«Найти владельца». Бесхозяйное жилье в России посчитают

На круглом столе в Совете Федерации 19 июня, посвященном проблеме бесхозяйного имущества, участниками было отмечено, что в ближайшее время необходимо провести инвентаризацию всех бесхозных квартир, домов и объектов коммунальной инфраструктуры.

Эту работу предполагается организовать по аналогии с проведенной ранее инвентаризацией неиспользуемого федерального имущества.

Такой подход позволит выявить все бесхозяйные объекты и определить, каким образом их можно эффективно включить в хозяйственный оборот. При этом муниципальные органы следует дополнительно мотивировать на проведение этой работы, так как нередко они даже не осведомлены о наличии недвижимости, формально принадлежащей им.

Большинство бесхозяйных объектов в России были построены до 1992 года. Чаще всего это здания коммунальной инфраструктуры, заявил Константин Гультяев, заместитель директора департамента экономического и гражданского законодательства Минюста.

Он отметил, что право собственности для субъектов и муниципалитетов было определено постановлением Верховного Совета № 3020-1 от 1991 года, которое действует по сей день.

Однако, согласно этому документу, все объекты коммунальной инфраструктуры автоматически переходили в муниципальную собственность, но зачастую местные власти не проводили инвентаризацию и попросту не знают о таких объектах.

Ситуация с объектами, построенными после 1992 года, несколько иная. Такие объекты считаются бесхозяйными только в случае официального отказа владельца от права собственности. Этот процесс требует юридического подтверждения в виде соответствующего заявления со стороны собственника.

По словам Гультяева, правовые основания для прекращения права собственности после 1992 года минимальны. Кроме того, сложно утверждать, что полностью бесхозяйное имущество действительно не имеет владельца. Законодательство требует доработки — необходимо уточнить, кто может считаться владельцем недвижимого объекта и на каких основаниях подобное имущество изымается.

Заместитель председателя Комитета Совфеда по экономической политике Александр Трембицкий также подчеркнул значимость инвентаризации для решения проблемы бесхозного имущества. По его мнению, процесс осложняется отсутствием обязательств по обследованию технического состояния таких объектов, а также отсутствием единого реестра бесхозяйных зданий. Это затрудняет систематизацию данных и принятие решений.

Трембицкий добавил, что методика учета бесхозных зданий может быть аналогична работе с неиспользуемым федеральным имуществом, которая уже реализуется Росимуществом под руководством Вадима Яковенко. Он предположил, что результаты предстоящей инвентаризации могут выявить значительно больше объектов, чем известно в настоящее время.

Статс-секретарь и заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий указал еще на одну проблему: законодательство о бесхозяйных объектах требует уточнений. В частности, в Гражданском кодексе необходимо конкретизировать понятие «неизвестного собственника имущества», уточнив, для кого именно он остается неизвестным. Эта проблема проявилась особенно ярко в новых регионах — ДНР, ЛНР, а также Запорожской и Херсонской областях.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса, имущество считается бесхозяйным, если его собственник неизвестен. Однако остается открытым вопрос: можно ли признавать объект бесхозным формально, например, если городской комиссии по многоквартирным домам не удалось установить владельца конкретной недвижимости.

По мнению Бутовецкого, для решения подобных ситуаций необходимо переработать нормы статьи 225 ГК или дополнительно опираться на имеющуюся судебную практику. Он отметил важность создания четкого законодательного урегулирования с учетом появления новых прав на имущество или выявления ранее незарегистрированных собственников.