12.08.2026 11:24

Три трещины — и ты в программе: как Крым выбирает памятники для спасения

Крымское культурное наследие находится в состоянии, которое чиновники называют ёмким термином «неудовлетворительное». За этой бюрократической формулировкой скрывается конкретная математика: из 2409 объектов, включённых в государственный реестр, 1070 требуют проведения работ в ближайшие пять лет.Это 44 % всего зарегистрированного наследия полуострова. Почти половина.

Но как из этой тысячи проблемных объектов выбрать те, которые попадут в президентскую программу восстановления? Ответ кроется в федеральном законе № 73-ФЗ, где прописаны чёткие критерии отнесения памятников к категории аварийных. И эти критерии — не абстракция, а конкретный чек-лист, по которому государство принимает решения о финансировании.

Девять признаков беды

Статья 50.1 федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень критериев неудовлетворительного состояния. Их девять, и они делятся на две группы с разной логикой применения.

Первая группа — критерии 1-6 — работает по принципу «не менее трёх». Объект признаётся аварийным, если одновременно присутствуют минимум три из следующих признаков:

Первый критерий — утрата элементов систем инженерно-технического обеспечения: электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Здание без коммуникаций — это уже не здание, это коробка.

Второй — деформация фундамента, цоколя или отмостки. Когда проседает основание, всё строение оказывается под угрозой.

Третий — горизонтальные или вертикальные сквозные трещины в стенах. Сквозные трещины означают, что конструкция потеряла целостность.

Четвёртый — прогиб или нарушение покрытия кровли либо её полное отсутствие. Без крыши здание разрушается в разы быстрее — вода уничтожает стены, перекрытия, отделку.

Пятый — деформация перекрытий или их отсутствие. Это прямая угроза обрушения этажей.

Шестой — отсутствие заполнения дверных и оконных проёмов. Здание без окон и дверей становится добычей вандалов и стихии.

Вторая группа — критерии 7-9 — работает иначе. Достаточно наличия любого одного из них, чтобы объект был признан аварийным.

Седьмой критерий — частичная или полная утрата элементов несущих строительных конструкций, не позволяющая надлежащим образом эксплуатировать объект целиком. Когда разрушены фундамент, стены, перекрытия или крыша настолько, что здание нельзя использовать — это катастрофа.

Восьмой — сквозные трещины в несущих конструкциях по всей их длине, высоте или ширине. Это означает, что несущая способность исчерпана.

Девятый — общее состояние, характеризующееся снижением надёжности до недопустимых уровней, свидетельствующее об опасности обрушения. Формулировка обобщающая, но суть понятна: здание может рухнуть в любой момент.

Заместитель начальника департамента государственной охраны культурного наследия министерства культуры Крыма Александр Жаворонков в эфире «Радио Крым» пояснил: для включения в программу восстановления объект должен соответствовать не менее чем трём критериям из первой группы. Это означает, что памятник должен демонстрировать множественные признаки деградации, а не одну локальную проблему.

Фильтры отбора

Но сами по себе критерии аварийности — это только первый фильтр. Чтобы попасть в президентскую программу, объект должен пройти ещё несколько проверок.

Во-первых, он должен быть зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия. Это базовое требование — программа работает только с официально признанными памятниками.

Во-вторых, объект должен иметь статус федерального или регионального значения. Памятники местного значения остаются зоной ответственности муниципалитетов, которые обычно не располагают достаточными ресурсами для масштабной реставрации.

В-третьих, объект не должен являться объектом археологии или религиозного назначения. Археологические памятники требуют совершенно иных подходов — консервации, музеефикации, а не восстановления в традиционном смысле. Религиозные объекты — это отдельная история с собственными механизмами финансирования и управления.

И наконец, четвёртое условие — наличие потенциала для современного использования. Это прагматичный критерий: государство инвестирует в те объекты, которые после реставрации смогут выполнять полезные функции — стать музеями, культурными центрами, административными зданиями, гостиницами. Руина без перспектив использования — это консервация, а не восстановление.

Математика реставрации

В 2025-2026 годах на проектирование и реставрационные работы 39 объектов культурного наследия Крыма будет направлено более 2,2 миллиарда рублей. Это федеральные и региональные программы, средства которых пойдут на разработку научно-проектной документации и непосредственно работы по сохранению памятников.

В 2025 году планируется ввести в эксплуатацию 14 объектов. В 2026 году завершат реставрацию дачи Стамболи конца XIX века, здания Симферопольской городской думы и управы, где размещается Крымская государственная филармония, а также медресе 1909 года в Бахчисарае. Продолжится восстановление Ханского дворца XVI-XIX веков в Бахчисарае и здания женской Романовской гимназии середины XIX века в Керчи. Противоаварийные мероприятия проводят в мемориальном комплексе Аджимушкай в Керчи.

Эти цифры дают представление о масштабах работ, но также и об их ограниченности. 39 объектов из 1070 проблемных — это примерно 3,6 %. Даже если темпы сохранятся, на полное решение проблемы потребуется десятилетия.

Консервация или восстановление?

Жаворонков отметил важный нюанс: руинированные объекты могут быть восстановлены при наличии достаточных данных, но если восстановление невозможно, они сохраняются как руины. И это признание того, что не всё можно и нужно восстанавливать.

Иногда консервация руин — это более честный подход, чем попытка воссоздать утраченное. Когда от здания остались только фундамент и фрагменты стен, «восстановление» превращается в новодел, который не имеет отношения к историческому памятнику. В таких случаях правильнее законсервировать то, что осталось, обеспечить защиту от дальнейшего разрушения и создать условия для экспонирования руин как археологического объекта.

Но консервация тоже требует ресурсов. И здесь возникает вопрос приоритетов: что важнее — спасти то, что ещё можно спасти полностью, или законсервировать то, что спасти уже нельзя?

Между федеральным финансированием и реальной угрозой

Система отбора объектов культурного наследия для восстановления в рамках президентской программы — это попытка внести порядок в хаос проблем. Когда почти половина памятников требует срочного вмешательства, а ресурсы ограничены, нужны чёткие правила игры. И закон 73-ФЗ эти правила предоставляет.

Но сама по себе формализация критериев не решает системную проблему. 1070 объектов, требующих работ в ближайшие пять лет, — это колоссальный объём. Даже при оптимальном финансировании и организации работ, многие из этих памятников могут не дождаться своей очереди. Время работает против них: каждая зима с протечками кровли, каждый сезон без отопления приближает точку невозврата.

Крымское культурное наследие — это не только дворцы и усадьбы, которые попадают в туристические проспекты. Это сотни менее известных объектов — жилых домов XIX века, хозяйственных построек, промышленных сооружений, — которые формируют историческую среду городов и сёл. Их утрата менее заметна, но не менее трагична.

Система критериев из 73-ФЗ — это инструмент, который позволяет государству принимать обоснованные решения о распределении ограниченных ресурсов. Но это именно инструмент, а не решение. Решение — это политическая воля выделять достаточное финансирование, это профессиональные реставраторы, которых в стране не хватает, это время, которого у многих памятников просто нет.

Три трещины — и ты в программе. Но пока ты ждёшь своей очереди, трещин может стать больше. И тогда программа уже не понадобится.

Источники данных:

Портал Культура — Более 40% объектов культурного наследия в Крыму требуют ремонта в ближайшее время.
КонсультантПлюс — Статья 50.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.
Коммерсантъ — На реставрацию памятников Крыма направят 2,2 млрд рублей.

«ИНФОРМЕР»

Следите за нашими новостями в удобном формате

Перейти в Дзен

Подписывайтесь на наш телеграм-канал «INFORMER», чтобы быть в курсе всех новостей и событий!

Следующий материал