расходы выше, и дефицит вырос с 4,4 до 5,7 млрд руб.

Собственные налоговые и неналоговые доходы составят 50,7 млрд руб. против 45,1 млрд руб. в 2026 году. Это хороший рост, а за три года, по прогнозу губернатора, добавится ещё минимум 10,9 млрд руб. При этом собственные деньги покрывают около 62% всех доходов, остальное город получает со стороны.

В расходах больше половины, 43,6 млрд руб., идёт на образование (15,1), здравоохранение (11,3), социальную поддержку (13,7), а также культуру и спорт. На поддержку участников СВО и их семей заложено 3,7 млрд руб., почти на 1 млрд руб. больше, чем в первоначальном бюджете 2026 года. Дороги, транспорт, газификация, благоустройство и коммунальное хозяйство получат 30,8 млрд руб., капитальные расходы составят 26,2 млрд руб.

Парламентская оппозиция: не против, но и не за

Теперь о политике.

КПРФ и «Справедливая Россия» в Госдуме воздержались. Позиция любопытная: бюджет они не поддержали, но и не отвергли.

Геннадий Зюганов назвал документ напряжённым и заявил, что коммунисты против него голосовать не будут. Он указал на дыру в 5 с лишним трлн руб. и на то, что половина доходов уходит на военные нужды. Цифра, кстати, близка к реальности, если считать оборону вместе с безопасностью. Рецепт он предложил такой: взять деньги у сверхбогатых («700 миллиардов долларов, это тоже уже бюджет») и обратить внимание на 130 трлн руб. накоплений россиян и коллективов в банках. Но это лозунг, а не бюджетная статья. Налог — регулярный платёж по понятным правилам, а не разовое изъятие. А вклады граждан не принадлежат государству. Как слова превратить в нормы закона, из выступления не ясно.

«Справедливая Россия» объяснила воздержание тем, что цели можно достичь «совершенно иным способом», и назвала одно требование: снизить стоимость обслуживания госдолга. Каков этот другой способ, не раскрыто. Для лозунга такого достаточно, для избирателя нет.

ЛДПР во главе с Леонидом Слуцким бюджет поддержала, назвав его «максимумом возможного», и пообещала работать над поправками ко второму чтению. Здесь партия и должна показывать работу, но самих поправок пока никто не видел.

«Новые люди» проголосовали «за» и одновременно предупредили, что налоги бесконечно повышать не получится. Логику «и за, и с оговоркой» можно понять, но избирателю трудно объяснить, зачем голосовать «за», если оговорки серьёзные.

«Единая Россия» как правящая партия отвечает за бюджет напрямую. И здесь видна последовательность в принятии бюджета и ответственности за его последствия. Однако никаких обоснований для избирателей не прослеживается, приходится просто верить в лучшее.

Местные паблики: тишина вместо объяснений

В севастопольских партийных пабликах разбора бюджета Севастополя на момент выхода материала не нашлось. Единственная информация о бюджете, которая там встречается, касается федерального, и пришла она от коммунистов.

Это странно, потому что городской бюджет — главный документ года для каждого севастопольца. Он определяет, будут ли отремонтированы дороги, как вырастут зарплаты бюджетников, сколько получат школы и больницы. У городских отделений КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» была возможность объяснить это людям. Эти партии участвовали в выборах в Законодательное Собрание города, просили у севастопольцев голоса и обещали защищать их интересы. Бюджетная процедура — как раз тот момент, когда обещания превращаются в цифры: поправки вносятся между первым и вторым чтением, о чём прямо сказал Немцев.

Вопрос о том, кто объяснит избирателям, откуда берутся деньги и куда они уходят, не риторический. Это работа партий. У правящей партии и у правительства есть пресс-службы, и свои цифры они объяснят. Задача оппозиции другая: прочитать документ и показать то, о чём власть умалчивает. Если партия бюджет не прочитала, ей нечего критиковать, и тогда можно ли считать её оппозицией?

Пирог растёт, а делить его будем вместе

Главная хорошая новость этого бюджета в том, что город зарабатывает всё больше сам.

Собственные налоговые и неналоговые доходы Севастополя выросли с 45,1 млрд руб. в 2026 году до 50,7 млрд руб. в 2027-м, а за три года, по прогнозу губернатора, прибавят ещё минимум 10,9 млрд руб. Чем крупнее пирог, тем меньше город зависит от чужой помощи и тем больше у него возможностей для разговора о развитии, а не только о выживании.

Эти деньги не абстракция. Больше половины расходов, 43,6 млрд руб., уходит на школы, больницы, культуру, спорт и социальную защиту, ещё 30,8 млрд руб. на дороги, транспорт, газификацию, благоустройство и коммунальное хозяйство. Всё это севастополец видит из окна и чувствует в кошельке.

А справедливость начинается с вопроса, как этот пирог режут. Проект внесён, впереди публичные слушания и поправки между чтениями, и менять всё ещё можно. Это шанс для горожан: спросить про свою школу, поликлинику, двор. И шанс для партий, в том числе оппозиционных, наконец показать, зачем они нужны избирателю. Бюджет, который читают и обсуждают, всегда получается лучше того, который просто принимают.

Что дальше

Прогноз несложен: слушания и заседания бюджетной комиссии пройдут при минимальном интересе общества. Поправки ко второму чтению в основном будут от правительства и правящей фракции, потому что только у них есть цифры и аппарат для расчётов. Оппозиция проявится позже: в фразах «мы предлагали» и в критике, когда менять что-либо будет уже поздно.