«Закон в развитии». Контроль за исполнением российских санкций хотят ужесточить

Почтовые службы, интернет-провайдеры и телекоммуникационные операторы будут обязаны ежеквартально отчитываться о мерах по блокировке финансовых средств и имущества людей и компаний, внесенных в санкционные списки. Проект соответствующего приказа от Роскомнадзора вынесен на общественное обсуждение до 18 июня.

Закон о специальных экономических и принудительных мерах действует в России с 2007 года. Впервые его положения были применены в 2018 году против украинских компаний и ряда граждан в ответ на их «недружественные действия». В дальнейшем, в 2022 году, закон послужил основой для введения ответных рестрикций против ряда иностранных государств и международных организаций.

В 2024 году в санкционное законодательство были внесены изменения: теперь ограничения могут применяться не только к иностранным компаниям, но и к российским юридическим лицам, подконтрольным иностранным структурам. Финансовые организации обязаны уведомлять Банк России о замораживании средств и блокировать операции, связанные с интересами таких лиц. Кроме того, в законодательно введено понятие «блокируемые лица». К ним относятся иностранные государства, организации, граждане и лица без гражданства, в отношении которых Президент РФ принимает решение о введении специальных экономических мер.

В рамках новых изменений Роскомнадзор утвердил регламент отчетности для операторов связи, интернет-провайдеров и организаций федеральной почтовой связи. Эти компании обязаны предоставлять информацию о выполнении специальных экономических мер. Среди прочего речь идет о запрете или ограничении финансовых операций, а также замораживании средств и другого имущества, принадлежащего блокируемым лицам.

Организации должны раз в квартал предоставлять отчет о примененных мерах: о ком именно шла речь, какие денежные средства или активы были заморожены, какие операции запрещены, а также на какую сумму были наложены ограничения. Отчеты следует подавать в электронном формате через портал госуслуг с использованием усиленной электронной подписи руководителя организации. Делегировать эту обязанность филиалам или другим подразделениям запрещено — ответственность за отчетность несет только головная организация.

Структура отчета должна включать название компании, ее ИНН, период отчетности, количество затронутых мерой блокировки лиц, их идентификационные данные, вид примененных мер и перечень заблокированного имущества. К примеру, это могут быть деньги на счетах, недвижимость или ценные бумаги. Также необходимо указывать суммарную стоимость данных активов.

Отчет должен быть сдан не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за окончанием квартала. Нарушение сроков подачи отчета или предоставление недостоверных данных может стать основанием для административной ответственности вплоть до лишения лицензии. Даже если санкционные меры не применялись, организация обязана предоставить так называемый нулевой отчет с указанием нулевых показателей.

Несмотря на то что законодательство о блокировках действует уже почти два десятилетия, его активная фаза началась с 2018 года, пояснил заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Аркадий Свистунов. Он отметил, что со временем появилась необходимость уточнить ряд положений законодательства из-за появления новых финансовых организаций, информационных систем и инвестиционных платформ.

После начала специальной военной операции давление на Россию значительно возросло: число санкций в отношении страны достигло рекордного уровня. В ответ в 2022 году президент Владимир Путин подписал восемь указов о введении специальных экономических мер.

Один из них запретил совершать сделки и исполнять обязательства перед иностранными компаниями и гражданами из списка ответных санкций, а также поставлять ресурсы и продукцию в их интересах. Позже эти меры были продлены.