14.08.2026 10:44

Михаил Развожаев объявил налоговую революцию: Севастополь снижает налоги всем

13 августа 2026 года на заседании правительства Севастополя губернатор Михаил Развожаев озвучил предложение, которое, если будет реализовано, станет самым радикальным налоговым шагом региона за последние годы.

Идея проста и одновременно беспрецедентна: распространить минимальные ставки УСН — 1 % с доходов или 5 % с доходов минус расходы — на всех без исключения предпринимателей, а не только на приоритетные отрасли. Это не косметическая правка, а фундаментальная смена философии: от точечных льгот для избранных к тотальной поддержке всего малого и среднего бизнеса города.

Формулировка, с которой Михаил Развожаев обратился к профильным ведомствам, предельно конкретна. Город принял для различных категорий различную ставку на этот год и сохранил пониженную прошлого периода, но теперь предлагается проработать, чтобы минимальный налог охватил всех участников, которые облагаются по упрощённой системе.

Поручение адресовано департаментам экономики и финансов, которые вместе с налоговой службой должны просчитать последствия и представить доклад уже на следующей неделе. Обещание «в максимально короткие сроки такое решение принять» задаёт жёсткий тайминг.

Это означает, что уже к осени 2026 года в Севастополе может появиться один из самых либеральных налоговых режимов для малого бизнеса в России.

Для сравнения: по федеральному Налоговому кодексу базовые ставки УСН составляют 6 % с доходов и 15 % с доходов минус расходы. Регионы имеют право снижать их — до 1 % и 5 % соответственно, но далеко не все пользуются этой возможностью в полном объёме. Севастополь готовится пойти до конца.

Чтобы понять масштаб шага, нужно вспомнить, как устроена севастопольская налоговая система прямо сейчас.

В апреле 2026 года власти утвердили дифференцированную шкалу ставок, действующую с 1 января 2026 года. Минимальные ставки — 1 % на УСН «доходы» и 5 % на «доходы минус расходы» — получили только IT-компании, а для сферы здравоохранения и социальных услуг была установлена ставка 1,5 %. Остальные предприниматели, то есть подавляющее большинство, платят 4 % с доходов или 10 % с доходов минус расходы — это тоже ниже федеральных 6 % и 15 %, но значительно выше минимальных.

Логика апреля была отраслевой: город поддерживал приоритетные и социально значимые сферы.

Логика августа — универсальная: город поддерживает всех, кто выживает в сложных условиях.

Разница между 4 % и 1 % на первый взгляд кажется небольшой, но для малого бизнеса с оборотом в несколько миллионов рублей в год она превращается в сотни тысяч рублей экономии, которые можно направить на зарплаты, аренду или развитие.

Контекст, в котором прозвучало предложение, объясняет его срочность. С 26 июня 2026 года в Крыму и Севастополе действует режим чрезвычайной ситуации регионального характера, связанный с обострением обстановки. Топливные ограничения, перебои с электричеством, снижение турпотока — всё это бьёт по малому бизнесу города, значительная часть которого завязана на туристическом сезоне.

В таких условиях точечные льготы перестают работать. Поддержать только IT и медицину — значит оставить без помощи кафе, небольшие отели, турагентства, ремесленные мастерские и десятки других категорий, которые формируют ткань городской экономики. Глава Севастополя по сути признал, что кризис не выбирает отраслей, и помощь тоже не должна выбирать.

Одновременно власти запускают приём заявлений от представителей туристического бизнеса на федеральную выплату в размере трёх МРОТ на каждого сотрудника. Это вторая опора антикризисной стратегии: местные налоговые послабления плюс федеральные субсидии.

Интересно, что Севастополь задействует сразу два инструмента поддержки бизнеса одновременно.

Первый — региональный: собственные пониженные ставки УСН, которые город может устанавливать самостоятельно в рамках полномочий субъекта Федерации.

Второй — федеральный: субсидии из Москвы, которые приходят по линии правительства РФ и касаются конкретных отраслей.

Для предпринимателя на УСН это выглядит как двойное снижение нагрузки. С одной стороны, он платит меньше налога с каждого заработанного рубля. С другой — получает прямую выплату на фонд оплаты труда. В условиях, когда доходная часть бизнеса под давлением, а расходная (зарплаты, коммуналка, логистика) только растёт, такая комбинация может оказаться спасительной.

Особенно важно, что налоговый шаг касается всех предпринимателей на упрощёнке, а федеральная субсидия — только туристической отрасли. Это создаёт асимметрию: турбизнес получает две меры поддержки, остальные — одну, но существенную. Город, таким образом, не обделяет никого, но и не распыляется, концентрируя федеральные деньги там, где кризис бьёт сильнее всего.

Если проследить эволюцию налоговой политики Севастополя за последний год, видно чёткое движение. В начале 2026 года город сделал ставку на отраслевой подход: минимальные ставки для IT и медицины, чуть повышенные для остальных. Это была логика развития — поддерживать те сферы, которые дают наибольшую добавленную стоимость или социальный эффект.

К августу 2026 года логика сменилась на солидарную. Кризис показал, что выживание одной отрасли невозможно без выживания смежных. IT-компании живут за счёт заказов от местного бизнеса, медицина зависит от пациентов-предпринимателей, а туризм не работает без кафе, такси и сувенирных лавок. Поддержка только приоритетных сфер в условиях системного кризиса начинает выглядеть как помощь части экосистемы за счёт другой.

Михаил Развожаев, по сути, признал это и предложил универсальное решение. Если Заксобрание Севастополя примет соответствующий закон, город станет одним из немногих субъектов РФ, где минимальные ставки УСН будут доступны всем без исключения.

Любое снижение налогов означает сокращение доходов бюджета. Для Севастополя, который традиционно является дотационным регионом, это чувствительный момент. Именно поэтому губернатор поручил профильным ведомствам просчитать последствия вместе с налоговой службой — без точной цифры потерь решение принять невозможно.

Однако расчёт может оказаться не таким прямолинейным, как кажется. Снижение ставок способно дать противоположный эффект: больше предпринимателей останется в легальном поле, меньше уйдёт в тень, выше станет собираемость. Кроме того, сохранение рабочих мест и бизнесов — это будущие налоговые поступления, которых не будет, если компании закроются. В условиях кризиса фискальная щедрость часто окупается быстрее, чем фискальная жёсткость.

Тайминг, заданный Михаилом Развожаевым, жёсткий: доклад на следующей неделе, принятие решения в максимально короткие сроки. Это означает, что уже осенью 2026 года севастопольский бизнес может начать работать по новым правилам. Если закон будет принят до конца года, он вступит в силу с 1 января 2027-го.

Для предпринимателей это сигнал: оставаться в легальном поле становится выгоднее, чем уходить в тень или закрываться.

Для города — возможность удержать бизнес-активность в кризисный год и выйти из него с сохранённой экономической тканью.

Для других регионов — прецедент: если Севастополь сможет себе позволить тотальную налоговую либерализацию, пример окажется заразительным.

Севастопольский кейс августа 2026 года — это не просто история про один процент вместо четырёх. Это история о том, как регион, оказавшийся в сложных внешних условиях, выбирает не закручивать гайки, а отпускать их. Насколько эта стратегия окажется эффективной, покажут итоги года. Но сам вектор — от отраслевых льгот к универсальной поддержке, от точечных мер к системному пакету — уже состоялся.

«ИНФОРМЕР»

Следите за нашими новостями в удобном формате

Перейти в Дзен

Подписывайтесь на наш телеграм-канал «INFORMER», чтобы быть в курсе всех новостей и событий!

Следующий материал