Профицит в 2,1 млрд рублей выглядит позитивно, но важнее другое — Севастополь постепенно меняет структуру доходов

В Севастополе в 2025 бюджет закончили с плюсом в 2,1 млрд рублей. Доля собственных доходов впервые поднялась до 52%. Для города, который долго жил в режиме заметной трансфертной поддержки, это уже не просто улучшение отчетности, а смена финансовой конструкции.

Доходы составили 86,1 млрд рублей, расходы — 84 млрд рублей, налоговые и неналоговые доходы достигли 44,8 млрд рублей, безвозмездные поступления — 41,3 млрд рублей. По сути это момент, когда собственная доходная база впервые становится не приложением к бюджету, а его полноценной опорой. Именно такие сдвиги потом определяют, может ли город планировать развитие без постоянной оглядки на очередной трансфертный цикл.

Это особенно важно в контексте расходов

В 2025 году они выросли почти на 8,2 млрд рублей, или на 10,8%, и дошли до 84 млрд рублей. Сам по себе рост расходов не должен никого успокаивать. Расходы можно увеличивать по-разному: можно накачивать текущее потребление, а можно усиливать экономику города и социальную устойчивость.

В Севастополе, судя по структуре бюджета, ставка по-прежнему делается на социальный контур. Но именно тут и возникает главный вопрос: насколько долго город сможет наращивать обязательства, если темпы роста собственных доходов вдруг замедлятся.

Отдельного внимания заслуживает социально-культурная часть бюджета. На нее направили 38 млрд рублей, и это очень много даже по меркам крупного регионального центра.

Продолжались социальные выплаты, а на поддержку участников спецоперации и их семей выделили более 2 млрд рублей. Это показывает, что бюджет Севастополя остается не инвестиционно-нейтральным, а в высокой степени социально нагруженным. Иными словами, город пока не уходит в режим «сначала накопим, потом потратим». Он живет в логике обязательств, которые уже надо исполнять сейчас.

В этом есть и сила, и слабость. Сила — в предсказуемости и политической понятности таких расходов. Слабость — в том, что социальный блок почти всегда съедает пространство для маневра. Когда значительная часть бюджета уходит на поддержку, культуру, социальные выплаты и обязательные программы, у властей остается меньше свободы для точечных экономических стимулов. А без таких стимулов собственные доходы растут медленнее, чем хотелось бы. Поэтому нынешний рост доходной базы — это хороший сигнал.

Что особенно важно для прогноза на 2026 год? Прежде всего то, что Севастополь уже получил более устойчивую финансовую платформу. Если доля собственных доходов закрепится выше 50%, это создаст севастопольским властям больше пространства для бюджетного планирования и сделает их менее зависимыми от внешних решений.

Но тут есть оговорка: сама по себе высокая доля собственных доходов еще не гарантирует устойчивости. Если база окажется узкой и чувствительной к одному-двум крупным источникам поступлений, любой внешний шок быстро вернет старую зависимость.

Поэтому ближайший год для Севастополя будет не про красивые финансовые заявления, а про проверку на прочность.

Вопрос не в том, сможет ли город снова показать профицит. Вопрос в том, сумеет ли он сохранить нынешнюю структуру доходов без просадки по собственной базе и без нового роста зависимости от безвозмездных поступлений.

Если да, тогда 2025 год действительно можно будет назвать началом более самостоятельной бюджетной модели. Если нет, то нынешний результат останется удачным, но все же переходным эпизодом.

Именно поэтому бюджет Севастополя за 2025 год стоит читать не как отчет о выполнении плана, а как сигнал о смене режима. Город все еще живет с сильной социальной нагрузкой и заметной зависимостью от внешней поддержки, но впервые уже может позволить себе говорить о доходах не только в контексте помощи, а в контексте собственной финансовой силы.

Это и есть главное изменение. Все остальное — следствие.

Материалы по теме:

Севастополь осуществил качественный переход к финансовой самостоятельности

В правительстве Севастополя одобрили законопроект об исполнении бюджета города за 2025 год

«Не очередной документ «для галочки», а серьезный план». Севастополь готовит газовую стратегию до 2046 года