Кто должен учить севастопольцев действовать при тревоге?

В Севастополе регулярно приходят новости о проверках укрытий — власти отчитываются, что в том или ином убежище есть вода, спальные места и всё необходимое. Однако, когда случаются страшные новости о повреждении домов от БПЛА, люди оказываются в своих квартирах.

Яркий и трагичный пример — ночная атака 28 августа 2026 года, когда основной удар принял на себя пятиэтажный дом на улице Героев Подводников, 12. Беспилотник, начинённый взрывчаткой и шрапнелью, попал прямо в подъезд. В результате пять квартир выгорели полностью, пострадали четыре человека, включая пожилую женщину, отравившуюся угарным газом, и маму с 9-летним ребёнком. И все эти люди во время атаки были в своих квартирах.

Почему? Потому что наличие укрытия и умение им пользоваться — это две разные вещи. Выходит, что образцово-показательные укрытия есть, а люди в них не идут. И дело не только в захламлённых подвалах, которые ещё предстоит привести в порядок, — дело в отсутствии привычки, доверия и чёткого понимания, что делать при сигнале.

Активистка Дарья Кривопалова, участвовавшая в расчистке подвала на Жидилова, отметила: «Для нас важно не просто проверить укрытие, а вместе с жителями сделать всё, что в наших силах, чтобы людям здесь было комфортнее находиться во время тревоги. Особенно ценно, что сегодня с нами работали и дети. Они видят на нашем примере, что забота о городе начинается с конкретных дел, с готовности помочь своим соседям и сделать что-то полезное своими руками».

С этими словами невозможно не согласиться. Но даже расчищенный подвал не становится убежищем, если люди не знают, когда и как туда спускаться. Значит, вопрос упирается в обучение. Так кто же должен учить жителей этому «автоматизму»?

Ответственность распределена между всеми уровнями власти

Согласно Федеральному закону «О гражданской обороне» (№ 28-ФЗ от 12.02.1998), обучение населения способам защиты от опасностей — это обязанность, распределённая по нескольким уровням:

- Правительство Российской Федерации определяет порядок обучения населения.

- Органы исполнительной власти субъектов РФ (в случае Севастополя — Правительство Севастополя) организуют подготовку и обучение населения.

- Органы местного самоуправления самостоятельно проводят подготовку и обучение населения в пределах своих муниципальных образований.

- Организации обязаны обучать своих работников.

- Сами граждане обязаны проходить это обучение.

При этом функции по координации всей этой деятельности возложены на МЧС России.

Где и как учат?

Обучение проводится в самых разных формах:

- в образовательных учреждениях МЧС России;

- в учебно-методических центрах по гражданской обороне;

- на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

- по месту работы, учёбы и даже по месту жительства граждан.

В Севастополе действует собственное Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны, утверждённое постановлением Правительства города. В школах и детских садах проходят уроки по основам безопасности, сотрудники Спасательной службы Севастополя проводят открытые уроки, на которых разбирают актуальные угрозы и сигналы тревоги.

Существуют и общественные инициативы. Так, в рамках проекта «Защитим Севастополь вместе» уже прошли обучение первой помощи более 1000 человек — профессиональные инструкторы проводят занятия во всех районах города.

Так кто же конкретно должен учить жителей?

Ответ таков: все перечисленные структуры. Но на практике до рядового жителя, который не работает в крупной организации и не учится в школе или вузе, это обучение доходит хуже всего.

Однако полагаться только на энтузиазм граждан нельзя. Закон чётко говорит: обучение является обязательным. А значит, органы власти всех уровней — от федерального до муниципального — обязаны организовать его так, чтобы каждый севастополец знал не только где находится ближайшее укрытие, но и что делать, когда звучит сигнал тревоги.

Возможно, лучше всего такое взаимодействие с жителями могли бы обеспечить муниципальные депутаты в содружестве с представителями Общественной палаты. Но кто и где конкретно видел их у себя во дворе?

Вот и получается парадокс: укрытия есть, проверки проходят, вода и спальные места имеются, а люди во время опасности остаются в своих квартирах. Значит, цепочка обучения где-то обрывается. И устранять этот разрыв — общая задача власти, общественных организаций и самих жителей.