Самозанятые под пересборку: кого выведут из льготного режима после 2029 года

Дискуссия вокруг режима самозанятости вышла на принципиально новый уровень.

Глава думского комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов предложил после завершения эксперимента в 2029 году радикально сузить сферу его применения, ограничив льготный режим в основном услугами для физических лиц и деятельностью по сдаче жилой и коммерческой недвижимости в аренду.

Адресатами инициативы стали вице‑премьер Татьяна Голикова и министр финансов Антон Силуанов, что переводит вопрос из плоскости частной идеи в плоскость межведомственного обсуждения.

Сейчас налог на профессиональный доход выглядит простым и привлекательным: 4% при расчётах с физическими лицами и 6% — с юридическими лицами и ИП, без обязательных страховых взносов.

За восемь лет существования режима в нём зарегистрировалось порядка 15 млн человек, он стал одним из главных инструментов легализации мелкого бизнеса и самозанятости. Однако именно масштаб привёл к новому раунду вопросов: какая часть этих 15 млн реально платит налог, а какая использует статус как «зонтик» для оптимизации или ухода в серую зону?

В самих обращениях подчёркивается, что многие по‑прежнему предпочитают скрывать часть доходов, а значит, эффект от режима для бюджета и страховой системы далёк от потенциального.

Социальный контур проблемы становится не менее значимым, чем налоговый.

Большинство самозанятых не формируют пенсионные права в сопоставимом объеме с наёмными работниками: обязательных взносов нет, а добровольное участие в системе для многих остаётся опцией «на потом». Эксперимент с добровольным страхованием на случай временной нетрудоспособности, стартовавший с 1 января 2026 года, только добавляет аргументов в пользу пересмотра модели.

Законы № 455‑ФЗ и 456‑ФЗ позволяют самозанятым выбрать страховую сумму и получать больничное при условии непрерывной уплаты взносов не менее шести месяцев, но участие в этой схеме по определению ограничено кругом наиболее дисциплинированных и финансово устойчивых плательщиков. Для государства это означает: растёт слой экономически активных людей, которые почти не встроены в систему социального и пенсионного страхования.

Предложение Нилова фактически разделяет поле самозанятости на две части.

В первой остаются классические бытовые услуги физическим лицам — няни, репетиторы, сиделки, помощники по хозяйству и мелкий ремонт, а также арендодатели жилья и коммерческих помещений.

Во второй — весь остальной спектр работ и услуг, выполняемых для бизнеса: от курьеров и дизайнеров до специалистов по аутсорсингу, которые сегодня часто конкурируют с ИП и штатными сотрудниками, оставаясь в льготном режиме.

Логика законодателя проста: там, где самозанятый фактически заменяет трудовой договор или полноценного подрядчика, льгота по НПД даёт ему ценовое преимущество и размывает классическую систему занятости и страхования.

Экономический эффект от такого перекоса заметен. Режим НПД создаёт комфортную «подушку» для компаний, которые переводят часть персонала на самозанятость, снижая нагрузку по страховым взносам, НДФЛ и трудовым гарантиям. Для самого исполнителя это означает более высокий «чистый» доход при ставке 4–6%, но одновременно — отсутствие оплачиваемых больничных, отпусков и полноценного пенсионного стажа.

На уровне системы возникает тройной дисбаланс: бюджет недополучает взносы, классический найм оказывается в менее выгодных условиях, а значительная группа работников остаётся без долгосрочных социальных гарантий.

Идея интеграции самозанятых в пенсионную и социальную системы через соразмерные взносы — попытка устранить этот разрыв без полной отмены режима.

На практике речь может идти о двух‑трёхуровневой модели: базовый НПД с минимальными обязательными взносами, расширенный пакет с повышенными взносами и правом на больничные и будущую пенсию, а также вывод части видов деятельности за пределы самозанятости с переводом в ИП или классический найм. Такой подход позволит сохранить гибкость и низкий порог входа для микробизнеса, но уменьшить стимулы к массовому уходу из «обычной» занятости в льготную.

Вопрос в том, как провести границу.

Слишком жёсткое сужение списка допустимых видов деятельности рискует вернуть часть текущих самозанятых в тень: при переходе на ИП с обязательными взносами и более высокой совокупной нагрузкой многие предпочтут снова работать без регистрации.

Слишком мягкая корректировка, напротив, оставит нерешёнными проблемы недофинансирования страховой системы и неравных условий конкуренции на рынке труда. Именно этот баланс — между гибкостью и контролем, легализацией и формализацией — сегодня и выносится на обсуждение.​

Формально эксперимент с НПД продлится до 2029 года, но по сути дискуссия о его будущей конфигурации уже началась. Направленные в правительство предложения означают, что к середине цикла власти готовят перезапуск режима: с переформатированием перечня видов деятельности, обсуждением обязательных или полуобязательных взносов и более чётким разграничением между самозанятостью и предпринимательством.

Для 15 млн зарегистрированных это сигнал: режим в нынешнем виде не гарантирован и в горизонте нескольких лет может измениться радикально, превращаясь из максимально льготного «окна возможностей» в более сложный, но встроенный в общую социально‑страховую систему институт.