«Прекратить отток населения и вдохнуть новую жизнь». В России может появиться нацпроект для малых городов

В России рассматривается создание нового национального проекта, направленного на сохранение и развитие малых и средних городов, особенно в арктическом регионе. Такой вывод сделали эксперты, опрошенные «Парламентской газетой», в связи с докладом Всероссийского центра общественного мнения.

Согласно данным исследования, в ближайшие годы 129 малых населенных пунктов могут опустеть и исчезнуть с карт. Ключевой причиной утраты малых городов эксперты называют демографический спад.

Молодежь уезжает в поисках лучших возможностей, миграционный прирост отсутствует, а численность старшего поколения постепенно уменьшается. При этом причины оттока молодых людей связаны не только с желанием получать высокую зарплату.

На их решение уехать влияет целый ряд факторов: ограниченные перспективы карьерного роста, недостаточно развитая инфраструктура и даже отсутствие мотивации или видения перспективного будущего.

Статистические данные подтверждают изложенные наблюдения. Согласно отчету, лишь 33% жителей малых городов смотрят в будущее с оптимизмом, тогда как в крупных городах этот показатель достигает 53%. Одним из факторов выступает тенденция к урбанизации страны.

Как утверждают эксперты, к 2030 году текущие демографические тренды приведут к уменьшению сельского населения на 36% по сравнению с 1950 годом, тогда как численность жителей городов с населением от полумиллиона увеличится примерно на 25%.

Опросы показывают, что население связывает основные надежды на улучшение жизни с деятельностью властей: местных (52%), региональных (37%) и федеральных (31%). По результатам аналитики, именно эффективность работы администраций на разных уровнях влияет на комфорт проживания, возможности образования и карьерного роста в данных регионах.

Эксперты, опрошенные «Парламентской газетой», сходятся во мнении, что демографические проблемы малых городов необходимо решать на уровне федеральных органов власти.

«Причины оттока молодежи из бывших моногородов, отдаленных населенных пунктов достаточно изучены. Это отсутствие развития, работы, возможности обучения, инфраструктуры для молодежи, — пояснила член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб. — Чтобы сохранить жизнь в таких населенных пунктах, нужны действенные комплексные программы как на федеральном, так и на региональном уровнях. Достойные работа и зарплата, обучение с возможностью дальнейшего трудоустройства, доступное жилье и инфраструктура для семей с детьми, досуг, культура — вот те составляющие, которые нужны для достойной жизни и которые дают рост малым городам».

По ее словам, подобные механизмы уже разработаны и применяются — и местами даже успешно.

«Программы для развития есть, как показывает статистика, отток населения замедлился в последние годы, но пока не исключен в полной мере, хотя в отдельных регионах постепенно ситуация меняется», — уточнила парламентарий.

Вице-президент Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в Санкт-Петербурге, доктор экономический наук Александр Ходачек усомнился в «апокалиптическом» прогнозе ВЦИОМ: «Проблема оттока молодежи, в основном из северных городов, действительно стоит остро и обсуждается давно. В качестве примера можно взять Мурманскую область, где в 1990-е было около 1,3 миллиона населения, а сейчас осталось примерно 800 тысяч. С другой стороны, на мой взгляд, ошибкой было бы говорить, что малые города начнут исчезать. Все-таки помимо молодежи там остаются люди пенсионного возраста, среднего возраста, дети. И самой молодежи, прежде чем уезжать, нужно как минимум получить базовое образование».

При этом, подчеркнул Ходачек, малые города — прежде всего в арктической зоне — сегодня находятся под особым вниманием федерального правительства.

«Совсем недавно у нас утвердили на федеральном уровне комплексные планы экономического и социального развития пятнадцати городов арктической зоны, — пояснил эксперт. — Предусмотрен целый перечень мероприятий: по развитию социальной инфраструктуры, строительству новых предприятий, инженерно-транспортных объектов и так далее. И, на мой взгляд, мы в принципе сейчас находимся на стадии обсуждения и принятия нового национального проекта — «Малые и средние города», который всю эту работу поставит на поток и обеспечит дополнительными механизмами поддержки. По крайней мере, к этому все уверенно идет».