Зачем цифровые платформы собирают в России в реестр?

Правительство планирует определить ключевые критерии для цифровых посреднических платформ с целью включения их в специальный реестр.

Согласно проекту постановления, представленному для общественного обсуждения, такие платформы должны обслуживать более ста тысяч пользователей в сутки, иметь не менее десяти тысяч партнеров и показывать годовую выручку не ниже 50 миллиардов рублей.

Основная цель инициативы — увеличить прозрачность работы сервисов и эффективно защитить права пользователей.

Эксперты отметили, что в случае несоблюдения иностранными интернет-магазинами требований российского законодательства их деятельность на территории страны может оказаться под угрозой.

Закон о платформенной экономике, подписанный президентом Владимиром Путиным летом 2025 года, вступит в силу 1 октября 2026 года.

В рамках подготовки к его реализации Правительство разрабатывает необходимые подзаконные акты. Закон предусматривает создание реестра цифровых платформ-посредников, которые обеспечивают связь между продавцами товаров или услуг и потребителями. К таким платформам относятся маркетплейсы, службы заказа такси, доставки еды и различных товаров, площадки для поиска специалистов, а также сайты объявлений.

Кабмин установил требования к платформам, которые должны быть выполнены для их включения в реестр.

Основной критерий — число пользователей. Даже если платформа не обладает значительными доходами или обширной сетью партнеров, популярность среди аудитории позволяет ее владельцам подать заявку в Минэкономразвития с просьбой о включении в реестр.

Для иностранных маркетплейсов ключевым показателем также является количество уникальных посетителей, поскольку данные о доходах и партнерах остаются в их юрисдикции. При этом как отечественные, так и зарубежные платформы обязаны работать в России по единым правилам и строго соблюдать местное законодательство. Ведение реестра возложено на Минэкономразвития.

Часть сведений будет открыта для публичного доступа на специальной странице сайта ведомства. Любой желающий сможет ознакомиться с информацией о владельце платформы, адресе ее офиса, электронной почте и контактном телефоне.

Также будут опубликованы данные о полном доменном имени или сетевом адресе платформы, ее официальном названии и дате включения в реестр.

При этом информация о доходах и количестве партнеров останется конфиденциальной. Реестр необходимо обновлять минимум раз в год, а при внесении или исключении платформы владельца обязаны уведомить, предоставив аргументированное обоснование. Мониторинг количества пользователей возложен на Роскомнадзор, контроль оборотов осуществляется Федеральной налоговой службой, а анализ конкурентной среды — на Федеральной антимонопольной службе. На основе данных этих ведомств Минэкономразвития в течение пяти дней принимает решение о включении или исключении платформы из реестра.

Закон о платформенной экономике нацелен на создание безопасной цифровой среды, которая увеличивает доступность товаров, работ и услуг, способствует развитию предпринимательства и конкуренции, а также обеспечивает баланс экономических интересов. Такое заявление было сделано представителями кабмина.

По информации Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), крупные зарубежные платформы, которые попадут в специальный реестр, обязаны будут открыть свои представительства в России. В организации подчеркивают, что ранее аналогичные требования распространялись только на сферу цифровых услуг, а теперь меры охватывают весь рынок электронной коммерции. Это сделано с целью обеспечения равной защиты российских потребителей вне зависимости от юрисдикции платформы, пояснил президент АКИТ Артем Соколов.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов назвал регулирующий процесс в сфере посреднических платформ новым этапом для экономики России. Он отметил, что законодательство обычно адаптируется к существующим рыночным реалиям, но в данном случае важно минимизировать задержку в регулировании. Поэтому правительство уже заранее приступило к публикации необходимых проектов документов.

Кирьянов добавил, что экспертный совет при думском комитете скоро соберется для обсуждения предложенных норм. В перспективе Госдума готова сделать новый шаг и разработать закон о платформенной занятости как о новой форме трудовых отношений. Этот процесс тесно связан с развитием платформенной экономики, отметил депутат.

Российские парламентарии концентрируют внимание на действиях иностранных компаний на местном рынке товаров и услуг.

Кирьянов выразил сомнение, что реестр будет популярен среди зарубежных платформ, как это ранее произошло с законом «о приземлении». Он подчеркнул: если иностранные компании намерены работать в России, им придется соблюдать установленные правила. Иначе предусмотрены меры принуждения, включая ограничения в поисковой выдаче, рекламе или более жесткие санкции, такие как замедление работы ресурса или его блокировка.