18.06.2026 21:20

От дотаций к профициту — история финансового взросления Севастополя

Севастополь впервые за всю постсоветскую историю перешёл психологическую отметку, после которой регион перестаёт восприниматься как дотационный: доля собственных доходов бюджета города-героя в 2025 году составила 52 процента. Это фундаментальный сдвиг в экономической модели региона.

44,8 миллиарда рублей собственных налоговых и неналоговых доходов против 41,3 миллиарда безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

И.о. директора департамента финансов Ирина Исаенко, представляя сегодня отчёт об исполнении бюджета за 2025 год на пленарном заседании Заксобрания, подчеркнула ключевую мысль: темп роста собственных доходов существенно превысил рост безвозмездных поступлений. Это означает, что город не просто получает больше денег из федерального центра, а развивает собственную экономическую базу, которая генерирует налоги и неналоговые доходы.

Рост собственных доходов на 22 процента против 11,2 процента общего роста доходов — это показатель качественного изменения структуры экономики Севастополя.

Главным драйвером роста стал налог на доходы физических лиц, который принёс дополнительные 4 миллиарда рублей и обеспечил почти 45 процентов всех налоговых и неналоговых доходов. Эта цифра свидетельствует не просто о росте зарплат, а о структурных изменениях на рынке труда: в Севастополь приходят высококвалифицированные специалисты, растёт доля легальной занятости, увеличивается фонд оплаты труда.

НДФЛ — это зеркало экономики, и когда он растёт такими темпами, это означает, что бизнес создаёт рабочие места с достойной оплатой, а не просто выживает.

Налог на прибыль организаций вырос на 1,6 миллиарда рублей, имущественные налоги — на 700 миллионов, неналоговые доходы (в первую очередь от аренды земли и имущества) — на 1,7 миллиарда. Эта диверсификация источников доходов показывает, что Севастополь не зависит от одного-двух крупных налогоплательщиков, а имеет широкую базу предприятий, которые генерируют прибыль, владеют имуществом и используют городские ресурсы.

Арендные платежи за землю и имущество — это показатель того, что бизнес активно использует городскую инфраструктуру и готов за это платить.

Бюджет 2025 года исполнен с профицитом 2,1 миллиарда рублей, что выше профицита 2024 года (1,6 миллиарда), а профицит в условиях, когда большинство российских регионов живут с дефицитом, — это редкое достижение, которое говорит о качественном финансовом управлении.

План по собственным доходам перевыполнен на 11,3 процента, что позволило не только покрыть все расходы, но и создать резервы. Общие доходы бюджета составили 86,1 миллиарда рублей — на 11,2 процента больше, чем годом ранее.

Расходы бюджета исполнены на 95,9 процента — это 84 миллиарда рублей, что на 8,2 миллиарда больше, чем в 2024 году. Высокий процент исполнения означает, что деньги не лежат на счетах, а реально работают: строятся объекты, ремонтируются дороги, выплачиваются зарплаты, финансируются социальные программы. Капитальные расходы достигли 31 миллиарда рублей, показав рост на 15 процентов к 2024 году. Это означает, что город не просто проедает деньги, а инвестирует в инфраструктуру, которая будет служить десятилетиями.

Государственный долг Севастополя к концу 2025 года составил 1,2 миллиарда рублей — это исключительно казначейские кредиты на инфраструктуру и транспорт под 3 процента годовых на 15 лет. Коммерческих кредитов город не брал, что означает отсутствие зависимости от банковских ставок и рыночных условий. Кредиты под 3 процента — это фактически бесплатные деньги в условиях инфляции, и Севастополь грамотно использует эту возможность для финансирования долгосрочных инфраструктурных проектов.

Структура расходов показывает приоритеты города. Социально-культурная сфера — образование, здравоохранение, культура, спорт и социальная политика — получила 38 миллиардов рублей, что составляет более 45 процентов всех расходов. Это означает, что почти каждый второй рубль бюджета идёт на людей: на школы и больницы, на театры и спортивные объекты, на пособия и льготы. На текущие расходы — зарплаты бюджетников, пособия, льготы — ушло 53 миллиарда рублей.

ЖКХ и благоустройство получили 20,3 миллиарда рублей, дорожный фонд освоил 7,9 миллиарда, из которых 6,9 миллиарда пошли на строительство и ремонт дорог. Город не только развивает социальную сферу, но и вкладывается в инфраструктуру, которая определяет качество повседневной жизни. Ремонт дорог, благоустройство дворов, модернизация коммунальных сетей — это то, что жители видят каждый день, и это напрямую влияет на их удовлетворённость властью.

Особого внимания заслуживает социальная политика. Бесплатный проезд в общественном транспорте для льготников обошёлся бюджету в 1,3 миллиарда рублей, при этом правом воспользовались 132 тысячи человек, которые совершили 43 миллиона поездок — льгота востребована и реально используется.

В 2025 году Севастополь ввёл новые меры поддержки семей: единовременная выплата 300 тысяч рублей при рождении третьего или последующего ребёнка, 200 тысяч рублей студенткам, которые стоят на учёте по беременности, проект «Социальная няня» и открытие пункта проката для многодетных и малообеспеченных. На все нововведения направлено 194 миллиона рублей. Город заинтересован в том, чтобы семьи рожали детей, чтобы молодые матери могли продолжать учёбу, чтобы многодетные семьи получали поддержку в бытовых вопросах.

Поддержка участников СВО и их семей — отдельная статья расходов, на которую ушло 2 миллиарда рублей (из них 300 миллионов из федерального центра). В Севастополе более 11 тысяч семей участников СВО, и каждая из них получает поддержку: выплаты, льготы, помощь в решении бытовых вопросов.

По Федеральной целевой программе в 2025 году в Севастополе ввели 17 объектов, освоив более 21 миллиарда рублей. ФЦП, которая была продлена до 2030 года с общим финансированием 620,2 миллиарда рублей для Крыма и Севастополя, остаётся главным инструментом инфраструктурного развития региона. За 10 лет по программе построено 136 объектов, включая ключевые инфраструктурные проекты — Крымский мост, энергомост, новый аэропорт в Симферополе, две теплоэлектростанции. В 2026 году планируется добавить более 300 новых объектов в ФЦП, включая школы, детские сады, бассейны, художественные школы.

Прогноз на 2026 год показывает, что тренд на рост собственных доходов продолжается. Собственные доходы бюджета Севастополя в 2026 году прогнозируются на уровне 45,1 миллиарда рублей, что означает рост на 18 процентов к 2025 году.

Общий объём доходов бюджета на 2026 год составит 77,5-78,4 миллиарда рублей. При этом планируется дефицит в 3,9 миллиарда рублей, который будет покрыт за счёт остатков на начало года. Это означает, что город переходит от профицита к плановому дефициту, что нормально для растущей экономики, которая инвестирует в развитие.

Важный контекст: с 2026 года в России вводится прогрессивная шкала НДФЛ со ставками от 13 до 22 процентов в зависимости от размера годового дохода. Это означает, что высокооплачиваемые специалисты будут платить больше налогов, что может увеличить поступления в бюджет Севастополя. Одновременно снижаются ставки УСН для ИТ-сферы до 1 процента, что делает регион привлекательным для технологических компаний.

Севастополь в 2025 году доказал, что может быть не просто получателем федеральных денег, а самодостаточным регионом с сильной экономикой. Вопрос теперь в том, сможет ли Севастополь удержать этот темп в условиях новых налоговых правил и изменяющейся экономической конъюнктуры. Но фундамент заложен прочный, и город-герой впервые за долгие годы чувствует себя не просителем, а хозяином своей судьбы.

Материалы по теме:

Севастополь-2026. Финансовый план ориентирован на людей, инфраструктуру и процветание

Севастополь осуществил качественный переход к финансовой самостоятельности

От идеи до реализации: севастопольцы получили право тратить городской бюджет

Севастополь перераспределяет бюджет: автобусы и сборы в приоритете

«ИНФОРМЕР»

Следите за нашими новостями в удобном формате

Перейти в Дзен

Подписывайтесь на наш телеграм-канал «INFORMER», чтобы быть в курсе всех новостей и событий!

Следующий материал