По действующему законодательству, лишь 75% от суммы штрафа, взысканного с нарушителей Правил дорожного движения (ПДД), поступает в региональный бюджет, в то время как 25% направляются в федеральный бюджет. Однако депутаты Госдумы предложили изменить эту норму и зачислять в казну субъектов все 100% сумм штрафов.
Для реализации этой инициативы необходимо соблюдение определенных условий: решения о наложении административных взысканий должны приниматься судьей, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на основании рассмотрения постановлений прокуроров или протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами регионов.
8 апреля Госдума приняла соответствующий законопроект сразу во втором и третьем чтениях. В результате предлагается вернуть прежнюю практику, при которой все 100% штрафов за нарушения ПДД будут направляться в бюджеты субъектов. Эта норма действовала до внесения изменений в Бюджетный кодекс в декабре 2024 года. Таким образом, данная инициатива направлена на увеличение финансовых поступлений в регионы и улучшение их бюджетной ситуации.
При этом должны быть соблюдены определенные условия: постановления о наложении административных взысканий должны быть вынесены судьей, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по результатам рассмотрения постановлений прокуроров или протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами регионов. Кроме того, это касается случаев, «если постановления о наложении указанных административных штрафов вынесены должностными лицами исполнительных органов власти субъектов».
Еще одна серьезная поправка, напрямую касающаяся регионов, была внесена председателем Госдумы Вячеславом Володиным.
Речь идет о повышении предельного уровня расчетной бюджетной обеспеченности регионов с 0,65 до 0,85, «чтобы регионы могли освобождаемые от списания бюджетных кредитов средства направлять на национальные проекты и на расходы по СВО», пояснил соавтор инициативы, глава Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.
«То есть практически федеральный бюджет принимает на себя региональную нагрузку в этой части. Очень важно, что здесь сохраняется норма о том, что 50 процентов этих средств должны направляться на решение проблем ЖКХ. То есть на те вопросы, которые мы обсуждали здесь, которые отстаивала Государственная Дума», — отметил парламентарий.
Вторая важная норма, о которой «в последний момент удалось договориться с Правительством», позволяет освободить регионы от погашения процентов по списываемой задолженности.
«Кажется, что сумма вроде бы небольшая, хотя, если честно, в 2025 году это больше 21 миллиарда, но на самом деле, когда эта сумма стояла в бюджете, то возникала абсолютно понятная ситуация: эти средства означают, что у региона есть долг. Если у региона есть долг, он ни на что другое эти средства направить не может, кроме как на погашение долга», — пояснил Макаров.
«Иначе к нему придет Счетная палата и будет говорить о нецелевом расходовании этих средств», — добавил глава комитета. Поэтому поправка открывает зеленую улицу регионам, чтобы использовать эти средства для решения неотложных задач, подчеркнул он.
Принятый закон позволяет также Правительству в этом году увеличивать общий объем расходов федерального бюджета без внесения изменений в закон. Ранее на заседании думского бюджетного комитета первый замминистра финансов Ирина Окладникова отметила, что повышать общий объем расходов федерального бюджета предлагается через увеличение резервного фонда кабмина за счет поступления дополнительных ненефтегазовых доходов.
«Только тех, которых в бюджете предусмотрено не было, то есть они являются абсолютно новыми. Или если они поступили сверх доходов, предусмотренных законом о бюджете в части годового объема, установленного законом, что такое право Правительству предоставляется по согласованию с парламентской комиссией», — уточнила представитель Минфина.
Окладникова напомнила, что в 2024 году действовала аналогичная норма, которая позволила зачислить в правительственный резервный фонд и направить на дополнительные расходы более 300 миллиардов рублей.
За счет этих средств были профинансированы приоритетные мероприятия по поддержке экономики, военно-промышленного комплекса и социальные задачи.
На сегодняшний день поступления от штрафов составили примерно 120 миллиардов рублей.
«При появлении этой нормы мы сможем зачислить их в резервный фонд и профинансировать те приоритеты, о которых говорил, в том числе, председатель Правительства на встрече здесь, в Государственной Думе», — добавила Окладникова.
В Минфине считают, что принятие важных поправок обеспечит устойчивость бюджетной системы страны и позволит оперативно направлять бюджетные средства на финансирование приоритетных мероприятий. Это также будет способствовать достижению национальных целей развития и повысит эффективность предоставления субсидий на развитие различных отраслей экономики.