Госдума готовит российскому бизнесу более дорогие уголовные штрафы: наказание могут увеличить в 5 раз

На заседании 9 ноября первый заместитель председателя комитета Ирина Панькина сообщила, что ко второму чтению поступило 6 поправок, однако комитет предложил отклонить их все. Предполагаемая дата рассмотрения законопроекта Госдумой — 17 ноября. Пока это проект, а не действующий закон.

Минюст объясняет пересмотр санкций инфляцией и тем, что размеры многих штрафов не менялись более 20 лет. Ведомство указывает: денежное наказание, установленное в начале 2000-х, сегодня имеет совсем другую реальную стоимость. В результате санкция, которая должна была быть ощутимой, может перестать выполнять сдерживающую функцию.

Но масштаб пересмотра выходит за рамки простой индексации. По отдельным составам максимальные суммы увеличиваются в несколько раз. За незаконное предпринимательство без регистрации или обязательной лицензии по части 1 статьи 171 УК РФ максимальный штраф предлагают поднять с 300 тыс. до 1,5 млн рублей. Если преступление совершено организованной группой, санкция составит от 500 тыс. до 2,5 млн рублей вместо нынешних 100–500 тыс.

Изменения затрагивают и другие экономические преступления.

За мошенничество, связанное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в предпринимательской сфере, максимальный штраф по одному из составов увеличивается с 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

За сокрытие имущества при банкротстве, повлекшее крупный ущерб, предлагается установить штраф от 250 тыс. до 1 млн рублей вместо нынешних 100–500 тыс.

Если неправомерные действия совершены лицом с использованием служебного положения или контролирующим должника лицом, верхняя граница санкции может достигнуть 2,5 млн рублей.

Отдельное значение для предпринимателей имеют поправки к статье 199 УК РФ, предусматривающей ответственность за уклонение организации от уплаты налогов, сборов и страховых взносов. По части 1 статьи штраф предлагают увеличить с действующих 100–300 тыс. до 500 тыс. — 1,5 млн рублей. Для более тяжких составов проект предусматривает дальнейшее повышение санкций.

При этом уголовная ответственность возникает не из-за любой налоговой недоимки. Для квалификации преступления должны быть установлены предусмотренные законом признаки, в том числе соответствующий размер неуплаченных налогов и умысел. По статье 199 УК РФ отвечает виновное физическое лицо — например, руководитель или другое лицо, фактически участвовавшее в уклонении. Сам факт того, что компания не перечислила налог в срок, автоматически не превращает ситуацию в уголовное дело.

Закон предусматривает и возможность освобождения от уголовной ответственности при определенных условиях. Если преступление совершено впервые, полное погашение недоимки, соответствующих пеней и налогового штрафа может освободить виновного от уголовного преследования. Это важная особенность налоговых составов: государство сохраняет механизм, при котором возмещение ущерба бюджету способно изменить правовые последствия дела.

Уголовные поправки обсуждаются в период, когда предприниматели приспосабливаются к новым налоговым правилам. С 2026 года организации и индивидуальные предприниматели на упрощенной системе налогообложения освобождаются от НДС, если их доход за предыдущий год не превысил 20 млн рублей. Прежний порог составлял 60 млн рублей. Если доход превышает установленную границу, у бизнеса возникает обязанность исчислять НДС.

Предприниматель, который продолжает работать в прежнем масштабе, может потерять освобождение от НДС без расширения производства, открытия новых точек или существенного увеличения прибыли. При этом у него появляется выбор между общей ставкой с возможностью налоговых вычетов и специальными ставками 5% или 7%, при которых входной НДС к вычету не принимается.

Насколько существенной может оказаться новая нагрузка, показывает условный расчет.

Допустим, компания получает от покупателей 30 млн рублей за год, а ее финансовый результат до уплаты НДС и других налогов составляет 3 млн рублей. Если она применяет специальную ставку 5%, сохраняет конечные цены и прежний объем продаж, то при условии, что 30 млн рублей — сумма поступлений с учетом НДС, налог составит около 1,43 млн рублей: 30 млн × 5/105.

Это почти 48% от прежнего финансового результата компании. Расчет показывает только влияние НДС: другие налоги, расходы и возможные изменения цен здесь не учитываются.

При специальной ставке 5% компания также не может принять входной НДС к вычету, поэтому налог, уплаченный поставщикам, остается в стоимости приобретений.

Для бизнеса с небольшой рентабельностью такая разница принципиальна. Если предприятие не может переложить налог на покупателя, дополнительный платеж сокращает прибыль. Если повышает цены, рискует потерять часть спроса. А если пытается удержаться ниже порога освобождения, может начать ограничивать оборот или пересматривать структуру деятельности.

Еще одна статья расходов, которая будет расти, — обслуживание государственного долга. В бюджетных материалах на 2027 год предусмотрено около 4,57 трлн рублей на эти цели, а к 2029 году сумма должна увеличиться до 5,68 трлн рублей.

В такой бюджетной ситуации государство одновременно расширяет налоговые поступления, привлекает заемные средства и пересматривает денежные санкции за экономические преступления. Однако утверждать, что повышение уголовных штрафов прямо направлено на закрытие дефицита, оснований нет: официальное объяснение Минюста связано с устаревшими размерами наказаний. Фискальный эффект возможен, но он не равнозначен заявленной цели законопроекта.

Проект затрагивает не только незаконное предпринимательство и налоговые преступления. По статье 146 УК РФ за нарушение авторских и смежных прав максимальный штраф по отдельным составам предлагается увеличить с 200 тыс. до 1 млн рублей. За преступления в особо крупном размере или совершенные группой лиц санкции могут быть еще выше.

Пересматриваются и наказания за неправомерные действия при банкротстве. Для предпринимателей и руководителей это означает рост личных финансовых рисков в ситуациях, когда речь идет о сокрытии имущества, незаконном предпочтении отдельных кредиторов или иных действиях, подпадающих под уголовные составы. Важно, что сам факт банкротства или неспособность рассчитаться с кредиторами не является преступлением: уголовное дело требует установления конкретных противоправных действий и предусмотренных законом последствий.

При назначении штрафа суд учитывает тяжесть преступления, имущественное положение осужденного и его семьи, а также возможность получения дохода. Уголовный кодекс допускает рассрочку выплаты штрафа на срок до 5 лет. Поэтому повышение верхних пределов не означает, что каждому осужденному автоматически назначат максимальную сумму. Но потенциальная цена обвинительного приговора становится существенно выше.

У государства есть понятный интерес к тому, чтобы экономические преступления не оставались безнаказанными, а штрафы соответствовали нынешней стоимости денег. Однако для бизнеса важен не только размер санкции, но и общий баланс условий работы. Налоговые изменения повышают обязательные платежи, снижение доходности ограничивает возможности компаний, а уголовные поправки увеличивают цену нарушения.

В такой ситуации часть предпринимателей может пересмотреть планы развития, отказаться от инвестиций или вовсе свернуть деятельность. Другие будут искать способы сократить оборот и расходы. Это не неизбежный результат налоговой реформы и повышения штрафов, но риск, который нельзя игнорировать при оценке последствий новых правил.

Для бюджета здесь возникает противоречие. Увеличение штрафов повышает потенциальную сумму взыскания с осужденных, однако само по себе не создает стабильного источника доходов. Взыскание зависит от решения суда, имущественного положения конкретного человека и возможности исполнить назначенное наказание. Закрывшееся предприятие, напротив, перестает регулярно платить налоги, страховые взносы и зарплаты, с которых удерживаются налоги.

Государство повышает финансовую цену экономических преступлений в момент, когда легальный бизнес уже приспосабливается к более жестким налоговым условиям. Ужесточение санкций может усилить сдерживающий эффект уголовного закона, но его экономический результат будет зависеть не от размера штрафов самого по себе. В конечном счете бюджету нужны не только взыскания с нарушителей, но и работающие предприятия, способные год за годом производить, нанимать сотрудников и перечислять налоги.