08.06.2026 21:17

Фискальный экспресс. Зачем российские депутаты ускоряют изъятие денег из малого бизнеса?

Что произошло?

Группа депутатов Государственной Думы направила обращение руководителю ФНС Даниилу Егорову и председателю Центрального банка Эльвире Набиуллиной с предложением сократить сроки исполнения банками инкассовых поручений налоговой службы.

Инициатива, разработанная совместно с предпринимательским сообществом, направлена на ускорение списания налоговых задолженностей и защиту малого бизнеса от длительных блокировок счетов.

Согласно действующему порядку, инкассовое поручение выставляется на конкретный счет налогоплательщика, однако ограничения накладываются на все счета. Средства предпринимателей оказываются замороженными, но их фактическое зачисление на единый налоговый счет (ЕНС) может занимать до 10 дней, что приводит к простою бизнеса и начислению дополнительных пеней.

Соавтор инициативы депутат Артем Прокофьев заявил, что средства на ЕНС реально зачислять за один день, а поручение на взыскание задолженности следует выдавать не на один, а сразу на несколько счетов. По его мнению, эти меры помогут снизить административное давление на малый бизнес.

Инициатива депутатов об ускорении списания налоговых долгов выглядит как забота о малом бизнесе, но при ближайшем рассмотрении оказывается классическим примером фискального лоббизма, замаскированного под защиту предпринимателей. Декларативная цель — «защита от длительных блокировок» — на практике означает ускорение изъятия оборотных средств из бизнеса, который и так работает на пределе финансовой устойчивости.

Единый налоговый счет, введенный с 1 января 2023 года, должен был упростить взаимодействие бизнеса с налоговой службой. Вместо множества платежных поручений по каждому налогу налогоплательщик перечисляет деньги на один счет, а ФНС сама распределяет их по видам задолженностей.

По идеи это выглядит как удобство. В реальности ЕНС стал генератором системных проблем: технические сбои при зачислении средств, ошибки в распределении платежей, массовые блокировки счетов из-за копеечных задолженностей, возникших по вине самой налоговой системы.

Проблема 10-дневного срока зачисления средств на ЕНС — это не бюрократическая волокита, а технологическое ограничение банковской системы. Межбанковские расчеты в России проводятся через систему Банка России, и ускорение этого процесса требует изменения инфраструктуры, на что ЦБ пойдет не скоро.

Депутаты предлагают «зачислять за один день», но не объясняют, как именно банки должны это делать в условиях существующих регламентов. Это не решение проблемы, это перекладывание ответственности на банковский сектор.

Ключевое противоречие инициативы — в подмене понятий. Депутаты говорят о «защите от блокировок», но на самом деле предлагают ускорить списание.

Логика простая: если деньги списываются за один день вместо десяти, то счет разблокируется быстрее. Но в этот один день бизнес теряет доступ к своим оборотным средствам, которые могли бы работать.

Для малого предприятия с оборотом 5 миллионов рублей и задолженностью в 50 тысяч рублей (типичная ситуация для ИП) блокировка на 10 дней — это проблема, но списание за один день может стать фатальным, если деньги нужны на выплату зарплаты или оплату поставщикам.

Статистика блокировок счетов — 2,7 миллиона операций в 2025 году — это не абстракция. Это миллионы случаев, когда предприниматели не могли провести платежи из-за копеечных задолженностей, возникших по техническим причинам. ФНС признает, что значительная часть блокировок связана с ошибками самой системы ЕНС, но вместо устранения этих ошибок предлагает ускорить изъятие средств. Это как лечить головную боль гильотиной.

Депутат Артем Прокофьев утверждает, что инициатива разработана «совместно с предпринимательским сообществом». Но если посмотреть на реакцию бизнес-омбудсменов и отраслевых ассоциаций, то поддержка далеко не однозначна.

«Опора России» и «Деловая Россия» в публичных заявлениях указывали, что реальная проблема — не скорость списания, а критерии блокировок и порядок их снятия.

Бизнес просит не ускорения изъятия, а снижения порога блокировок и автоматического снятия ограничений при погашении задолженности.

Позиция Центрального банка — Эльвира Набиуллина вряд ли поддержит инициативу, которая требует от банков изменения технологических процессов за счет собственных средств. Банки и так несут нагрузку по исполнению требований ФНС, и ускорение списаний означает дополнительные издержки на модернизацию систем. ЦБ традиционно выступает за стабильность банковской системы, а не за ускорение фискальных процедур в ущерб технологической надежности.

Реальная проблема ЕНС — не скорость списания, а сама архитектура системы. Единый счет создал ситуацию, когда налоговая видит общую задолженность, но не может точно определить, по каким налогам она возникла. Это приводит к массовым ошибкам: бизнес платит один налог, а система засчитывает его в счет другого, возникает техническая задолженность, счет блокируется. Ускорение списания не решит эту проблему — оно только ускорит изъятие денег, которые бизнес уже заплатил, но которые еще не зачтены правильно.

Для малого бизнеса, который работает с минимальной маржинальностью, ускорение списаний может стать триггером кассовых разрывов. Если сегодня предприниматель знает, что у него есть 10 дней на решение проблемы с блокировкой, то после внедрения инициативы у него будет один день.

Перспективы инициативы выглядят неопределенно.

С одной стороны, ФНС заинтересована в ускорении поступлений — это улучшает статистику собираемости налогов.

С другой стороны, ЦБ и банковское сообщество будут сопротивляться изменению технологических регламентов. Бизнес, который должен быть главным бенефициаром, на самом деле проиграет от ускорения списаний.

Депутаты, вероятно, получат политические дивиденды за «заботу о малом бизнесе», но реальность окажется иной.

Источники данных:

Государственная Дума Российской Федерации. Официальный сайт. Информация о законодательных инициативах в сфере налогообложения и защиты малого бизнеса.
Федеральная налоговая служба (ФНС России). Официальный сайт. Материалы о внедрении единого налогового счета и порядке взыскания задолженностей.
Центральный банк Российской Федерации. Регламенты межбанковских расчетов и порядок исполнения инкассовых поручений.
РБК. Публикации о проблемах ЕНС, массовых блокировках счетов и реакции предпринимательского сообщества.
Опора России. Официальный сайт общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства. Позиция по проблемам ЕНС и блокировок счетов.
Деловая Россия. Официальный сайт. Материалы о проблемах налогового администрирования и предложениях по совершенствованию ЕНС.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов. Официальный сайт. Доклады о состоянии малого бизнеса и проблемах налогового регулирования.
Гарант.ру. Правовая база по вопросам налогового администрирования и исполнительного производства.

«ИНФОРМЕР»

Следите за нашими новостями в удобном формате

Перейти в Дзен

Подписывайтесь на наш телеграм-канал «INFORMER», чтобы быть в курсе всех новостей и событий!

Следующий материал