Что нужно знать мигрантами, чтобы остаться и жить в России?

Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации при оформлении разрешения на работу, патента, временного проживания или вида на жительство.

Теперь подобный экзамен потребуется пройти и тем, кто намерен получить российское гражданство. Контрольные измерительные материалы, содержащие задания для проверки знаний, разработаны на основе минимальных требований для иностранных граждан и унифицированы для всех регионов.

Их содержание будет определяться Рособрнадзором, сообщили представители ведомства «Парламентской газете». Соответствующее постановление Правительства вступает в силу 9 августа.

Государственные учреждения, осуществляющие проведение экзаменов, войдут в перечень, утвержденный Кабмином. Экзамен по русскому языку будет проводиться в устной и письменной форме, а проверка знаний по истории России и основам законодательства — исключительно в письменном формате с использованием тестирования, включая применение компьютерных и дистанционных технологий.

Для этого используются стандартизированные контрольные измерительные материалы (КИМ), созданные с учетом требований к минимальному уровню знаний и имеющие единую структуру независимо от региона.

Разработка содержания КИМ возложена на Рособрнадзор, который обязан ежегодно публиковать на своем официальном сайте или ресурсе уполномоченной организации информацию о структуре и содержании материалов, демонстрационный вариант с критериями оценивания, а также банк заданий. Как сообщили в пресс-службе ведомства «Парламентской газете», подготовкой КИМ занимается Федеральный институт педагогических измерений (ФИПИ), входящий в структуру Рособрнадзора. Демонстрационные версии новых материалов будут размещены на сайте ФИПИ уже в пятницу, 8 августа.

Документ описывает порядок проведения экзаменов, включая новые полномочия Рособрнадзора, закрепленные постановлением правительства, которое вносит поправки в положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки. Проект постановления представлен для общественного обсуждения на специальном портале, посвящённом нормативным правовым актам.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Людмила Скаковская считает, что введение обязательного экзамена для получения гражданства РФ является логичным шагом и соответствует международной практике.

Многие страны с высоким уровнем миграции давно применяют аналогичные меры.

Суть новой инициативы заключается в проверке базовых знаний, необходимых для полноценной интеграции в российское общество.

Знание русского языка рассматривается как жизненно важное условие для повседневного взаимодействия, поиска работы и обращения в государственные учреждения. Скаковская подчеркнула, что без этого мигранты рискуют оказаться в социальной изоляции, что вызывает проблемы и у них самих, и у принимающего общества. Кроме того, знание истории и законодательства помогает лучше понимать культурные традиции и правовые нормы страны. Парламентарий уверена, что гражданин должен быть хотя бы минимально осведомлён об устройстве государства, своих правах и обязанностях. Этот аспект важен не только с точки зрения личной ответственности, но также играет роль в обеспечении национальной безопасности.

Для успешной реализации новой меры потребуется создание инфраструктуры: центров тестирования, подготовительных курсов и привлечение квалифицированных специалистов. В долгосрочной перспективе такой подход, по мнению Скаковской, будет способствовать более качественной адаптации мигрантов и укреплению стабильности в обществе.

К проведению экзаменов планируется привлечь специально созданные комиссии, возглавляемые филологом или лингвистом с высшим образованием и регулярной профессиональной переподготовкой раз в три года. Подготовка экзаменаторов будет проходить по программам повышения квалификации в области преподавания русского языка как иностранного или тестологии. Для участия в экзамене необходимо подать заявление — либо в письменной, либо в электронной форме.

Информация о датах испытаний будет доступна за неделю до их начала. Также участники смогут заранее ознакомиться с демонстрационными материалами и узнать детали проведения экзамена. Перед началом тестирования предусмотрен обязательный инструктаж, а само мероприятие будет записано как на видео, так и на аудио. Для прохождения испытания каждому участнику выделят индивидуальное место, а людям с ограниченными возможностями предоставят специально оборудованные условия с учётом их здоровья и особенностей.

Иностранцам запретят:

— пользоваться любыми подсказками;

— средствами связи, фото-, аудио- и видеоаппаратурой, электронно-вычислительной техникой — кроме необходимой для испытаний, справочными материалами, письменными заметками и другими средствами хранения и передачи информации.

В противном случае итоги аннулируют.

На задания полагается максимум 90 минут. Выполнившим их выдадут сертификат, данные которого внесут в информсистему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Несогласные с оценками вправе обратиться в конфликтную комиссию, которая проверит письменную часть экзамена и изучит видео- и аудиозаписи.

Минимальные требования к уровню знаний утверждены постановлением Правительства от 31 мая 2021 года №840. Для сдачи русского языка нужно:

— уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой, профессиональной и социально-культурной сферах — например, при приеме на работу, обращении в полицию, посещении поликлиники;

— понимать на слух главную информацию при беседе или прослушивании аудиосообщения;

— читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер, понимать основное содержание, тему, главную информацию;

— уметь заполнять анкеты, бланки и другие подобные документы, написать по образцу заявление.

По истории России надо знать:

— наиболее важные факты и события российской истории;

— столицу и названия крупнейших городов страны;

— главные государственные праздники.

По основам законодательства РФ:

— основные права, свободы и обязанности иностранных граждан;

— сроки временного пребывания и постановки на миграционный учет;

— нарушения миграционных правил, которые чреваты административной ответственностью — например, несоблюдение срока временного пребывания, трудовая деятельность без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет;

— последствия нарушений — нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, запрет въезда в Россию.

В опубликованных ФИПИ заданиях по чтению нужно прочитать объявления и выбрать правильные ответы из трех вариантов:

Оплачивайте свой проезд вовремя! Такое объявление можно встретить: в парке, в автобусе, в самолете?

С 3 марта смотрите фильм о победах российских спортсменов! Новый фильм снят: о политике, о спорте, о музыке?

В задании на умение записать информацию нужно ответить на вопрос, имея исходное сообщение:

«Батыр приехал из Узбекистана. Батыр — строитель». Вопрос: кто вы по профессии?

Проверят также знание лексики и грамматики. Варианты заданий с ответами:

Сегодня суббота, а мама приехала вчера (в среду, в пятницу, во вторник),

В салоне сотовой связи я купил (молоко, куртку, телефон).

По истории России надо ответить:

4 ноября в России празднуют (Международный женский день, День народного единства, День Победы),

7 января в России празднуют (День России, Международный женский день, Рождество Христово).

Варианты вопросов по основам законодательства РФ:

В случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Верно ли это суждение? Да или нет?

На территории Российской Федерации в отношении иностранного гражданина совершено преступление. Куда он должен обратиться за помощью? В полицию? В Министерство иностранных дел РФ? В посольство своей страны?