3,47 млрд на отходы: как Севастополь меняет мусорную логику на 30 лет вперёд

Жалоб на переполненные контейнеры в последнее время как будто стало меньше — во всяком случае, в новостной повестке Севастополя эта тема заметно уступила место другим сюжетам

Типовой проект на всю страну

Публично-правовая компания «Российский экологический оператор» (РЭО) намерена разработать общероссийский типовой проект контейнерной площадки для раздельного накопления отходов. Идея — стандартизировать размеры площадок, требования к контейнерам и ограждениям, а также к подъезду спецтехники, что должно снизить затраты на их обустройство, пишет издание «Строительная газета».

Первый заместитель министра природных ресурсов и экологии России Джамбулат Хатуов обозначил ещё одну задачу — использовать при обустройстве площадок материалы, произведённые из отходов, собранных непосредственно в регионе, чтобы вторичные ресурсы возвращались в хозяйственный оборот. Отдельно заявлено и про внешний вид: площадки должны получить современный и узнаваемый дизайн.

Тиражировать этот дизайн-код планируют не сразу и не везде. Сначала — в муниципалитетах с высоким туристическим потоком, и только если эксперимент окажется удачным, практику распространят на остальную территорию региона. На этапе апробации специалисты оценят срок службы конструкций, стоимость установки, устойчивость к внешним воздействиям и удобство обслуживания для коммунальных служб.

Параллельно в РЭО намерены оценить производственные мощности предприятий, которые смогут выпускать такое оборудование, и подготовить финансово-экономическую модель масштабирования проекта.

По словам директора по развитию экономики замкнутого цикла ППК «РЭО» Игоря Забралова, при подготовке типового проекта будут учитывать наиболее удачные региональные практики.

Где это уже работает

Показательный пример — Нижегородская область, представители которой предложили свои наработки в ходе обсуждения проекта. С момента старта мусорной реформы 1 января 2019 года количество контейнерных площадок в регионе выросло в 2,5 раза — с 13 тыс. до 31,9 тыс., а число контейнеров на них — почти вдвое, с 34 тыс. до 65,5 тыс.

Сегодня раздельным накоплением там охвачено 40,5% населения, то есть свыше 1,2 млн человек, и доля продолжает расти. В экопромышленном парке Дзержинска, созданном при содействии РЭО, сейчас проходят апробацию две тестовые площадки, частично изготовленные из композитных материалов на основе переработанного пластика и полимерной лозы.

Ещё дальше по пути стандартизации продвинулась Московская область: из примерно 26 тыс. контейнерных площадок около 60% уже соответствуют региональному стандарту, учитывающему фактическую нагрузку, количество контейнеров, место для крупногабаритных отходов и возможность подъезда мусоровоза.

В подмосковном Пушкине на одной из проблемных площадок количество баков увеличили с трёх до шести — и жалобы жителей на переполнение прекратились. В 2026 году в области планируют установить ещё 476 контейнерных площадок, все — из переработанного сырья.

Севастопольский масштаб задачи

На этом фоне у Севастополя — своя, куда более капиталоёмкая история, и касается она не столько эстетики отдельных площадок, сколько всей системы обращения с отходами в городе. Мы уже знаем, что подписано концессионное соглашение о строительстве экотехнопарка мощностью 250 тыс. тонн отходов в год в Первомайской балке — рядом с действующим полигоном, на двух участках общей площадью около 24,4 гектара в Нахимовском районе, переданных в аренду на 25 лет.

Концессионером выступает АО «СК Севастопольские сети», на 100% принадлежащее правительству города, — конкурентных заявок на конкурсе, объявленном в ноябре прошлого года, так и не поступило. Объём инвестиций оценивается в диапазоне от 1,12 до 4,72 млрд руб., расчётная стоимость проекта — 3,47 млрд руб., из которых проценты и комиссии по кредитам превышают 500 млн руб.

Предельный размер гранта установлен на уровне 4,26 млрд руб., но не более 80% фактической стоимости строительства и оснащения — средства планируется привлечь по линии федерального проекта «Экономика замкнутого цикла».

Строительство должно занять не более 35 месяцев с момента подписания, ввод в эксплуатацию ожидается к концу 2028 года, после чего оператор будет эксплуатировать объект ещё 24 года — почти тридцатилетний цикл.

Тарифы на обращение с отходами будут формироваться исходя из 18-летней окупаемости, а инвестору предстоит вернуть вложенные средства в течение 21 года.

Экотехнопарк создаётся как комплекс с автоматизированной сортировкой, переработкой органической фракции и захоронением только остаточных отходов — то есть с прицелом на будущее развитие раздельного сбора и снижение доли захоронения. Как говорится, время пошло, осталось воплотить желаемое в действительное.

Красиво или реально?

Получается интересная картина: пока федеральный центр только продумывает, каким дизайном украсить контейнерную площадку, сам Севастополь уже занят задачей на порядок серьёзнее — созданием технологического центра, который должен избавить город от прежней логики «латания дыр».

Вопрос не в том, будут ли новые площадки выглядеть узнаваемо и современно — судя по нижегородскому и подмосковному опыту, задача решаемая. Вопрос в том, доберётся ли типовой проект РЭО до Севастополя раньше, чем город своими силами и с помощью федерального гранта закроет проблему на системном уровне.

При этом сам по себе красивый дизайн-код — не самоцель и точно не решение проблемы в отрыве от остального. Внешний вид площадки не спасёт от переполненных баков, если рядом не увеличили их количество или не наладили вывоз, — подмосковный Пушкин показал это наглядно: жалобы там прекратились не благодаря новому облику площадки, а благодаря тому, что баков стало вдвое больше.

Так что эстетика способна закрепить результат, но не заменить его: решать вопрос нужно комплексно — вместе с расчётом реальной нагрузки, логистикой вывоза и мощностями по переработке, как это и пытаются делать в Севастополе, соединяя концессию, федеральный грант и собственного оператора в единую систему. И здесь выигрывают действительно все: чем меньше переполненных контейнеров на площадках, тем меньше жалоб у жителей, меньше внеплановой нагрузки у коммунальных служб и меньше поводов для критики у самих ведомств, отчитывающихся за реформу отрасли.

Пока это выглядит скорее как две параллельные истории: одна — про дизайн-код и композитные материалы, другая — про концессию, кредиты и без малого тридцать лет эксплуатации. Останется ли первая красивой идеей на бумаге или всё-таки материализуется на конкретных площадках — покажет время

Материалы по теме:

• «Чистый город — чистая страна». В Севастополе планируют заключить «мусорную» концессию
• Операция «Ы» и другие приключения севастопольцев: ищем культуру на контейнерных площадках
• Когда мусор — тоже инфраструктура: Севастополь запускает один из самых амбициозных экопроектов региона