Российскому бизнесу дадут право получать землю в аренду без торгов, но есть главное условие

Индивидуальные предприниматели и юридические лица получат возможность арендовать земельные участки без проведения торгов. Однако это правило будет распространяться только на территории, где ранее были осуществлены мероприятия по ликвидации накопленного экологического ущерба. Соответствующий законопроект был подготовлен Правительством России.

По замыслу его авторов, данная инициатива поможет активнее привлекать бизнес к экологическим задачам и снизит нагрузку на государственный бюджет.

Документ сейчас размещен на портале проектов нормативных правовых актов, и его общественное обсуждение продолжится до 23 сентября. Законопроект предусматривает изменения в Земельный кодекс, согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут получать земельные участки в безвозмездное пользование сроком на пять лет.

Основным условием станет обязательство арендаторов за этот период ликвидировать экологический вред собственными силами и средствами. Идея разработать подобный механизм возникла еще в 2024 году по поручению президента Владимира Путина, который в рамках Петербургского международного экономического форума поручил правительству рассмотреть возможность передачи земель без торгов тем, кто готов очистить их за свой счет.

Какими могут быть эти участки?

В соответствии с приказом Минприроды, изданным в 2020 году, речь идет о земельных территориях или акваториях, где в результате прошлой деятельности был нанесен вред окружающей среде, который до сих пор не устранен. В эту категорию входят, например, заброшенные не рекультивированные свалки, зоны бывших промышленных объектов с остатками производственных отходов, загрязненные водоемы и береговые линии.

Для учета подобных территорий ведется специализированный федеральный реестр — Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС).

Согласно официальному порядку, чтобы арендовать такой участок, индивидуальные предприниматели или организации обязаны провести полный комплекс работ по очистке территории, получить положительное заключение от Росприроднадзора и добиться исключения участка из ГРОНВОС со стороны Минприроды.

За выполненную работу предусмотрено поощрение: очищенный участок может быть передан в аренду без проведения торгов. Однако документ содержит не только права и полномочия, но также определенные ограничения. Так, земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование, нельзя передавать третьим лицам или изменять его категорию (например, земли сельскохозяйственного назначения должны оставаться такими же, как и земли для рекреации). Кроме того, на этих территориях запрещено строить объекты, если они не предусмотрены проектом по устранению накопленного ущерба.

По мнению авторов инициативы, такой механизм может в перспективе не только стимулировать бизнес — как крупные компании, так и малый сектор — активнее участвовать в экологических мероприятиях, но и снизить нагрузку на федеральный бюджет.

«Предлагаемые изменения позволят повысить эффективность использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, занятых объектами накопленного вреда, сократить количество участков, включенных в ГРОНВОС, а также сократить расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за счет создания условий для привлечения средств субъектов предпринимательской деятельности», — уточняется в пояснительной записке.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Николай Николаев в беседе с «Парламентской газетой» отметил, что новая система может стать хорошим стимулом для бизнеса.

Прежде всего, по его мнению, это справедливо. Если человек инвестирует средства и организует работу, он вправе рассчитывать на определенное вознаграждение. Особенно актуально это в условиях, когда перечень критериев, позволяющих получить участок в аренду без проведения торгов, сейчас заметно ограничен.

Кроме того, понимание того, что участок в дальнейшем может быть использован в личных или коммерческих целях, мотивирует предпринимателей работать эффективнее и с большей отдачей.

При этом Николай Николаев подчеркнул необходимость доработки некоторых механизмов. В частности, нужно уделить внимание контролю и вопросам определения качества очистки территории. Это необходимо для того, чтобы с одной стороны обеспечить качественную уборку и восстановление участка, а с другой — избежать чрезмерных и трудноисполняемых требований для бизнеса.