26.12.2025 11:10

«Утиль» себя перехитрил: как налоговая политика обрушила не только авторынок, но и бюджет

Российский утилизационный сбор, задуманный как инструмент поддержки автопрома, превратился в бюджетный фантом. Несмотря на двукратный рост ставок — а по некоторым категориям даже трёхкратный — поступления от него в 2025 году оказались вдвое ниже ожиданий.

Вместо 2 трлн рублей страна собрала те же 1,1 трлн, что и годом ранее. Парадокс легко объясним: когда налог достигает размера цены самого товара, рынок просто исчезает.

От протекционизма — к бюджетной зависимости

Утилизационный сбор, введённый в 2012 году как ответ на либерализацию таможенных пошлин, изначально был щитом для автопрома. Но после 2022 года он стал мечом: российская промышленность не выдержала санкционного шока, и вместо локальной сборки страна вернулась к импорту.

На фоне ажиотажного спроса на иностранные машины правительство начало системно повышать ставки. Сначала с 178 до 301 тыс. рублей за авто с двигателем 1–2 литра, затем — до 667 тыс., а с 2026 года — до 800 тыс. рублей. К 2029 году планируется перешагнуть отметку в 1 млн.

Логика простой арифметики: если в 2024 году рынок принёс 1,1 трлн, то при удвоении ставок можно ожидать 2+ трлн. Но экономика не подчиняется арифметике — она подчиняется поведению потребителей и бизнеса. А те отреагировали предсказуемо: ввоз новых автомобилей рухнул на 64% за 10 месяцев 2025 года. Даже ноябрьский ажиотаж перед очередным повышением ставок не спас положение — ввоз остался на 9% ниже прошлогоднего.

Парадокс «обнуления»: налог растёт, а сбор — нет

Главная ошибка регуляторов — иллюзия независимости налоговой базы от ставки. На деле база (то есть объём импорта и производства) оказалась чрезвычайно эластичной. Импорт схлопнулся, а локальное производство не компенсировало падение: выпуск легковушек упал на 10%, грузовиков — на треть. АВТОВАЗ перешёл на четырёхдневку, а заводы бывших GM, Nissan и Toyota простаивают.

Частный импорт — единственная лазейка, которую власти методично закрывают. Сначала — запрет на льготный ввоз из ЕАЭС, затем — отмена пониженных ставок для физлиц на мощные авто.

В декабре 2025 года владельцы электромобилей и гибридов с мощностью от 80 л.с. (ДВС — от 160 л.с.) внезапно стали плательщиками коммерческих ставок. Цена некоторых моделей выросла на 1–1,5 млн рублей — порой больше, чем их стоимость за границей.

Цена иллюзий: как «утиль» подорвал технологическую политику

Эффект не ограничился авторынком. Минпромторг, чья госпрограмма на 50% финансировалась за счёт утильсбора, вынужден был сократить расходы: под нож пошли проекты по промышленной робототехнике, автомобилестроению и поддержке высокотехнологичных производств.

Как констатирует ЦМАКП, «недобор по утилизационному сбору стал ключевым вкладом в дефицит ненефтегазовых доходов» — и, соответственно, в общий бюджетный кризис.

Парадокс заключается в том, что утильсбор превратился из рычага промышленной политики в источник фискальной нестабильности. Вместо того чтобы стимулировать локализацию, он стимулирует тень, уход от рынка и ускоренную деградацию потребительского спроса.

Что дальше? Новая волна роста — и новые падения

С 1 января 2026 года ставки вырастут в очередной раз. Для пятилетнего авто с мотором 2,5 литра и 249 л.с. утильсбор составит 3,55 млн рублей — сумма, превышающая цену самого автомобиля за границей. Это уже не налог, а запретительный тариф, который убивает не только конкурентов, но и весь рынок. В таких условиях рост поступлений в бюджет маловероятен: либо ввоз прекратится, либо спрос уйдёт в серую зону.

Росавтопром, на который делается ставка, пока не готов заменить импорт. Ассортимент узок, цены растут быстрее доходов населения, а проекты вроде возрождённого «Москвича» или сборки китайских Haval и Tenet существуют в рамках среднего ценового сегмента. В верхнем и премиум-сегментах — вакуум. И если раньше дефицит компенсировался параллельным импортом, то теперь он системно блокируется.

Фискальная саморезка

Реформа утильсбора стала ярким примером фискальной краткосрочности: попытка быстро решить проблему дефицита за счёт одного из немногих остающихся источников ненефтегазовых доходов привела к обратному эффекту. Как верно отмечают в ЦМАКП, «повышение косвенных налогов сужает пространство для роста, подстегивает инфляцию и подталкивает бизнес к уходу в тень».

В ближайшие годы Россию ждёт не рост, а перераспределение: из открытого рынка — в закрытую экономику, из легального — в серый сектор, из федерального бюджета — в дефицит. И всё это — ради иллюзии контроля над автопромом, который давно ушёл в цифровую и экологическую реальность, где утильсбор выглядит архаикой.

«ИНФОРМЕР»

Следите за нашими новостями в удобном формате

Перейти в Дзен

Подписывайтесь на наш телеграм-канал «INFORMER», чтобы быть в курсе всех новостей и событий!

Следующий материал