«Внедрение метода». Россияне больше не будут переплачивать за тепло

Общая протяженность тепловых сетей в стране превышает 167 тысяч километров, при этом уровень их износа составляет более 50%. Это приводит к высокой аварийности и значительным потерям ресурсов. Согласно данным Росстата, около 42% сетей требуют полной замены.

В то же время доход отрасли, составляющий 2,2 триллиона рублей, не позволяет вывести сферу теплоснабжения из убыточного состояния.

На сегодняшний день убытки компаний, занимающихся обеспечением ресурсами, достигли 28 миллиардов рублей. При текущих темпах обновления сетей, которые составляют всего около 1,9% в год, для решения проблемы износа и стабилизации инфраструктуры необходимо значительно повысить показатели до целевого уровня в 5% ежегодно. Пути ускорения модернизации тепловых сетей включают активное привлечение частных и государственных инвестиций в ЖКХ, а также внедрение метода альтернативной котельной на рынке тепловой энергии.

Замминистра энергетики Петр Конюшенко отметил, что такой подход строится на объективной рыночной оценке затрат потребителей на автономное теплоснабжение. Основной причиной медленного обновления тепловых сетей является убыточность предприятий в данной сфере.

Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов на заседании в палате регионов 16 июня подчеркнул необходимость комплексного подхода для повышения скорости модернизации инфраструктуры. По его словам, это возможно через увеличение объемов инвестиций из всех источников, улучшение законодательной базы и подготовку квалифицированных специалистов.

Сейчас отрасль сталкивается с высокой степенью износа. Директор департамента развития ЖКХ Минстроя Александр Федяков, ссылаясь на данные Росстата, подтвердил, что около 42% сетей нуждаются в замене. Высокий уровень износа продолжает вызывать аварийные ситуации и значительные потери ресурсов. Среднегодовые темпы замены инженерных сетей составляют примерно 1% для сферы водоотведения, около 1,9% — для тепловых сетей. Однако для ликвидации накопленного износа и устойчивого развития системы необходимо достичь целевого показателя в 5%, прописанного в стратегии развития ЖКХ до 2030 года.

Работа в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» продолжается, отметил эксперт. Планы предполагают, что общий объем инвестиций в отрасль достигнет 4,5 триллиона рублей к 2030 году.

Однако, как подчеркнул Федяков, этих средств недостаточно: потребность в финансировании превышает заявленную сумму.

При этом около 2 триллионов рублей планируется привлечь из внебюджетных источников. С точки зрения государственного финансирования, Министерство строительства и регионы до 1 апреля текущего года заключили соглашения в форме меморандумов в рамках федерального проекта. Основным их содержанием является предоставление целевых субсидий из федерального бюджета для проведения ремонта и реконструкции линейных объектов, что касается главных сетей, а также инфраструктуры тепло- и водоснабжения, уточнил директор департамента.

Тем не менее, даже при текущем уровне финансирования отрасль не способна выполнять задачи технологического развития. В некоторых регионах сохранение надежности базового теплоснабжения остаётся труднодостижимым, добавил заместитель министра энергетики Петр Конюшенко.

Без серьезных и своевременных действий уже через 5–10 лет ситуация может стать критической.

Минэнерго ищет пути модернизации существующих систем, используя целевую модель рынка тепловой энергии, известную как метод альтернативной котельной. Такой подход основывается на объективной рыночной оценке затрат потребителей на автономное теплоснабжение и формирует ориентир для расчета стоимости тепловой энергии в конкретном регионе, пояснил Конюшенко.

Эффективность этой модели уже подтверждена: инвестиции в зонах, где применяется метод альтернативной котельной, в два раза выше по сравнению с традиционным тарифным регулированием. В настоящий момент такой подход реализован в 47 муниципалитетах 22 регионов.

Инвестиции в этих ценовых зонах достигли почти 110 миллиардов рублей, а их доля в выручке выросла до 22% против среднероссийских 9%. Это означает, что метод способствует увеличению объемов вложений более чем вдвое.

Дополнительные преимущества новации включают снижение аварийности на 69%, уменьшение потерь тепловой энергии с 22% до 20,5% и сокращение случаев отключения теплоснабжения в два раза. Всё это позволило сэкономить порядка 10 миллиардов рублей, модернизировать свыше тысячи километров сетей и построить дополнительно 234 километра.

Для дальнейшего развития модели заместитель министра энергетики отметил необходимость синхронизации систем теплоснабжения с газо-, водо- и электроснабжением регионов. Кроме того, требуется обеспечить гибкость тарифов и возможность поэтапного перехода к целевой цене.

Вместе с этим важно предусмотреть меры смягчения для населения и согласование тарифов ниже уровня альтернативной котельной, а также установить строгий контроль за работой единой теплоснабжающей организации, включая управление бесхозяйными участками в муниципалитетах.