Контрольно-счётная палата Севастополя предоставила отчет о результатах проведения экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг и анализ исполнения федерального проекта «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» в рамках госпрограммы РФ «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» за 2022 год.
По состоянию на 1 января 2023 наибольшие авансовые платежи в рамках заключенных государственных контрактов на выполнение СМР осуществлены по следующим объектам:
- севастопольская больница скорой медицинской помощи - 3 551,7 млн рублей. Объём авансовых платежей, подтвержденный актами выполненных работ, составил 107,6 млн рублей (или 3% от общей суммы выплаченного аванса);
- строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь, км 269+300 до автомобильной дороги Ялта - Севастополь, 8 этап - 3 189,2 млн рублей. Объем авансовых платежей, подтвержденный актами выполненных работ, составил 2 627,8 млн рублей (или 82,4% от общей суммы выплаченного аванса);
- создание яхтенной марины, г. Севастополь — 2 472,2 млн рублей. Объем авансовых платежей, подтвержденный актами выполненных работ, составил 128,9 млн рублей (или 5,2% от общей суммы выплаченного аванса);
- проектирование и строительство канализационных очистных сооружений «Южные» - 2 145,6 млн рублей. Акты производства работ на подтверждение авансовых платежей отсутствуют;
- многопрофильный лечебно-диагностический корпус онкологического диспансера, г. Севастополь - 1 099,3 млн рублей. Объем авансовых платежей, подтвержденный актами выполненных работ, составил 12,6 млн рублей (или 1,1% от общей суммы выплаченного аванса).
По состоянию на 1 января 2023 из 29 объектов, подлежащих к вводу в эксплуатацию в 2022 году, введено 12 объектов (или 41,4%): 4 объекта газоснабжения, 1 объект водоотведения; 3 объекта дорожного хозяйства; детский сад в бухте Казачья; пожарное депо в с. Терновка на 2 пожарных выезда; ФОК с универсальным игровым залом по ул. Шевченко и филиал кадетского корпуса Следственного комитета РФ.
Но некоторые виды дотаций оказались не востребованы и не освоены вовремя.
В этом году возвращены в федеральный бюджет остатки 11 межбюджетных трансфертов, неиспользованных в прошлом году, общим объемом в 24 млн рублей. Больше всего субсидий вернули по ФЦП «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы» в объеме 15,9 млн рублей.
Объем возвращенных в федеральный бюджет остатков межбюджетных трансфертов увеличился в 2,9 раза сравнении с 2021 годом.
Также пришлось вернуть деньги за строительство автомобильной подъездной дороги к детскому саду на ул. Шевченко – 5 595 446 рублей, со строительства подъездной дороги к детскому саду и школе на пр. Генерала Острякова (ул. Верещагина) – 233 892 рублей.
Ушли обратно в федеральный бюджет и субвенции, выделенные на улучшение жилищных условий ветеранам войны в размере 760 140 рублей. Это же касается и компенсации расходов на медицинскую помощь гражданам РФ, гражданам Украины, гражданам ДНР и ЛНР и лицам без гражданства, а также затрат по проведению им обязательных профилактических прививок. Все деньги по перечисленным пунктам были полностью возвращены в федеральный бюджет.
«Наибольший вклад в общий объем неисполненных субвенций в сумме 13,1 млн рублей сложился при осуществлении полномочий по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан», - отмечается в отчете КСП.
Как сообщается в докладе, основная причина этого — возмещение расходов производится за фактически представленные льготникам скидки на оплату ЖКУ (на основании актов о возмещении расходов).
Отмечается и низкий объем исполненных бюджетных назначений, который зафиксирован в трансфертах из бюджета города Москвы бюджету Севастополя - 64,1% от плана.
Основными причинами нарушения сроков сдачи объектов, по мнению Контрольно-счётной палаты Севастополя, являются:
- слабая организация работ государственного заказчика и подрядных организаций на этапе исполнения государственных контрактов;
- низкий уровень управления проектами со стороны заказчика на этапе подготовки исходно-разрешительной документации и отбора земельных участков для реализации мероприятий Программы;
- длительность проведения закупок; низкое качество разрабатываемой проектно-сметной документации и, как следствие, длительное устранение замечаний государственной экспертизы, в том числе получение отрицательных заключений и повторное прохождение проверки государственной экспертизы;
- длительность процедуры получения разрешительной документации по вводу объекта в эксплуатацию; позднее подписание договоров о технологическом присоединении с ресурсоснабжающими организациями;
- низкие темпы производства строительно-монтажных работ (нехватка человеческих и технических ресурсов);
- удорожание строительных ресурсов, приводящее к перерасчету сметной стоимости строительных работ.