«Регионы должны взять на себя повышенные обязательства». Как будет решаться вопрос доступности жилья, в том числе и в Севастополе?

Ситуация в стране: доступность жилья как национальный приоритет

Согласно социологическим опросам, 67% российских семей считают собственный дом наиболее предпочтительным форматом жилья. Однако реальность сегодняшнего дня показывает: несмотря на масштабное строительство, доступность жилья остаётся низкой, особенно за пределами крупных агломераций — Москвы и Санкт-Петербурга. Более 43% населения России проживает в малых городах и сельской местности, где жилищные программы работают недостаточно эффективно.

На заседании Совета законодателей РФ, прошедшем под председательством Вячеслава Володина и Валентины Матвиенко, были обозначены ключевые барьеры на пути к жилищной доступности:

- Дефицит инфраструктурно обеспеченных земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС);

- Высокая стоимость строительных материалов и дорогая ипотека на рыночных условиях;

- Недостаток оборотных средств у подрядчиков, особенно в сегменте ИЖС;

- Отток населения из регионов в мегаполисы, провоцируемый текущей политикой льготной ипотеки.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин отметил, что в 2025 году объём ввода частных домов снизился почти на 2% по сравнению с прошлым годом — до 59,5 млн кв. м к ноябрю. При этом использование эскроу-счетов в ИЖС только начинает развиваться: уже построено 5,4 тыс. домов, ещё 11,4 тыс. — в работе. К 2030 году ожидается, что 25% индивидуальных домов будут строиться с применением этого механизма.

Среди предложенных решений:

- создание единого реестра свободных земельных участков в регионах;

- разработка специальной программы инфраструктурного обеспечения земель под ИЖС;

- расширение инструментов поддержки — сельская и семейная ипотека, дифференцированные ставки в зависимости от числа детей;

- развитие арендного жилья, жилищной кооперации, лизинга и служебного жилья для специалистов в сельской местности.

Ключевая идея, озвученная Вячеславом Володиным: необходимо пересмотреть Стратегию пространственного развития РФ, чтобы не концентрировать ресурсы в мегаполисах, а закреплять население на местах, особенно на фоне огромной территории и демографических вызовов.

Севастополь: доступность жилья — цифры и реалии

Севастополь, как город федерального значения, сталкивается с теми же проблемами, что и другие регионы, но имеет и свои особенности.

По данным Росстата и региональных отчётов за 2024–2025 гг.:

- Средняя стоимость квадратного метра жилья в новостройках Севастополя — около 248 262 рублей.

- Среднемесячная зарплата — около 68–72 тыс. рублей.

- Индекс доступности жилья (отношение стоимости стандартной 2-комнатной квартиры к годовому доходу семьи из двух человек) — около 10–12 лет, что значительно выше рекомендуемого уровня (3–4 года).

Для сравнения: в Москве этот индекс — около 14 лет, в Казани — 7 лет. Таким образом, Севастополь находится в зоне средней, но всё ещё недостаточной доступности.

В регионе действуют программы:

- сельская ипотека (ставка от 0,1% годовых) — доступна для жителей пригородных и сельских поселений Севастополя (например, Верхнесадовое, Кача, Орловка);

- семейная ипотека под 6% — для семей с детьми, рождёнными с 2018 года;

- региональная программа обеспечения жильём молодых семей — субсидии до 35% от стоимости жилья.

- военная ипотека.

- ипотека на вторичное жильё в Инкермане.

Также летом 2025 года начата реализация пилотного проекта в рамках госпрограммы по обеспечению горожан доступным жильём. Строительство спроектировано по адресу: ул. Горпищенко, 111. Это совместный социальный проект Правительства и Сбера.

Соглашение о строительстве доступного и современного жилья для льготных категорий подписано на Петербургском международном экономическом форуме.

Стоимость квадратного метра с чистовой отделкой — 147 тысяч рублей, что примерно на 30% ниже средней рыночной стоимости аналогичного жилья в Севастополе (без учёта отделки).

В продаже — 72 однокомнатных, 54 двухкомнатных и 27 трехкомнатных квартир.

Право на покупку имеют категории граждан:

- состоящие в очереди на жильё;

- молодые специалисты госучреждений до 35 лет;

- собственники аварийного жилья;

- многодетные и молодые семьи;

- получатели маткапитала;

- госслужащие с пятилетним стажем;

- дети-сироты.

Однако проблема инфраструктурной неготовности земельных участков особенно остро стоит в Севастополе. Менее 30% выделяемых под ИЖС участков имеют подведённые коммуникации (вода, газ, электричество, дороги). Это существенно сдерживает развитие частного сектора.

Кроме того, дефицит земель в черте города и высокий спрос со стороны переселенцев из других регионов создают давление на рынок. По данным на начало 2025 года, ожидаемый дефицит земельных участков под ИЖС в Севастополе к 2030 году может достичь 15–20% от потребностей.

Вывод: «Регионы должны взять на себя повышенные обязательства»

В этой связи Ирек Файзуллин отметил, что в настоящее время Минстрой России прорабатывает различные варианты сценариев модернизации программы семейной ипотеки.

Ирек Файзуллин также отметил, что очень важно развивать механизмы, связанные с рынком арендного жилья. В этой связи он сообщил, что совместно с федеральными органами исполнительной власти и организациями разработан проект соответствующего плана мероприятий, который проходит согласительные процедуры.

«Регионы должны взять на себя повышенные обязательства. Например, бесплатно давать землю многодетным семьям. Вроде бы есть эти программы, но не все реализованы. Площадки под строительство должны быть подготовлены — вода, канализация, источники электроэнергии, газ подведены. Не так много и надо для обеспечения поступательного развития. Предложения у нас готовы, в ближайшее время будут вноситься», - отметил Файзуллин.

Фраза Ирека Файзуллина — не просто риторика, а призыв к системной ответственности субъектов РФ. Доступность жилья сегодня — не только федеральная задача, но и ключевой индикатор качества региональной политики.

В Севастополе, как и в других регионах, необходимо:

- бесплатно и оперативно предоставлять землю многодетным семьям и молодым специалистам — не только «на бумаге», но с реальным обустройством;

- формировать единый реестр свободных участков с указанием уровня инфраструктурной готовности;

- инвестировать в создание базовой инфраструктуры — водоснабжение, электросети, подъездные пути — за счёт региональных и федеральных программ;

- стимулировать строительство арендного жилья, включая служебное, особенно в сфере образования, здравоохранения и госслужбы;

- адаптировать льготную ипотеку под интересы именно местного населения, а не переселенцев из других субъектов.

Без активной роли регионов — в том числе Севастополя — любая федеральная программа рискует остаться «на бумаге». Именно субъекты РФ обладают знанием местной специфики, возможностями землепользования и административными рычагами для реализации жилищной политики на земле.

Решение вопроса доступности жилья — это не только строительство домов, но и создание условий для жизни: работы, школ, больниц, дорог. И начинать нужно с земли — подготовленной, доступной и действительно бесплатной для тех, кто остаётся жить и работать в регионе.

Материалы по теме:

Севастополь на волне: как растут цены на вторичное жильё в городе, который не попал в рейтинги, но диктует свою динамику?

Севастополь на связи: как в 2025 году строим — и контролируем?

Стимул или костыль? О чём говорит расширение семейной ипотеки на вторичное жильё